（2004年1月3日）
卢文芝
一
2003年是六届县政协的开局之年，是在中共沾化县委的正确领导下，与时俱进，
开拓创新，工作开展得活跃有序、扎实有效的一年。一年来，我们坚持以“三个代表”
重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，牢牢把握团结和
民主两大主题，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，积极组织政协委员切实有效
地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全县经济和社会事业发展做出了应有
的贡献。
（一）围绕改革和发展，加强学习增进共识
学习是人民政协保持正确政治方向，凝心聚力的重要保证。面对全面建设小康社
会的新形势，针对换届后新委员较多的实际，组织委员集中学习统一战线和人民政协
基本理论，传达贯彻全国、全省“两会”精神，提高委员对政协在我县经济和社会跨
越发展中地位和作用的认识。为营造解放思想、干事创业的浓厚氛围，把县委的正确
决策转化为委员的自觉行动，在政协机关和全体委员中，兴起学习“三个代表”重要
思想新高潮，组织收看省、市委工作会议实况，开展“解放思想见行动，更新观念促
发展”大讨论，组织部分委员到经济发达地区参观考察学习。适应我县改革和发展的
需要，提高建言立论水平，推动党政决策科学化，是我们工作的着力点。为此，举办
专题知识讲座，广泛学习金融、法律等领域的知识；举办理论培训班，邀请县委宣传
部的同志系统宣讲中共十六届三中全会精神。学贵有恒。我们进一步完善了学习制度，
把周五固定为学习日，集中学习与分散学习相结合，并积极参加市、县举办的各种理
论轮训班。坚持学以致用，召开理论研讨会，对新形势下政协工作的新思路、新举措
进行深入研究和探索。举办学习交流会，交流学习心得，并结合个人实际，检查对照
自己的思想、作风，与全县经济和社会跨越发展是否相适应。通过学习，坚定了正确
的政治方向，凝聚了力量，提高了素质，激发了服务大局、干事创业的热情，为政协
工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
（二）围绕改革和发展，提高参政议政质量
政协作用的大小，取决于参政议政水平的高低。议大政，献良策，提灼见，是政
协的立身之本。为此，我们进一步完善“全体会议全面协商，常委会议重点协商，政
协领导参会协商，专题会议对口协商”的议政格局。政协六届一次全委会议期间，委
员列席十五届人大一次会议，分组协商《政府工作报告》及其它报告，对报告中确定
的指导思想、工作重点和工作措施，进行认真审议，并提出了中肯的意见和建议，受
到县委、县政府的高度重视。县委、县政府确定的十大工业项目、十大农业项目、十
大基础设施建设项目、十大争取项目，是我县全面建设小康社会的基础。我们以服务
大局的意识，集中全力参与和关注。利用主席会议、常委会议进行高层次议政，集思
广益，谋划对策，及时、准确地向县委、县政府提出建议。主席会议，根据各自分工
和所承担的县属重点项目，通报工作进展情况和下步工作安排，及时、全面地把握全
县经济和社会发展态势、工作重点，掌握了工作主动权。召开常委会议，首先组织委
员和机关的同志进行深入细致的会前调研，然后确定本次常委会议的中心议题和要解
决的实际问题。 会上，充分酝酿，认真协商，提出解决问题的方法和途径。为推动
“工业兴县”战略的实施，政协六届二次常委会议专题听取了县政府关于全县工业经
济运行情况的通报。一年来，召开主席会议16次，常委会议3次，一会一题，专题研
究对策，并结合政协工作特点协助实施。
（三）围绕改革和发展，加大民主监督力度
民主监督是人民政协的重要职能，也是社会主义政治文明建设的重要内容。一年
来，我们寓民主监督于提案、视察、反映民意等活动中，督促各项工作的落实，服务
全县改革和发展的大局。一是提案注重实效。六届一次全委会议期间和闭会以来，委
员围绕牵动全县经济和社会发展大局的事项提出提案，内容涉及到经济和社会各个层
面。其中《加大扶持力度进一步膨胀枣制品行业》等11件提案，前瞻性、现实性和可
操作性相统一，被县委、县政府采纳并付诸实施。委员提案只有转化为具体实践才有
价值。为此，我们把抓提案落实，作为政协全年的重要工作。建立主席领办、督办重
点提案制度，对复杂提案开展联合办案，实行提案全过程跟踪督办。开展提案人与提
案承办单位“两见面”活动。10月份，组织召开提案工作座谈会，提案人和提案承办
单位面对面协商交流，推动了提案落实，为县委、县政府掌握实情、制定政策、改进
工作，解决人民群众关注的热点、难点问题起到积极的推动作用。二是视察注重重点。
知情才能明政。一年来，我们围绕全县的中心工作，组织好各种视察，为委员知情出
力创造条件。经济园区建设是我县经济腾飞的平台，备受全县人民和社会各界的关注。
为促进园区建设步伐，组织政协常委和有关委员进行专项视察，并提出建设性的意见
和建议。非公有制经济是最富有活力的经济增长因素。以优化环境，促进非公有制经
济健康发展为目的，组织有关部门和部分委员，开展行政执法专项视察。此外，还依
托界别优势，围绕中小学教育、冬枣标准化生产、卫生改革等，组织委员开展了4次
专题视察。在普遍联系委员期间，各乡镇、各政协工作组，也都组织本单位的委员开
展了重点视察。这些活动，使委员既目睹了全县经济和社会发展的亮点，也看到了改
革和发展的难点；不仅鼓舞了士气，激发了干事创业的热情，也增强了参政为民的历
史责任感。三是反映民意注重真言。民意即民心。民心向背事关改革、发展事业的成
败。客观准确地反映社情民意，是人民政协民本意识的具体体现。实行主席联系常委，
常委联系委员制度，根据全县工作进展和各个时期的重点，定期和不定期走访联系委
员，了解社情民意，客观准确地反映群众的意见和建议。全年共搜集、整理、编报社
情民意40多条，涉及改革和发展、经济和社会等各个方面，具有全局性和针对性，为
党委政府科学决策，转变工作作风，提高工作效率提供了重要依据。
（四）围绕改革和发展，求真务实创业
空谈误国，实干兴邦。一年来，六届县政协积极参加全县改革和发展的实践。领
导班子全体成员分别包县里重点项目建设，集中精力参与决策，全力以赴组织实施，
多方沟通统筹协调，为加快项目进程发挥了重要作用。在全县农村党组织“双基”建
设和抗灾救灾中，又参与包乡镇和包村工作。驻村蹲点，亲手抓后进村转化；赴抗灾
一线，躬身济贫救困，圆满完成了各项任务。同时，按照县委的统一部署，积极参与
一些亟待解决的问题和重点工作，使政协工作由虚变实。在沾化宾馆改制中，我们做
了一些具体细致的工作，经多方协调，逐步解决了县宾馆存在的实际问题，新组建了
金渤海大酒店股份有限公司，走出了事改企的健康之路。沾化冬枣是我县的主导产业，
为提高其知名度和文化内涵，组织实施沾化冬枣人格化运作。通过各种途径，加强与
省、国家诗文大家的联系与沟通，邀请中华诗歌学会的12名诗坛巨匠到我县采风，他
们满怀对这片热土和沾化人民的深情厚意，创作出讴歌沾化和沾化冬枣的佳作名篇，
并珠联成集为《中华红玛瑙——沾化冬枣之歌》，10月份在人民大会堂举行了首发式，
从而使沾化冬枣内涵着丰富的文化底蕴，而名扬全国乃至世界。大力招商引资，借助
外力求发展，是我县实现经济和社会跨越发展的重要措施。我们全力以赴招商引资，
先后选派2名同志赴北京、威海等地联系和洽谈项目，并接待前来洽谈项目的客商10
多批，有几个项目已经初步达成意向。围绕我县旅游资源开发，积极探索文史与经济
相结合的新途径。挖掘整理我县的人文资源，编辑《联合日报》专版《济北诗书之薮
中国冬枣之乡——沾化县》。一年来，整理上报市政协文史资料3.7万字，发挥了文
史资料存史资政、团结育人、服务经济的功效。开展祖国统一联谊活动，鼓励和吸引
港澳台侨胞来沾化投资创业。加大政协宣传力度，在省、市报刊发表反映我县经济和
社会发展的新闻报道9篇。编辑出版《沾化诗词》第九辑，赞颂我县改革和发展取得
的巨大成就。组织成立“中青年书法爱好者联谊会”，采取定期观看书法讲座录像、
聘请市县书法知名人士现场讲座、举办书法作品展等形式，不断提高我县中青年书法
爱好者的艺术品位，活跃城乡中青年的文化生活。
(五)围绕改革和发展，发挥委员的主体作用
改革和发展的伟业，需要一批脚踏实地的建设者。政协委员是推动改革和发展的
生力军。我们始终把激发委员干事创业的积极性，作为政协基础性的工作。先后利用
县电视台、《沾化报》《政协信息》《滨州日报》《联合日报》《大众日报》《人民
政协报》等新闻媒体，陆续宣传报道了20名委员的先进事迹，大大增强了广大委员的
荣誉感和使命感。委员以建设者的姿态，饱满的热情，全身心投入到全面建设小康社
会的热潮中。防治非典期间，医药卫生界的委员把个人安危置之度外，以党和人民的
利益为重，锐意自任，勇敢战斗在防控非典第一线，并与科协界委员一道，在城乡举
办大型防控非典科普知识展览，为战胜非典，维护社会稳定，立下了汗马功劳。文化
艺术界的委员，发挥专长，利用业余时间，深入企事业单位进行艺术辅导，在县人民
广场落成、冬枣节和重大节庆期间，协助一些单位举办丰富多彩的文娱活动，活跃了
群众的文化生活。教育、体育界的委员，艰苦奋战，为推动全县教育、体育事业的发
展做出了重要贡献。经济、农业界的委员，围绕全县的重点项目建设、产业结构调整
尽心竭力开展工作。科技、科协界的委员，围绕冬枣、水产、畜牧三大产业，积极开
展科技推广和普及；针对冬枣品质亟待提高的问题，召开2次专题研讨会，协商对策，
并组织技术人员编辑印发冬枣标准化生产技术教程。民族、宗教界的委员，积极宣传
中国共产党的民族宗教政策，教育信教群众坚持“三自”方针，爱国爱教守法，反对
邪教，维护了社会稳定。工、青、妇和社会福利社会保障界的委员，积极开展捐资助
学、济贫救困等社会救助活动。在招商引资和非公有制经济发展中，广大委员八仙过
海，各显神通。有的委员引进资金，带领群众架桥铺路，发展当地经济，把一个后进
村转化为先进村；有的委员以诚招商、以商引商成为引资状元；有的委员大力发展民
营企业，成为农民企业家；有的委员在民营企业发展中，积极吸纳下岗职工和社会人
员，为政府分忧。据不完全统计，一年来，委员社会捐助10多万元，引进资金近2亿
元，引进项目15个，其中齐明纸业有限公司被列为我县十大重点工业项目之一。广大
委员不辱使命，尽职尽责，成为我县改革和发展的重要力量。
（六）围绕改革和发展，强化政协队伍建设
搞好政协工作，需要有高素质的委员队伍，良好的工作作风和工作环境。一年来，
我们始终坚持把思想、组织、作风建设，作为政协工作的重要一环。通过推进学习，
坚持用科学的理论和先进的知识武装头脑，进一步提高了政协领导班子的领导水平和
组织协调能力，增强了广大委员的大局意识和履行职能的责任感。实行廉政勤政效能
效率责任制，加强反腐倡廉教育，转变作风，提高效率，树立了政协廉政务实的良好
形象。发挥政协党组的核心作用和政协委员中党员的模范骨干作用，加强团结，发扬
民主，用智慧、人格、情感凝聚人心。积极主动地同无党派人士以及社会各界人士合
作共事，进一步巩固统一战线内部的团结，形成了团结一致干事创业的合力。健全和
完善会议制度、学习制度、廉政勤政制度、后勤管理制度等十几项规章制度，积极开
展了创建学习型、服务型、创新型机关活动，机关的整体素质得到很大提高，服务质
量和工作作风明显改善。
上述工作，是在中共沾化县委的正确领导下，广大委员共同努力的结果，也是与
各级党政部门的大力支持分不开的。我们深知，一年来的工作还存在不少问题，履行
职能的质量不够高，开展民主监督的力度不够大，委员的潜力和优势还没有充分发挥
出来。所有这些都要在今后工作中努力加以改进。
二
我们已经进入全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制和建立更加开放、
更具活力的经济体系的新的发展阶段。适应经济全球化和科技进一步加快的国际环境，
中共十六届三中全会确定了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原
则，为全面建设小康社会提供了强有力的体制保障。这一前无古人的伟大事业，赋予
人民政协神圣的历史使命。沾化振兴，政协有责！我们要以“三个代表”重要思想为
指导，深刻领会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，
把握其各项重大措施，紧密结合我县实际和政协工作特点，把协助党委、政府落实好
《决定》作为当前和今后一个时期的重要任务，以不断解放思想的勇气，求真务实的
风气，与时俱进的锐气，推动我县改革和发展的事业取得新成就。
（一）坚持发展是硬道理，把发展作为人民政协参政兴国的第一要务；
（二）坚持团结、民主两大主题，最广泛最充分地调动一切积极因素；
（三）坚持开拓创新，在履行职能上有新的作为；
（四）坚持加强政协自身建设，担负起历史赋予的职责。