（1995年1月30日）
近几年来，我县政协组织和政协委员，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行政
治协商、民主监督和参政议政的主要职能，为推进全县改革开放、经济发展和社会进
步做出了积极贡献。目前我县经济建设和改革开放正处在关键时期。发展社会主义市
场经济的形势对人民政协工作提出了新的要求。根据中央和省、地委指示精神，结合
我县实际，现就进一步加强人民政协工作提出如下意见：
一、进一步提高对人民政协重要地位和作用的认识
中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。人民
政协是实现这项基本政治制度的重要组织形式，是发扬社会主义民主、密切党和人民
群众联系的重要渠道，是各民主党派、各人民团体和各界代表人士参政议政的重要场
所。在我国改革开放和现代化建设事业中，特别是在巩固和发展安定团结的政治局面
中，人民政协有着特殊的不可替代的作用。全县各级党组织一定要从建设有中国特色
的社会主义，实现党的总任务、总目标，维护国家长治久安的高度，充分认识加强人
民政协工作的重要性。要组织各级干部尤其是副局级以上党政领导干部，深入学习毛
泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家关于统一战线、人民政协工作的重要
论述和以江泽民同志为核心的党中央的一系列重要指示，牢固树立统战观念、团结观
念、合作共事观念，高度重视和支持人民政协的工作。县乡党校和企业党校要把学习
党的统战理论与基本知识列入党员教育和干部培训计划，纳入教学内容。宣传、教育、
文化部门和新闻单位要宣传人民政协的性质、地位、作用；宣传政协的重大活动，宣
传政协委员和各界人士在两个文明建设中的先进事迹，推进政协工作不断发展。
二、充分发挥人民政协的主要职能作用
人民政协的主要职能是政治协商、民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各
界人士参政议政。当前，我县正处在改革开放和现代化建设的关键时期，尤其需要充
分发挥人民政协的职能作用，齐心协力做好各项工作。
要坚持重要情况及时向政协通报。县委、县政府一个时期的重要工作部署和重要
情况，要向政协通报，并认真征询意见。县委、县政府的职能部门，要积极主动地向
政协通报有关情况。政协要善于就改革、发展、稳定中的一些重大问题和人民群众普
遍关心的热点、难点问题，组织力量深入开展专题调查和论证，为县委、县政府决策
提供参考依据。
要坚持重大事项提交政协协商。关系全县大局的大政方针、重要政策和改革措施
的出台，每年的《政府工作报告》，国民经济和社会发展的年度计划及长远规划，财
政预决算报告，城乡建设的总体规划，关系经济全局的重大建设项目的兴建，重要的
人事安排和调整，重要的地方性法规草案，统一战线内部和人民群众普遍关心的一些
重大问题等，都属于政治协商的重要内容，在决策之前，应提交政协协商，广泛征求
各方面的意见。重要的协商活动，县委、县政府的主要领导同志要亲自参加，直接听
取各界人士的意见和建议，日常工作中一些需要协商的重要问题，由县委办公室、县
政府办公室、统战部视情况做出安排，也可由政协提出建议。
要充分发挥人民政协的民主监督职能。政协的民主监督是社会主义民主和法制建
设的重要内容。全县各级党组织、政府要鼓励和欢迎各界人士敢讲实情、敢说真话、
敢当诤友，对《宪法》、法律、法规的实施情况，重大方针政策的贯彻情况，国民经
济和社会发展计划及财政预算的执行情况，党政机关工作人员履行职责，遵纪守法，
廉洁勤政的情况等，实施有效的民主监督，对违纪违法行为检举揭发，参与调查和检
查。
要切实保障人民政协参政议政的民主权利。在政协的各种会议上，政协委员对党
委、政府的工作有提出批评的权利和发表不同意见的自由，对政协提出的建议案、提
案、调查报告和视察报告，以及其它形式提出的意见、建议或批评，各级党委、政府
和有关部门都要认真对待，及时研究处理，并将办理结果及时向政协反馈。对重大问
题的办理，政协可进行必要的检查和督促。
要重视发挥人民政协的海外联谊作用。全县各级党组织、政府要注意发挥人民政
协影响大、联系广泛的优势，积极支持政协有组织地开展海外联谊活动。政协可以邀
请政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响的“三胞”眷属兴办
经济实体，鼓励勤劳致富；要热情接待回乡探亲、旅游、观光的“三胞”，增进相互
理解和信任；要多渠道招商引资，为我县对外开放和经济建设牵线搭桥。政府的外事
活动也要视情况安排政协的负责人参加。
要认真坚持和不断完善政治协商、民主监督、参政议政制度。要从发展社会主义
市场经济和加强社会主义民主政治建设的需要出发，进一步完善人民政协履行职能的
运行机制。 各级、各部门都要继续认真地贯彻执行沾发〔1990〕12号、〔1991〕5号
文件，并就近年来的贯彻执行情况进行一次全面检查，总结经验，找出存在的问题，
结合贯彻执行《政协全国委员会关于政治协商民主监督参政议政的规定》，制定整改
措施，进一步充实、规范和完善政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式、程序
和方法。县委、县政府的职能部门要与政协建立对口联系制度，经常互通情况，征询
意见，也可就某些问题进行联合调查，分析论证。县人大常委会召开的重要会议，县
政府总结和部署一个时期工作的全体成员会议，要邀请政协负责人列席，县委办公室
主任要定期主持召开县级班子办公室主任联席会议，相互沟通情况，研究安排协商活
动。
三、积极支持政协搞好自身建设
要全面发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用，必须大力支持政协
加强自身建设。
要重视加强政协的思想建设。政协要组织和引导政协委员自觉学习马列主义、毛
泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，特别要深入学习《邓小平文
选》一、二、三卷。要坚持理论联系实际的学风，把握好解放思想、实事求是这个精
髓。 同时， 要认真学习党的统战理论和时事政治，学习中共十四届三中、四中全会
《决定》和社会主义市场经济知识，学习重要法律、法规和现代科学技术知识等，努
力提高思想政策水平和参政议政能力。要重点搞好政协的组织建设。县委及组织、统
战部门，在安排政协委员、常委和政协领导班子时，要认真听取政协党组的意见，注
意其广泛性、代表性、政治素质、知识结构、党内外比例和参政议政的能力与水平，
并严格按照《政协章程》规定的程序办事。在政协兼任副主席的党员干部和党外人士，
应享受同级干部的政治、生活待遇。要按照精简、效能、统一的原则，合理确定政协
机关的机构设置和人员编制，选配政协机关工作人员，要坚持干部“四化”标准，挑
选党性观念强、熟悉统战政策、民主作风好的同志。对政协机关干部的培养、管理和
使用，要同党政机关干部一视同仁，注意做好交流和提拔工作，做到有进有出，合理
流动。对政协的办公用房、职工宿舍、交通工具等，要统筹考虑，妥善解决；政协例
会、委员视察、专题调查、外出考察、“三胞”接待及出版文史资料的所需经费，政
府及财政部门要尽量予以保证。
四、切实加强党对政协工作的领导
加强党的领导是做好新时期人民政协工作的关键。县委要把政协工作列入重要议
事日程，及时听取政协党组的汇报，定期研究解决政协工作中的一些重要问题。要把
政协作用发挥得如何，作为检查党委的执政能力和领导水平的主要内容。县委有一位
副书记联系政协工作，县政府也要有一位副县长联系政协工作。县委常委会议和其它
重要会议，要邀请政协党组书记列席；统战部要加强同政协的经常性联系，及时听取
政协党组的有关意见。
政协党组要在政协贯彻执行党的路线、方针、政策中发挥保证和核心作用。政协
委员和政协机关中的中共党员，要带头解放思想，实事求是，发扬民主，廉洁勤政，
广泛团结各界人士，共同做好政协工作，为建设有中国特色的社会主义，实现振兴中
华、统一祖国、富民兴沾的伟大目标，做出应有的贡献。