（2001年2月3日）
邴玲
各位委员：
我受政协第五届沾化县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，
并请列席会议的各位同志提出意见。
2000年，是世纪更迭、承前启后的一年。一年来，五届县政协在中共沾化县委的
领导下，按照以主动求重视、以作为求支持、以实绩求地位的工作思路，围绕中心，
服务大局，广泛团结社会各界人士，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，
为促进我县改革、发展、稳定发挥了积极作用。
一、着力专题调研，积极建言立论
我们把深入实际调查研究、围绕中心建言立论作为政协工作的“重头戏”，摆上
突出位置，坚持抓大求精的原则，开展了３次大型调研活动。为拓宽农民增收门路，
培植新的经济增长点，围绕能否把食用菌生产作为富民的新型产业来抓，我们与县政
府一起赴烟台、寿光、德州、河北、天津等地了解市场行情，与有关专家和菇农座谈，
广泛进行调查研究，在此基础上，撰写了《关于大力发展双孢菇生产的建议》，得到
县委、县政府的高度重视。县委书记步乃章同志作重要批示。县政府出台《关于大力
发展食用菌生产的意见》，成立食用菌生产领导小组和办公室。全县双孢菇生产已初
具规模。为充分挖掘我县资源优势，促进畜牧业大发展，我们到滨州、德州、广饶等
地及我县6个乡镇进行为期半月的调查研究， 就畜牧业结构调整、生产与经营模式、
科技兴牧、饲草开发和利用、无疫病区建设等提出６条意见和建议。县政府给予认同，
之后又召开全县畜牧工作会议，出台《关于加快实施畜牧产业化的意见》和《沾化县
无规定动物疫病区建设项目实施方案》，确立建设现代化外向型畜牧区，种草、养畜、
加工相结合，以草促畜，以杀促养，规模养殖、产业化发展的思路，全县畜牧业已出
现了良好发展态势。根据地区政协工委的部署，我们会同组织部、人事局等１０个部
门，对全县知识分子工作进行调查，召开各种座谈会11次，参会知识分子代表78人，
共提出尊重、培养知识分子和科技创新等意见、建议91条。调查报告得到地区领导的
充分肯定，行署办公室在《调研与综合》上转发。此外，我们还就农村合作医疗、农
村产业结构调整、税收征管、二中建设、经济发展环境、个体私营经济发展、重点项
目建设等，开展了７次视察活动，提出意见、建议32条，促进了各项工作的开展。
二、狠抓提案落实，充分发挥作用
提案是政协委员参政议政的重要载体。我们把2000年确定为“提案质量年”。为
把活动开展得扎实深入， 充分发挥提案在两个文明建设中的作用，我们重点抓了3个
方面的工作：一是超前介入，重点征集。全委会前，为使提案贴近大局，跳出部门和
个人利益的小圈子，召开有关职能部门负责人和各界人士参加的座谈会，就现实的热
点、难点和重点问题出题目，由办公室整理后，编写出28条重点征集题目，引导委员
提前开展调查研究，以便写出情况真实、分析透彻、建议可行的高质量提案，为全年
工作搞好铺垫。二是高层运作，重点办理。从全部提案中遴选出11件具有宏观性、前
瞻性的提案作为重点提案，由县委、县政府分管领导阅批后，实行主席包案督办责任
制。按照主席在县里的分工，每人负责２～３件提案，跟踪督办，一抓到底。这些重
点提案都成为提案办理的“样板工程”。如县委、县政府根据《进一步优化经济发展
环境大力招商引资》的提案，在广泛征求意见的基础上，出台《关于鼓励外地客商来
沾投资的若干规定》，成立沾化县招商引资指导委员会、经济环境保护委员会，开通
“经济110” ，具体负责招商引资工作的指导、协调和经济环境治理；在县直副科级
以上党政事业单位，实行年度招商引资目标责任制，掀起招商引资热潮。三是评先树
优，扩大影响。开展优秀提案和先进承办单位评选活动，本次会议，将对10件优秀提
案和５个先进承办单位进行表彰。同时，还利用报纸、电台、电视台等新闻媒介，对
优秀提案进行广泛宣传，省电视台播送了两件，从而扩大了政协提案的社会影响。今
年立案的90件提案，办复率达到100％，委员满意率达到97％，所提问题已经或基本
解决的47件，占52.2％。提案工作形成委员争着提,党政部门认真办，办复一件提案，
工作推进一步的大好局面。在今年全省政协提案工作理论研讨会上，我县作了典型发
言，得到省政协的充分肯定。
三、提高例会质量，确保会议实效
政协例会是政协履行职能的基本形式，是人民政协性质、地位和作用的集中体现。
一年来，我们按照全委会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商的议政
格局，精心组织各种例会，不断提高会议质量。在五届三次全委会上，委员认真协商
讨论了政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算和第二预算执行情况，做
到发言有深度，建议有见地。改进常委会开法，采取边听汇报边看现场边讨论的形式，
把常委会开活。五届十二、十三两次常委会，分别以“优化经济发展环境”、“农村
产业结构调整”为题，组织常委到个体私营经济发展较快的德州市庆云县和我县华安
肉类有限公司、横店项目区、泊头食用菌菌种场进行考察和视察，激发了大家的热情，
增强了会议的针对性和实效性。五届十四次常委会，以中共十五届五中全会精神为指
导，协商讨论《沾化县国民经济和社会发展“十五”计划》。会前发出通知，要求搞
好调查研究，写出书面发言；会上共提出意见、建议2４条，促进了党政决策的科学
化、民主化。
四、发挥政协优势，维护社会稳定
稳定是大局，只有稳定，才能建设，才能发展。一年来，我们充分发挥联系广泛、
渠道畅通的优势，多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作，努力维护
社会稳定。为畅通民主渠道，制定出台《关于加强与政协委员和社会各界人士联系的
意见》，坚持主席接待日、政协领导联系委员责任制及普遍联系走访制度，并开展与
基层干部谈心交心活动，多途径、多形式反映基层群众和各界人士的呼声与建议。针
对当前农村影响党群干群关系的问题及上访案件增多的现状，我们以“沟通思想，化
解矛盾，反映民意，维护稳定”为主题普遍联系委员，改过去集中座谈为上门走访，
虽然加大了工作量，但了解到许多社情民意，听到其它渠道不易听到的声音。之后，
撰写了《当前影响农村社会稳定的主要因素与对策》的调查报告，并主动向县委、县
政府及有关部门进行反映，促使有关问题得到及时妥善地处理。同时，继续深入开展
同“法轮功”邪教组织的斗争，在政协委员中开展“崇尚科学，反对迷信”教育活动，
协助党委、政府做好“法轮功”练习者的思想转化工作，密切注视其活动的新动向，
维护社会政治稳定。
五、强化参与意识，投身社会实践
在搞好宏观献计的同时，我们还从政协的特点和优势出发，选准工作的着力点，
为两个文明建设办实事。一是按照县委的统一安排，政协领导主动投入经济建设主战
场，包乡镇，包企业，包特困村，积极参与全县工业、农业、文教卫生、社会治安综
合治理和精神文明建设，齐心协力促发展。二是发挥政协联系广泛的优势，为“三引
进” 牵线搭桥。开展了向海外亲人“发一封信，寄项目书”活动，共发信6３封，寄
项目书210份，引进资金960万元。三是开展经常性的参政议政活动，充分发挥委员的
主体作用。继续在政协委员中开展“争先创优”和“搞一次调查、参与一次视察、提
一件提案、写一篇文史资料、反映一条社情民意、办一件实事”为主要内容的“六个
一”活动，鼓励委员立足本职，发挥特长，敬业爱岗，无私奉献，以实际行动为全县
两个文明建设贡献力量。据不完全统计，一年来，全县政协委员向社会公益事业捐款
捐物达14.6万元，救助失学儿童83名，创办、领办各类经济实体４３个，有48名委员
在本职岗位上被评为先进工作者，受到各级各部门的表彰奖励。县直各工作组也依据
各自的特点，组织委员独立开展丰富多彩、形式多样的参政议政活动。经济一组就深
化企业改革、优化发展环境提出建议；科技组就科技兴海进行专题调研；医药卫生组
就农村合作医疗进行视察，并组织下乡义诊活动。四是认真开展文史、宣传工作，促
进精神文明建设。征集、整理文史资料７万余字；编辑出版了《沾化诗词》第八辑，
收录诗词作品241首；征集农民书画作品50件，参加了全地区农民书画展。重视和加
强宣传报道工作，在地区级以上报刊、电台、电视台上稿48篇，并有1篇作品获2000
年度山东省宣传人民政协好新闻三等奖，2篇被《联合日报》头版头条采用。《人民
政协报》驻山东记者站、齐鲁电视台、滨州广播电台等新闻单位先后来我县政协采访
报道，宣传了政协工作，扩大了沾化影响。
六、提高整体素质，树立良好形象
一年来，我们始终把加强政协自身建设作为一项重大而紧迫的任务来抓，努力在
“内强素质，外树形象”上下功夫。
加强学习，提高委员的整体素质。及时传达学习全国、全省“两会”和中共十五
届五中全会精神，认真学习江泽民同志在纪念人民政协成立50周年大会上的讲话、关
于“三个代表”和“双思”教育的重要论述，学习统战、政协的基本知识，使广大委
员及时了解上情，掌握方针政策，增强使命感和责任感，提高主动维护大局、服务大
局的自觉性。配合学习，还多次举办形势报告会、情况通报会和知识讲座，编发有关
学习资料，丰富了学习形式，增强了学习效果，政协委员的整体素质和参政议政能力
有明显提高。
认真开展“三讲”教育活动，增强政协班子的凝聚力。按照县委的统一部署，政
协班子和班子成员，以整风精神，深入开展“三讲”和“回头看”活动，大家以对党
对事业对人民高度负责的精神，静下心来认真学习理论，深刻查摆问题，制定整改措
施，自觉接受马克思主义的理论教育和思想改造，进一步坚定了理想信念，增强了全
局观念，强化了全心全意为人民服务的意识，激发了做好政协工作的热情。同时，认
真落实党风廉政建设责任制，以胡长清、成克杰案例为反面教材，开展警示教育，使
领导干部的廉洁自律意识有了明显增强，树立了政协班子的良好社会形象。
以“当好参谋，搞好服务”为目标，加强政协机关建设。深入开展“优质服务年”
活动，转变工作作风，强化服务意识，加强制度建设和党风廉政建设，一个“讲质量、
讲效率、讲规范、讲协作”的良好工作作风正在逐步形成。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是: 履行
政协职能的运作程序有待进一步规范，开展民主监督仍存在力度不够的问题，委员的
潜力和优势还没有充分发挥出来。对此，我们要高度重视，认真研究和改进。
各位委员，2001年是新世纪的第一年，也是“十五”计划的开局之年。顺利完成
今年的各项任务，开好头、起好步，人民政协肩负着重要的责任。在新的一年里，县
政协要在中共沾化县委的领导下，在市政协的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以
江泽民总书记“三个代表”重要思想及对政协工作的重要指示为指导，突出团结、民
主两大主题，自觉服务于全县工作的大局，紧紧围绕“十五”计划的贯彻实施这条主
线，认真履行职能，积极建言献策，为促进我县的改革开放和现代化建设，推动社会
全面进步，作出积极贡献。
一、加强政治理论学习，提高做好政协工作的自觉性；
二、认真履行政协职能，为“十五”计划的贯彻实施献计出力；
三、突出团结和民主两大主题，努力维护社会稳定；
四、加强自身建设，促进政协工作再上新水平。