（1985年3月26日）
李明岭
各位委员：
我受常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
县政协自1984年5月下旬举行一届一次会议以来， 在县委领导下，依靠全体委员
的共同努力，认真贯彻中共十二届二中全会、三中全会精神和党中央的一系列重要指
示及全国政协的有关决议，调动各方面的积极因素，服务于我县以经济建设为中心的
四化建设，各项工作都有了较快的发展，取得了较好的成绩。现将近一年来的主要工
作报告如下：
一、认真组织学习，提高委员的思想认识
县政协建立后，把组织和推动委员的学习作为政治思想建设的主要任务，作为做
好各项工作的基础和前提，收到良好的效果。县政协一届一次常委会通过的1984年下
半年工作要点中，明确提出了学习的任务，具体规定了学习的主要内容。近一年来，
大家认真学习《邓小平文选》《十一届三中全会以来的文件选编》《政协章程》，以
及毛泽东、周恩来有关统战工作的论述。贯彻执行十二届二中全会、三中全会精神。
为有组织的学习，从上到下建立了学习制度，并且领导干部带头学习。每次常委会、
主席会、座谈会、经验交流会，都安排一定的时间进行学习，或交流学习体会。对全
县97名委员，划定7个学习组和4个工作组，由组长按时统一组织学习。农村委员除自
学外，每月有2次集中学习，县直委员每10天集中学习1次。为促进学习，除委员自己
订阅政协报，购买有关书刊外，我们还先后印发《政协章程》《政协知识宣传提纲》
等材料1000余份，并把苏毅然、李子超同志在全省市、县政协为四化服务经验交流会
上的讲话，编印成册，分发给委员。通过学习，大家普遍认识到，《邓小平文选》博
大精深，是一部马克思列宁主义著作，在一系列重大问题上都创造性地阐明了社会主
义时期党的理论原则，是制定正确路线、方针、政策的理论基础，是实现四化建设各
项任务的指针。学习十一届三中全会以来的文件选编后，全县委员对新时期党的路线、
方针、政策加深了认识，增强了同党中央保持一致的自觉性。同时，对新时期政协的
任务、性质、作用，有了新的认识，提高了开创新局面的信心和自觉性，推动了我会
各项工作的顺利开展。
去年10月，中国共产党十二届三中全会作出《关于经济体制改革的决定》，我们
立即召开主席会议进行学习，并下发学习通知，部署学习任务。号召全体委员一定要
把学习《决定》，当作一项重大的政治任务，集中精力学习好，讨论好，贯彻好。通
过前段学习，大家思想上有很大提高，决心按照《决定》的要求，根据政协的性质、
特点，充分发挥政协人才聚集的优势，在以城市为重点的整个经济体制改革中作出更
大贡献。
二、发挥政协的智力优势，为四化服务做出了成绩
调动各方面的积极性，发挥委员和各界人士的聪明才智，运用政协组织的智力优
势，服务于四化建设，是新时期人民政协工作的方向，也是开创政协工作新局面的重
要任务。从这个指导思想出发，我会一届一次会议闭幕后，经过积极酝酿准备，经一
届一次主席会议通过，成立了科技、经济建设、文教卫生体育、民族侨务4个工作组，
并确定了工作任务及工作重点。一年来，各工作组根据各自的工作特点，围绕经济建
设这个中心，通过各种形式开展活动。全县政协委员都在自己的工作岗位上，尽职尽
责地工作，做出了显著成绩。
近一年来，各工作组针对全县工农业生产、医疗卫生、中小学教育等方面的问题，
开展专题调查和分散、小型、就近的专业性活动。如：为贯彻中央关于经济建设必须
依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的战略方针，科技组大搞调查研究，到乡
镇、工厂、企业推广新技术、新经验，举办农业技术广播讲座和微电子技术培训班；
为搞好全县农田水利基本建设，配合水利局一起搞规划设计，到一些重点水利工程进
行实地勘查，提供技术指导。医疗卫生战线上的委员，发扬救死扶伤的人道主义精神，
满腔热忱地为群众解除病痛；在去年防治“二号病”工作中，深入第一线，搞调查，
订措施，与卫生局配合，做出了显著成绩。教育战线上的委员，有的利用业余时间，
举办书法、英语语法培训班，培养人才；有的对历史教师进行授课指导；有的成立咨
询服务组，解答数学教学中的疑难问题。文化体育战线上的委员，举办中小学教师培
训班、老年太极拳和青少年武术训练班，受训人数达148人。经济建设组，对全县购
买力状况及投向特点，深入基层，广泛调查，为编制我县1985年国民经济计划提供了
依据；还办起用电知识和家用电器咨询服务站，为群众提供方便。农业战线上的委员，
响应党的富民政策，带头勤劳致富，有的年收入达四个万，即：万斤棉、万斤小麦、
万斤粗粮、万元钱。侨务民族组的委员，积极主动地同一些侨属台属搞好联系，宣传
党的方针政策，并通过书信向海外亲人介绍祖国的大好形势和家乡的喜人变化，为促
进祖国和平统一服务。
总之，一年来各界委员在自己的工作岗位上，发挥聪明才智，为四化建设做出了
应有的贡献。实践使我们体会到：发挥人才优势，积极为四化建设贡献力量是政协委
员的神圣职责，我们要不断总结经验，发扬成绩，继续为四化建设贡献力量。
三、贯彻胡耀邦同志的三项指示，落实了政协委员政策
为贯彻落实胡耀邦同志关于政协委员“知情、出力和落实政策”的指示，我会把
落实委员政策作为1984年下半年的工作重点之一。去年6月中旬，地区落实统战政策
会议结束后，我们认真传达上级会议精神，学习《华东六省一市落实政协委员政策座
谈会的汇报提纲》和李昌安同志在省委落实统战政策座谈会上的讲话，并组织讨论。
一致认为，要落实胡耀邦同志的三项指示，最主要的是落实政策，只有落实了政策，
才能达到出力的目的。之后，我们与统战部一起召开专门会议，研究具体意见，确定
由1名副主席和办公室主任具体负责此项工作。
在落实政策过程中，我们重点抓了解决历史遗留问题，去掉政治结论中的尾巴及
退赔“文革”中被查抄的财务等方面的政策落实。为及时解决问题，采取两点做法：
一是摸清需要落实政策的委员底子。在全县委员中，究竟有多少人需要落实政策，心
中无数。为此，专门组织人员，采取外出调查、召开座谈会、查档案、函调等多种形
式， 进行分析查证，最后确定有9名委员需要落实政策。 即：改正错划右派中留有
“尾巴” 的5人；“文革” 中做了错误结论的2人；被非法查抄财物的1人；因所谓
“海外关系” 受株连的1人。二是按照政策逐一落实。在摸清底子的基础上，我们又
与统战部一起召开会议，研究计划，制定措施。对属于本县解决、难度不大的落实政
策问题，由分管领导直接到所在单位，督促落实；对属外地解决的落实政策问题，派
出专人联系催办，多次到济南、无棣、滨县、滨州市，对有关部门进行催办；对几个
提出落实政策要求，但又不属落实政策范围的同志，为慎重起见，我们对照有关政策
规定，反复进行研究，以主动热情的态度，向本人作了解释说明。由于党委重视，有
关部门密切配合， 落实委员政策工作进展较快，全县9名需要落实政策的委员，现已
有6人落实了政策，有3人的问题已基本落实。
通过这一工作的开展，提高了党在政协委员中的威望，调动了各方面的积极因素，
已落实政策的委员，出现了3个方面的变化：一是卸掉思想包袱，精神振奋了；二是
深感党的政策英明，对党的感情加深了；三是工作热情高了，增强了建设四化的信心
和决心。
四、履行政协主要职能，开展政治协商、民主监督活动
政治协商、民主监督，是人民政协的主要职能。近一年来，我会通过各种方式和
渠道，广泛开展政治协商和民主监督活动。委员和各界人士踊跃参加对本县重要事务
的讨论，广开言路，集思广益，积极提出意见和建议。县政协成立以来，我会共举行
4次主席会，6次常委会，学习讨论中央、省、地区的重要文件，明确形势和任务。为
听取政协委员对党和政府及政协工作的意见，发挥其知情出力的作用，去年8月对全
县政协委员普遍进行联系，并到村、到户、到田间地头听取委员汇报，征求意见。委
员热情地汇报自己的工作，中肯地提出意见和建议。我们把这些意见和建议综合上报
后，受到县委重视。今年春节，我们又召开全县各界人士座谈会，邀请全县知名的教
师、工程师、医师，退休、离休干部共30多人参加会议。会上，他们发言热烈，意见
中肯。同时也一致感到，政协组织在四化建设中，作用是十分重大的，是其它组织和
部门所不能代替的。
为服从服务于党的中心工作，去年9月中旬，我会同县人大常委会就棉花收购、
三秋工作，文教、卫生及乡镇企业的发展等情况进行综合视察，提出不少合理化建议。
为不断总结经验，促进全县各项工作的发展，发挥政协委员在各条战线上的作用，元
月15日至16日召开政协委员为四化建设服务经验交流会。会上有14名委员作典型发言，
使与会人员受到很大的启发教育，充分认识到，新时期人民政协的任务就是服从、服
务于党的总任务、总目标，工作重点就是为四化建设服务。同志们深有感触地说：
“政协大有可为，是四化建设的‘智囊团’，前程远大。”
在举行一系列协商会议的同时，我会主席、副主席多次参加县委、县人民政府的
重要会议和活动，就本县的两个文明建设及人民生活方面的重要事务提出意见和建议。
去年，主席、副主席先后参与沾化县经济战略问题的大讨论和沾化县“七五”规划的
制定，出席沾化县第五次党代表大会，讨论了沾化县乡镇企业发展远景。去年，县委
邀请部分常委、委员举行民主协商会议，就人大常委会，县人民政府等部门的人事安
排和机构改革等重大问题，广泛听取意见。为密切联系群众，更好地发挥民主监督作
用，帮助党和政府改进工作，我会认真办理委员提案和做好信访接待工作。一届一次
会议期间征集提案67件，经研究后交各有关部门负责办理。现已收到办复提案65件，
占全部提案的97%。同时还接待群众来访11次，处理人民来信15件。
综上所述，我们做了应该做的工作，并且也取得了一些成绩，这是县委正确领导
的结果，也是各位政协委员辛勤努力的结果。同时，还要看到我们工作中的缺点和差
距。从县政协领导方面来说，由于我们工作不熟，经验不足，对政协工作如何服从服
务于经济建设还缺乏深入地研究；政协工作在社会上开展得还不够活跃，对委员的联
系还不够广泛。今后我们要扬长避短，把工作做得更好。
各位委员、各位同志：1985年是我国进行以城市为重点的经济体制改革的关键一
年。在这一年里，政协的主要任务是坚定不移地贯彻中共十二届三中全会精神，高举
爱国主义旗帜，充分发挥政治协商和民主监督的作用，调动一切积极因素，团结一切
可以团结的力量，进一步巩固和发展爱国统一战线，为实现我县在1985年“超三增百”
的奋斗目标而努力工作。为此，提出今后初步工作意见：
（一）认真组织好委员的学习活动。
（二）采取多种形式，搞好民主监督，不断充实政治协商的内容。
（三）充分发挥政协的智力优势，认真开展工作组的工作。