关于贯彻《中共山东省委关于进一步发挥人民政协政治协商民主监督职能作用
的意见》的实施意见
（1991年3月25日）
《中共山东省委关于进一步发挥人民政协政治协商民主监督职能作用的意见》是
贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》
和《中共中央关于加强统一战线工作的通知》，进一步做好新时期我省政协工作的指
导性文件，非常符合我县实际，为了贯彻落实省委的意见，更好地发挥我县政协的作
用，提出如下实施意见：
一、广泛宣传教育，深化全社会对人民政协工作的认识
我县政协自1984年建立以来，认真贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和统战
工作的方针、政策，高举爱国主义和社会主义旗帜，积极履行政治协商、民主监督职
能，为维护和发展安定团结的政治局面，推进改革开放和社会主义物质文明、精神文
明、民主法制建设，促进祖国和平统一，做出了积极贡献。但是，由于一些同志对新
形势下我们党同民主党派、无党派爱国人士合作共事的重大意义和人民政协的性质、
地位、作用认识不足，还程度不同地存在着轻视或忽视政协工作的现象，这是必须认
真加以克服的。
进一步提高对人民政协性质、地位、作用的认识，是更好地发挥其政治协商、民
主监督作用的前提。全县各级党政领导干部都要加强对党的统战理论和政协知识的学
习和研究，进一步确立统战观念、团结观念和与民主党派、无党派爱国人士长期合作
共事的观念。县、乡党校要把统战理论和政协知识纳入教学内容。宣传、教育、文化、
广播电视部门，要发挥各自的优势，采取有效的形式，宣传人民政协的性质、地位，
报道人民政协的重要活动、工作经验，介绍政协委员和各界人士的先进事迹。通过广
泛深入地宣传教育，使广大党员干部和人民群众进一步明确中国共产党领导的多党合
作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是适合中国国情、具有中国特色的一项
社会主义民主制度；人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合
作和政治协商的一种重要组织形式，是发扬社会主义民主的重要渠道，是各党派、各
人民团体、各界代表人士团结合作参政议政的重要场所，在我国政治体制中起着其它
组织不可替代的作用，从而更加自觉地关心支持做好人民政协工作。
二、充分发挥人民政协的特点和优势，为稳定社会、政治、经济服务
90年代是建设有中国特色的社会主义非常关键的10年。人民政协在实现党的基本
路线和总任务、总目标中，肩负着重要使命。今后一个时期，人民政协的主要任务是：
高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心
同德，群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建
设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进“一国两制”和平统一
祖国服务。
要重视发挥人民政协在维护国家和社会稳定中的团结协调作用。全县各级党组织
要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实加强与党外
人士的团结合作。支持政协协助有关方面认真贯彻落实党的民族、宗教、侨务和知识
分子政策，多做协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作。鼓励政协委员、各界人士团
结教育各自所联系的群众，特别是青年一代，自觉坚持四项基本原则，坚持反对资产
阶级自由化，同一切危害安定团结的言行作斗争。
要积极发挥人民政协在推进社会主义现代化建设和改革开放中的参政议政作用。
我县政协聚集了各行各业的有识之士和经验丰富的老同志，是一个多学科、高层次的
“智囊团”和“人才库”，是我们进行社会主义现代化建设的一支重要力量。各级党
委、政府及有关部门要积极支持政协继续围绕治理整顿、深化改革，发展教育、卫生、
科技、文化事业，加强精神文明建设和思想政治工作等，开展调查研究、专题论证、
视察和检查活动，要鼓励政协开展智力开发、技术培训、咨询服务和为发展外向型经
济牵线搭桥活动。
要充分发挥人民政协在社会主义民主法制中的监督保证作用。要积极鼓励政协委
员、各界人士继续解放思想，畅所欲言，对党政机关工作人员履行职责、遵纪守法、
联系群众、廉洁勤政情况等，实行有效的监督。支持政协委员参加廉政举报活动。今
后进行财政、税收、物价大检查和重大案件的查处工作，可安排适当的政协委员和党
外人士参加。政协党组要配合县委统战部积极举荐符合条件的党外人士担任政府有关
部门和司法机关的领导职务，推举他们担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导
员等，进一步发展党与党外人士的合作共事关系。
要更好地发挥人民政协在实施“一国两制”和平统一祖国中的沟通促进作用。各
级党组织、政府及有关部门要积极支持政协开展多形式、多层次、多渠道的联谊交友
活动，对台、侨务等部门的重要活动要及时向政协通报情况，也可请政协有关人士参
加，当前特别要重视做好接待台胞、两岸交往和对台贸易工作，大力促进“三通”，
扩大双向交流，为实现祖国和平统一大业做出努力。
三、贯彻执行《暂行规定》，努力实现政治协商、民主监督的经常化、制度化
实现政治协商、民主监督的经常化、制度化，是民主政治建设的重要内容。要继
续贯彻执行县委转发的《政协沾化县委员会关于加强政治协商民主监督的暂行规定》，
并在实践中不断充实完善。
县委要把政治协商、民主监督纳入决策程序之中，对有关全县的大政方针和政治
生活、经济建设、社会发展中的重大事项，人民群众普遍关心和统一战线中的重大问
题，人大、政府、政协的重要人事安排，在正式作出决策之前，要通过政协广泛听取
各方面的意见。要支持政协开好各种例会，适时举行民主协商会、座谈会和小范围的
谈心会等。重要的协商活动，党政主要领导同志要亲自参加，直接听取政协委员和各
界人士的意见、建议。鼓励政协委员和党外人士就有关问题提出书面建议。
“四大班子”办公室主任联席会议，要把研究、安排、组织、协调协商活动作为
会议的重要内容之一。
县人大常委会要加强与县政协的联系。人大常委会召开重要会议，可邀请政协的
领导同志列席；人大常委会在组织一些重要问题调查时，可邀请政协派员参加；重要
的地方性法规草案，在提交人大审议通过之前，有关部门要注意征求政协的意见。
县政府要积极支持政协参政议政。每年的政府工作报告、国民经济和社会发展计
划、财政预决算和其它重大事项，正式提交人民代表大会或人大常委会审议批准之前，
要征求政协意见。县政府的各有关部门，要与政协专门委员会建立对口联系制度，经
常互通情况，交换资料，征求意见，也可就某问题进行联合调查、专题讨论。对政协
的提案、调查报告、意见和建议，县政府及有关部门要认真研究办理，及时反馈办理
结果。对政协的的重要建议案和提案，县政府主要负责同志要亲自过问，督促办理落
实。
四、加强和改善党对政协工作的领导，帮助和支持政协搞好自身建设
加强党的领导是做好新时期人民政协工作的关键，各级党组织要把政协工作列入
重要议事日程，作为部署、检查、总结工作的重要组成部分，坚持定期研究，适时提
出指导性的意见，保证对政协工作政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
县政协党组，政协委员中的共产党员以及政协机关工作人员中的共产党员，必须
在政治上与党中央保持一致，保证党的路线、方针、政策在政协工作中得到贯彻实施。
政协中的共产党员，要努力成为与党外人士合作共事的模范，廉洁奉公的模范，民主
作风的模范。
各级党组织要帮助和支持政协搞好自身建设。要关心政协委员的思想建设，提倡
政协委员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平同志关于建设有中国特色的
社会主义理论，学习时事政治和科技、文化知识。要坚持理论联系实际的原则，坚持
自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题的方针，不断深化对爱国主义、社会主
义的认识，提高坚持四项基本原则反对资产阶级自由化的自觉性。要把学习同调查研
究结合起来，增强对国情、县情的了解，不断提高参政议政的能力。要搞好政协的组
织建设，要体现人民政协统一战线组织的特色，保证民主党派成员和无党派爱国人士
在政协委员、常务委员和领导班子成员中占有一定比例，要把好政协委员的质量关，
切实把各界人士中政治立场坚定，具有较高的知识水平，善于思考，有独立见解、参
政议政能力较强的代表人物选荐到政协组织中来。政协领导班子的配备，既要有德高
望重的老同志，又要有年富力强的同志，在年龄上形成梯形结构，以保证政协工作的
独立性和连续性； 要加强政协机关干部队伍建设， 选配政协机关工作人员，要坚持
“四化”标准，注意政协工作的特点，挑选熟悉党的统战理论、政策观念强、民主作
风好的同志。对政协机关干部的培训、管理和使用，要同党政机关干部一视同仁，并
注意做好与党政干部的双向交流和选拔工作。
县政府及有关部门要帮助政协解决实际问题，创造必要的工作条件。对政协的例
会、委员视察、外事接待、文史资料、订阅学习资料等专项经费，应予以保证。对政
协的办公用房、干部住房、交通工具等问题，要统筹安排，妥善解决。
新的形势和任务对人民政协工作提出了新的更高的要求，我们要不断总结经验，
积极探索，开拓前进，努力把我县的政协工作提高到一个新水平。