（1987年4月10日）
张景兰
各位委员：
现在，我受政协第一届沾化县委员会常务委员会的委托，向二届一次会议作工作
报告，请予审议。
中国人民政治协商会议第一届沾化县委员会第一次会议是1984年5月召开的， 到
现在已经3年时间了。在此期间，我县政协在中共沾化县委的领导下，在省政协和上
级统战部门的指导下，依靠全体委员和各界人士的共同努力，认真贯彻执行中共十一
届三中全会以来的路线、方针、政策，不断清除“左”的影响，使政协工作的重点逐
步转移到为四化建设服务上来，工作一年比一年开展得活跃。在巩固和发展爱国统一
战线，促进安定团结的政治局面，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，推进社会
主义物质文明和精神文明建设的发展，促进祖国和平统一等方面，做了大量的工作，
取得了一定的成绩，我县人民政协工作出现了一个新局面。现将三年来做的几项主要
工作报告如下：
一、适应形势和任务的需要，广泛深入地开展学习和宣传活动
为了适应新形势发展的需要，三年来，我们把政协委员的学习，作为政治思想建
设的主要任务，作为做好各项工作的基础和前提，积极组织和推动委员加强学习，并
广泛深入地开展了宣传活动，收到了良好效果。
1.狠抓学习，提高委员的思想认识。为使委员学习经常化，收到实效，我们建立
健全了学习组织，制定了学习制度。由原来的17个学习小组，去年扩展为24个。县直
委员按界别划分学习小组，组长有政协常委或部门负责人（政协委员）担任。各乡镇
普遍建立学习联络小组，聘请乡镇党委副书记担任组长。乡镇委员每月集中学习一至
两次，县直委员除参加本组学习外，每月15日为集中学习日。并不断结合实际，召开
一些小型的讨论会、学习报告会，交流学习情况和体会。学习的内容主要围绕党的中
心工作和群众关心的重大问题来安排。先后组织学习了中央的各项重要决议、指示及
政协会议文件等。我们还采取集中与分散结合的方法，对一些重要文件统一传达，集
中学习。如1986年，中央、省委先后下发7个关于政协、统战工作的重要文件，并相
继召开了全国政协工作座谈会。为使委员及时掌握文件和会议精神，统一思想，我们
召开一届四次全体委员会议，集中进行学习和讨论。为方便学习，我们注意购买和编
印一些学习资料，及时发给每个委员。还为每个学习小组订购了《人民政协报》《半
月谈》，先后购买全国政协、省政协会议文件汇编和党的十二届四中、五中、六中全
会文件汇编计1000多册，编印《统战知识问答》 《政协工作宣传提纲》等有关资料
4000余份，还不断地印发典型材料、情况简报等供委员学习。几年来，由于制度健全，
措施得力，推动了委员的学习，加深了对新时期人民政协性质、任务、地位和作用的
理解。大家认识到：人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，它的主要任务就是贯
彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，履行“政治协商、民主监
督”的职能，为促进祖国的大团结、大统一，振兴中华、实现四化服务。并使大家进
一步感到，作为一名政协委员，不仅在政治上无上光荣，同时，肩负的责任也是重大
的。通过学习，委员的认识提高了，从而振奋了精神，努力进行工作，三年来，一届
政协委员中，先后有12名同志提了职；25名同志加入中国共产党；有47名同志受到各
级各部门的表彰。
2.抓宣传，造舆论，扩大政协的社会影响。由于长期以来“左”的思想影响，社
会上有不少人用“左”的眼光看待政协，认为政协是务虚机构，是清谈机关等等。针
对这种情况，我们在组织和推动委员学习的同时，还充分利用一切机会和条件，狠抓
社会宣传工作，扩大政协的社会影响。1985年10月，我们把新时期统一战线、政协工
作分成专题，编成10课广播讲座材料，由县委、县政协、统战部、宣传部、县侨办的
领导同志，通过有线广播对全县播讲，收到了较好的宣传效果。为广泛宣传政协委员
和各界人士中的先进典型、模范事迹，我们与统战部召开2次沾化县各界人士为四化
服务经验交流会，进一步调动了政协委员和各界人士为四化服务的积极性，在全县范
围内，引起了很大反响。1986年3月，政协一届三次会议期间，为搞好宣传工作，我
们请电视台、广播站的同志录像、录音，并多次进行播放，还举办橱窗宣传专栏，扩
大社会宣传。我们还多次请县委的领导同志在有关会议上宣传人民政协工作。如去年
9月，结合贯彻中央、省委有关统战、政协工作的重要文件和全国、全省政协工作座
谈会精神，县委书记白殿忠同志，先后几次在有关会议上就政协的性质、任务、地位
和作用作重要报告，提高干部群众对政协工作重要意义的认识。总之，几年来，由于
坚持不懈地狠抓学习、宣传工作，扭转了社会上对政协工作的某些偏见和“左”的影
响，初步形成领导重视政协工作，各部门支持政协工作，委员热爱政协工作的新局面。
二、发挥政协人才优势，为四化建设做出新成绩
我县一届政协的97名委员中，有一定专业知识的大中专毕业生就占半数以上，其
中享有工程师、农艺师、讲师、主治医师等技术职称的就达26人。他们不仅具有各方
面的专业知识，而且怀有为四化建设服务的强烈愿望。几年来，我们充分发挥政协的
人才优势，为四化建设做出了一定成绩。
1.开展政协工作组活动。我们组织各工作组配合党的中心工作，积极开展专题调
查、参观考察、技术咨询和对口服务等多项活动。三年来，组织专题调查、参观考察
24次；写出调查报告17份；开展咨询服务41项；举办广播讲座65期；举办各种类型的
学习班、培训班、训练班29期，受训人数达1000余人次。如卫生组的委员，1986年5
月，集中5天时间，在卫生部门的配合下，对全县5处县分院和10处乡镇卫生院进行了
医疗现状的调查。他们采取听、看、查、议等方式，对医院床位利用、手术开展、大
型医疗设备的应用、医护人员的配备等逐项进行调查分析。在掌握情况的基础上，总
结基层卫生工作的成绩和经验，找出存在的问题，提出意见和建议。他们的调查报告，
经县委同意，由政协印发给“五大班子”的领导人手一份。从而为领导决策提供了依
据。去年12月份，他们又组织部分委员对5处县分院的医疗质量和药政管理进行调查，
促进了医务人员责任心的加强和工作水平的提高。他们还组织临床医疗技术讲座，对
提高我县医务人员的医疗技术，起了积极的指导作用。财经组的委员，于1985年5月
份在有关部门的支持配合下，对我县“商业结构”进行专题调查。他们了解到，目前
烟酒经销户过多，超过需要。而家电维修不足，服务工作跟不上。他们向有关部门写
出了调查报告，对今后商业网点的统筹安排，合理布局，提出意见和建议，受到领导
和有关部门的重视和欢迎。科技组的委员，对全县乡镇企业调查后，从中发现了急需
解决的问题，立即组织科技人员进行技术攻关，仅去年上半年就完成科研项目19项，
及时为有关单位提供了技术，解决了难题；他们还面向实际，与有关单位一起，分别
举办了农业技术和农机管理培训班；他们还开展“科技扶贫”和咨询服务等活动，受
到干部和群众的一致称赞。其它各工作组，也组织本组委员，根据各自的工作特点和
业务专长，积极开展活动，收到了很好的效果。
2.发挥委员个人专长，结合本职工作为四化出力。为了充分发挥政协的人才优势，
我们组织引导委员开展发挥个人专长，结合本职工作为四化服务的活动。随着政协工
作的逐步深入，委员的责任心、荣誉感不断增强。他们尽心竭力，勤奋工作，在各自
的工作岗位上，为四化建设做出了积极的贡献。如有的委员，立足本职工作，大搞科
学研究，提出利用我县牧草资源发展牧羊的计划，得到领导的重视和支持，从外地引
进优良羊种，并主动与有关单位签订“工牧直交”合同，解除了养羊户的后顾之忧。
根据市场供应和群众生活的需要，主动从外地引进瘦型猪优良品种，填补了我县瘦型
猪的空白，促进了我县家畜饲养业的发展。有的委员，在我县农业区划工作中，认真
负责，一丝不苟，被评为省农业区划先进工作者。有的委员从事教育工作几十年，勤
勤恳恳，兢兢业业，为培养四化建设人才呕心沥血，这种始终如一的实干精神，受到
干部群众的一致称赞。有的委员，工作任劳任怨，虽自身患有心脏病，但仍坚持为群
众看病治病，年就诊量达1000余人次。并且不计报酬，义务带徒弟4人，不但对他们
在技术上精心指导，而且经常进行医德教育。有的委员，治厂有方，使经济效益不断
提高，去年被评为全省劳动模范。还有的委员，带领本村团员青年开展义务植树、修
渠、整修公路、美化村容等活动，受到干部群众的一致好评。还有的委员主动与一些
侨属、台属加强联系，宣传党的侨务政策、对台方针，为搞好“三通”，促进祖国统
一作牵线搭桥工作。总之，全县各界委员，都在自己的工作岗位上，尽职尽责，献技
出力，为四化建设做出了积极的贡献。
三、发挥职能作用，开展政治协商、民主监督活动
政治协商，民主监督，是人民政协的主要职能，也是我国政治生活中的一项优良
传统。为充分发挥政协的职能作用，我们配合党委和政府的中心工作，通过多种方式
和渠道，广泛开展政治协商、民主监督活动。
三年来，按照《政协章程》的有关规定，坚持例会制度。举行了4次全委会议，
17次常委会议和17次主席会议，还列席了历次县人代会。在这些会议上，委员参与对
国家和我县重大事务的讨论。对我县的经济建设、重要人事安排、机构改革、整党和
群众生活等重大问题开展协商讨论。如政协一届一次会议期间，委员通过列席县人大
十届一次会议，协商讨论了县政府的工作报告和我县国民经济发展计划，提出不少意
见和建议。并对人大、政府的人选提名进行协商酝酿。1985年7月，在政协一届八次
常委（扩大）会议上，县委副书记马东向同志，就我县整党的步骤、方法和任务等问
题，向政协委员通报情况，并广泛征求意见，委员在讨论的基础上，提出了意见和建
议。
在举行一系列协商会议的同时，政协主席、副主席通过参加县委、县政府的重要
会议和活动，就我县的两个文明建设及人民生活方面的重要事务、对我县沿海资源的
开发、“七五”计划的制定、领导班子的梯队建设以及整党工作等提出意见和建议，
受到县委的重视。政协主席、副主席就全县棉花收购、食品卫生、林业发展等情况进
行专题视察，并多次与县人大常委会等有关单位进行联合视察。还参加了县委组织的
秋种、灭鼠、校舍改造等工作大检查，深入乡镇、农村听取汇报，提出了改进意见。
三年来，我们还通过办理委员提案，接待委员和各界人士来访，发挥人民政协民
主监督的作用。几年来共计办理委员提案192件；接待委员来访127人次；处理人民来
信64件。这对于及时了解情况，发现和反映问题，加强党和人民政府与群众的联系，
起了一定作用。我们还围绕党委和政府的中心工作，有计划地组织部分委员到有关厂
（场）、校、医院、农村进行参观视察，通过召开座谈会、听取汇报，发现了一些亟
待解决的问题。委员以主人翁的责任感，对我县农业、林业、畜牧业的发展，以及城
镇建设、物资供应、市场管理、发展教育事业等，实事求是地反映了情况，提出一些
合理化的建议，对促进我县两个文明建设的发展，发挥了一定作用。
四、广交朋友，团结各界人士，扩大爱国统一战线队伍
为扩大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量服务于四化建设，几年来，我们
开展了广交朋友，团结各界人士活动，从而调动各方面为四化服务的积极性。
1.认真落实委员政策。这项工作我们是从1984年下半年开始进行的。首先通过多
种形式，对全县97名政协委员进行普遍摸底调查，经分析查证，其中有9名委员需要
落实政策。在摸清底子的基础上，为使问题及早得到解决，我们与县委统战部一起召
开会议，专门研究计划，定出措施。对属于本县解决、难度不大的落实政策问题，由
分管的领导同志到委员所在单位，向单位负责人讲清问题，抓紧解决。对属于外地解
决的落实政策问题，由政协和统战部派出专人，进行联系催办。我们曾派出专人到济
南、无棣，并3次到滨县和滨州市，对有关部门进行催办。对于“老大难”问题，及
时向县委请示、汇报，召开有关部门负责人会议，领导亲自解决。这样以来，工作进
展较快效果显著， 不到一年的时间，就基本解决了问题。到目前为止，9名委员的政
策落实问题全部得到解决。被落实了政策的委员，出现几个方面的变化：一是卸掉思
想包袱，振奋了精神；二是深感党的政策的英明，对党的感情加深了；三是工作热情
高了，增强了为四化服务的信心和决心。
2.坚持联系走访制度。三年来，除对部分委员经常走访联系外，我们坚持一年一
次的普遍联系走访制度。政协的领导同志，带领机关工作人员，深入工厂、机关、学
校，到村到户，有的到田间地头与委员促膝交谈。向委员通报 全县的重大事项，政
协工作的开展情况及政协委员应及时了解的有关问题。各委员在汇报自己工作情况和
活动计划的同时，并提出不少意见和建议。通过这一活动，既征求了意见，密切了感
情，又帮助委员了解了情况，扩大了委员的知情面。不少委员体会说，当政协委员，
领导重视，部门关心，能及早了解国家的大事和党的方针政策，这是我们政治上的光
荣，应努力工作，当好委员。
3.对各界人士做到主动关心，并帮助解决实际困难。三年来，我们在与各界人士
特别是党外人士的交往中，较好的做到政治上信任，真诚相待；生活上关心，帮助解
决实际问题。每年春节前夕，我们都与统战部和有关部门一起，对全县有影响的各界
人士，进行慰问走访，对生活有困难的，给予经济补助。三年来，共走访慰问各界人
士120人次，帮助解决生活补助3200余元。另外，有的同志为子女就业问题、调动工
作问题、夫妻分居问题等主动找政协帮助解决。对此，我们都是尽其所能帮助解决。
通过以上活动的开展，提高了政协在社会上的威信，扩大了爱国统一战线，调动了各
界人士为四化服务的积极性。
五、文史资料工作取得一定的成绩
我县文史资料工作是从1985年6月份开始的。几年来，我们以爱国主义为指导思
想，坚持实事求是的原则，努力体现文史资料的特点，积极开展文史资料的征集、整
理和编辑工作。由于领导重视和各界人士撰稿者的积极努力，并注意不断总结经验，
文史工作取得了可喜的成绩。到目前为止，已征集到各方面的文史资料58篇，约计13
万字，整理选用15篇，5.3万字，编辑出版了《沾化文史资料》第一辑。
几年来，我们围绕如何开展征集、编辑、出版文史资料工作，采取一系列具体措
施，克服各种困难，解决了一些具体问题。主席办公会、常委会多次研究文史工作。
我们召开了3次文史资料征集会议和多次专题座谈会、经验交流会，并通过信件征稿、
登门座谈等形式开展文史资料征集工作。组织有关人员和文史撰稿者学习全国、全省
文史资料工作会议上的文件，使大家明确了文史资料工作在政协工作中的重要地位和
作用，进一步提高了做好文史工作的自觉性。为把亲见、亲闻、亲历的事，真实记载
下来，惠及后代，为四化服务，各位撰稿者不顾年老体弱，积极撰写史料，付出了艰
辛劳动，为我县文史工作做出了贡献。从去年开始，我们还积极开展文史资料发行工
作，已销售全国政协、省政协编印的文史资料100余册。通过文史工作的开展，宣传
了党的统战政策，激发了各界人士的爱国热情，从而扩大了爱国统一战线队伍。《沾
化文史资料》第一辑的出版，必将在我县产生一定影响，为我县党史和地方史的编写
提供不少资料，为进一步开创我县文史工作的新局面打下基础。
六、加强机关建设，较好地发挥机关职能作用
政协机关是政协委员会的常设办事机构，机关工作直接关系到政协工作能否搞好。
因此，几年来我们抓了政协机关建设。在组织建设方面，按照干部“四化”的要求，
较及时地配齐了办公室工作人员，同时，加强了办公室的领导力量，使政协机关在人
员少、工作不熟、经验不足的情况下，基本适应了政协的工作需要；在思想建设方面，
严格执行政治学习制度，并经常开展谈心活动。我们还积极创造条件，支持机关工作
人员学习文化知识，尽快提高文化水平，胜任本职工作。尤其是通过参加整党学习，
整顿了机关党员的思想作风，并建立健全岗位责任制，进一步提高了工作效率。三年
来，政协机关工作人员在起草文件、上报下达、加强与各部门的联系、接待来信来访
等方面做了大量服务性工作，基本上保证了政协各项工作的正常开展，较好地发挥了
机关的职能作用。
各位委员，三年来，县政协一届委员会各方面的工作开展较好，成绩是肯定的。
但是我们的工作还不适应开创社会主义现代化建设新局面的要求，还缺乏一定的创新
精神，离形势发展的要求还有一定的差距，有待于在今后工作中克服。当前我们国家
正处在深入改革开放、两个文明建设同步进行的伟大时代。人民政协也进入了新的阶
段。“前程远大，大有可为”。沾化县政协第一届委员会已完成自己的使命，新的一
届政协委员会将肩负起继往开来的历史重任。为此我们要把这次大会作为一个新的起
点，以改革创新的精神，不断总结经验，研究新问题，加强同各界爱国人士的团结合
作，齐心协力，为开创我县政协工作新局面做出贡献。
各位委员，党的十二届六中全会通过《关于社会主义精神文明建设指导方针的决
议》，作出精神文明建设与物质文明建设同步进行的决策，我县也提出加快国民经济
发展的规划和具体措施。当前，摆在我们面前的主要任务是：在中共沾化县委的领导
下，继续贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，旗帜鲜明地坚持四项基
本原则，反对资产阶级自由化，维护和发展安定团结的政治局面。要努力发展最广泛
的爱国统一战线，为促进“一国两制”方针的实施服务，为改革开放、建设社会主义
物质文明和精神文明服务，为社会主义民主和法制建设服务，要充分调动各界人士的
积极性，为四化建设做出新的贡献。为此，对我县政协今后的主要工作，提出下列意
见：
一、认真组织好委员和各界人士学习，加强统战和人民政协工作的宣传教育
要组织和推动委员及各界人士在自愿的基础上学习马列主义、毛泽东思想。要继
续深入地学习中共中央《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》；学习全国人
大、全国政协、省人大、省政协会议文件；学习党和政府的其它重要文件。在学习中，
要发扬理论联系实际的优良学风，实事求是，发扬民主。配合学习，要组织委员和各
界人士进行参观访问、调查研究。通过学习，加深对党的路线、方针、政策的理解，
进一步提高为四化建设服务的自觉性。要采取多种形式和方法，进一步加强统战理论
政策的宣传教育，使越来越多的人认识新时期政协工作的重要性，以利工作的开展。
二、加强政治协商，实行民主监督，发挥政协在我县政治生活中的重要作用
随着形势的发展，政治协商的渠道将逐渐增加，协商的内容也将日益丰富。今后
本会要认真开好全委会、常委会、主席会和各工作组有关会议，并列席人代会进行政
治协商。通过认真协商，集思广益，有助于党和政府工作的改进，有助于党的方针政
策的贯彻落实。实践证明，只要从我县的实际情况出发，紧紧围绕党和政府的中心任
务，认真进行调查研究，提出有益的建议和批评，就能很好地发挥民主监督作用，就
会得到各方面的支持和欢迎。
认真办理委员提案和重视信访工作，同样是发挥民主监督作用的重要方式，是发
扬社会主义民主，广泛联系人民群众的重要渠道。今后要切实加强领导，把办理委员
提案列入重要议事日程，做到事事有着落，件件有答复。对委员和各界人士的来信来
访，要有专人负责，建立健全制度，使这项工作在民主监督中发挥应有的作用。
三、搞好工作组的建设，积极开展活动
这次大会以后，从本届委员的实际情况出发，按照委员的专长，在自愿的基础上，
建立相应的工作组。工作组要在组长的领导下，在政协办公室的协助下，积极开展各
项活动。方式要灵活多样，可独立活动，也可以吸收有关专业人员和政府主管部门的
工作人员参加，或几个组联合开展活动；内容可围绕我县四化建设中的某个问题，进
行调查，提出合理的意见和建议。
四、进一步开展侨务和对台工作，为促进祖国统一大业贡献力量
我们要高举爱国主义旗帜，进一步发动各界爱国人士，动员各方面的力量，作好
侨务和对台工作。要运用各种方法、各种渠道，学习和宣传党的对台政策，提高对党
的侨务、对台政策的认识，自觉加强同台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞的联系，欢迎
他们回乡探亲访友，参观访问，并配合有关部门热情地做好接待工作。同时要协助有
关方面， 认真落实好台属、 侨属、归侨侨眷的政策，激发他们的爱国热情，为促进
“一国两制”的实施，完成祖国和平统一大业做出应有的贡献。
五、努力做好我县文史工作
邓颖超主席在全国文史资料工作会议上指出：文史资料工作是政协的一项重要工
作，对于扩大爱国统一战线将起到巨大的作用。我们要抓紧时间，积极做好文史资料
的征集、编辑、出版工作。坚持爱国主义，坚持实事求是的原则。今后我县文史资料
工作的重点是，组织各方面人士和社会力量，积极撰写史料，把征集、“抢救”史料
工作作为重点来抓，要在“求真存实”上下功夫。在广征博采确保质量的前提下，继
续编辑出版《沾化文史资料》第二辑。我们深信，在各级党委的领导及有关部门的大
力支持配合下，在广大撰稿者的积极努力下，我县文史资料工作将有一个较大的发展。
六、加强政协机关建设
加强思想建设。经常向机关干部进行理想、纪律教育，集体主义、爱国主义教育，
提高工作人员的思想政策水平和业务素质，使其能够适应新形式、新任务的要求。加
强制度建设。进一步完善和落实岗位责任制及各项规章制度，增强干劲，提高工作效
率。加强作风建设。进一步改进领导作风，克服官僚主义，密切同政协委员和各界人
士的联系，深入了解情况，听取意见，帮助解决问题，积极主动地做好各方面的工作，
使政协机关真正成为一个得力的办事机构。
各位委员，目前我们面临着新形势和新的任务。让我们在党的十二届六中全会精
神指导下，在中共沾化县委的领导下，高举爱国主义旗帜，认真贯彻“长期共存、互
相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因
素，为促进物质文明和精神文明建设的发展，为进一步开创政协工作的新局面做出新
的贡献。