中共沾化县委
编者按：中共沾化县委认真贯彻落实中央和省、市委关于做好人民政协工作的指
示精神，按照总揽全局、协调各方的原则，不断加强和改善对政协工作的领导，使政
协职能作用得到充分发挥。2001年10月23日，县委副书记姬德利在全市政协工作会议
上， 从思想认识、工作支持和组织领导3方面，介绍加强和改善对政协工作领导的做
法和体会。
近几年来，我们以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中
央和省、市委关于做好人民政协工作的一系列指示精神，把政协工作作为党委工作的
重要内容，思想上高度重视，认识上逐步深化，工作上大力支持，领导上不断加强，
充分发挥了政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，有力地促进了全县经济
和社会各项事业的发展。我们的主要做法和体会是：
一、站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识新形势下做好政协工作的
极端重要性
认识是行动的先导。为提高县委“一班人”对人民政协工作重要性的认识，我们
将统战、政协理论列入县委中心组学习计划，组织大家认真学习毛泽东、邓小平等老
一辈无产阶级革命家和江泽民等中央领导同志有关统战、政协工作的重要论述，学习
上级有关文件，并利用各种会议和新闻媒体，坚持不懈地宣传人民政协的性质、地位
和作用。通过学习，县委“一班人”从政治高度、战略高度和全局高度，进一步深化
了对政协工作重要性的认识。首先，做好政协工作是实践江泽民总书记“三个代表”
重要思想的必然要求。通过人民政协实施有效的民主监督，能够促进党和政府决策的
科学化、民主化，保证我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先
进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。其次，做好政协工作是建设社
会主义民主政治的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基
本政治制度。重视和支持政协履行职能，是促进社会主义民主政治建设的重要途径。
第三，做好政协工作是推动经济和社会各项事业发展的需要。在实施“跨越式发展”
战略中， 政协委员是一支重要的不可替代的力量。我县现有县政协委员130名，市政
协委员20名，他们当中聚集了许多专家、学者和经验丰富的老同志，是一个多学科、
高层次的“智囊团”和“人才库”，有能力在若干领域提出有超前性和建设性的见解
与建议。在我县改革开放和现代化建设中，多发挥一份政协的作用，就多一份智慧、
多一份力量。基于上述认识，我们把加强政协工作，充分发挥政协委员和各界人士的
优势作为促进全县经济和社会发展的一项战略措施切实摆上日程，高度重视，大力支
持，强化领导，使政协工作不断得到强化和提高。
二、全力支持政协创造性开展工作，充分发挥政协在促进全县改革、发展、稳定
中的重要作用
政协工作有其自身的规律和特点。如何根据政协工作的实际，支持政协积极主动、
创造性地开展工作，是保证政协工作卓有成效的关键。近几年来，为充分发挥政协在
促进全县改革、发展、稳定中的作用，县委着力抓了以下几个方面的工作：
一是重大问题决策主动与政协进行协商。县委严格按照《政协章程》和上级党委
的有关规定，认真贯彻“三在前、三在先”的原则，坚持做到重大决策协商在党委决
策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济建设和社会发展规划，决定有关人
民生活的重要问题，先协商后决策；重要人事安排，先协商后决定；制定关系全局的
政策和法规，先协商后通过，使政治协商初步走上了规范化、制度化的轨道，为政协
最大限度地发挥职能作用提供了重要保证。在制定《沾化县国民经济和社会发展“十
五”规划纲要》过程中, 我们将草案稿提前印发委员，让委员认真开展调查研究，通
过政协常委会和全委会议进行了2次协商，采纳了政协26条建设性的意见和建议。
二是积极支持政协开展调查视察活动。近几年来，县政协围绕全县工作的重点、
改革和建设的难点、人民群众关注的热点问题，如加快冬枣产业化、大力发展畜牧业、
放手发展个体私营经济、搞好食用菌生产、实施种子工程等，开展了大量调查视察活
动。这些调查，由于选题较准、研讨深入，所提建议针对性、可行性强，县委、县政
府非常重视，基本做到了领导有批示，部门落实有措施，所提意见和建议办理有结果。
有的通过正式文件、内部刊物予以转发，有的被作为科学决策的重要依据，有的已经
转化为政策措施付诸实施，有力地促进了全县经济和社会各项事业的发展。
三是积极支持政协开展民主监督。我们把支持政协民主监督作为实践“三个代表”、
转变工作作风的重要措施，认真吸收和采纳政协委员的意见和建议。1.认真办理政协
提案。县委、县政府把办理政协提案列入部门年终考核指标，建立了“三访一邀请”
的办理机制，在办理前、办理中、办理后都认真征询委员意见。1998年以来共办理政
协提案356件，委员满意率在90％以上。2. 支持政协创新民主监督的形式，利用委员
恳谈会、议政会、民主评议等，加大民主监督的力度。3.加强执法执纪部门与政协的
联系。县委要求执法执纪部门聘请政协委员担任特约监察员和执法监督员，加强对执
法执纪活动的监督检查。已有31名政协委员受聘，仅去年一年，他们就向执法执纪部
门提出意见和建议50多条。
四是积极支持政协参与中心工作。县委把政协班子作为“实干机构”和“一线班
子”，充分尊重、发挥其参政议政作用，主动交任务，压担子，让他们积极参与中心
工作。在招商引资中，县政协充分发挥联系广泛的优势，开展“向海外亲人发一封信，
寄项目书” 活动，引进资金960万元。在冬枣生产中，政协领导既当高参，又参与实
干，几年来，不仅注重搞好冬枣产业的前瞻性研究，而且经常主动深入田间地头督导
冬枣栽植与管理情况，可以说，全县每次组织大的检查都有政协主席和委员的身影，
他们为沾化冬枣这一主导产业的形成立下了汗马功劳。同时，我们还积极鼓励政协委
员投身全县经济建设主战场。据统计，全县政协委员领办、创办各类经济实体51个，
总投资额2000多万元。
三、切实加强组织领导，努力为政协工作的顺利开展创造良好条件
一是坚持把政协工作纳入重要议事日程。为加强对政协工作的领导，支持政协积
极开展工作，确定县委一名副书记、县政府常务副县长分工联系政协工作，并制定完
善了定期研究政协工作制度、情况通报制度、参加会议制度和联系走访政协委员制度。
县委每年至少两次听取政协党组工作汇报并研究政协工作，县委、县政府主要领导定
期或不定期向政协通报工作情况，政协党组书记列席县委常委会，副主席列席县人大
常委会、县政府全体会议及有关重要会议，参与重大问题的决策。为进一步推进政协
工作的制度化、规范化，县委批转了县政协《关于贯彻全国政协 的实施细则》，并出台了《关于进一步加强人民政协工作的意
见》，县政府制定了《关于自觉接受政协监督加强民主协商和工作联系的意见》。各
部门、各单位也都十分重视加强同政协工作的联系，近年来，已有十几个部门主动到
政协汇报工作，邀请委员视察，全县上下形成了党委重视、政府支持、社会各界密切
配合政协工作的良好局面。
二是重视政协班子和队伍建设。对政协领导班子建设，注意把坚持党的基本路线、
熟悉党的统战政策、作风民主、有高度责任感的同志选派到政协党组，并在年龄上注
意年轻化，保持梯次结构；对政协常委、委员的构成，在加强包容性和代表性的同时，
重视个体知识层次和参政议政能力；对政协机关干部的选拔、管理和使用，坚持与党
政干部一视同仁，重视搞好政协机关干部与党政机关干部的双向交流。换届以来，政
协先后新提拔干部5名，并有3名同志交流到党政部门任职。在今年乡镇规模调整时，
我们又进一步加强了乡镇政协工委建设，10个乡镇工委主任全部为正科级干部，其中
5名由乡镇党委副书记兼任。
三是积极改善政协机关的工作和生活条件。在财力非常紧张的情况下，为各位主
席办公室安装了空调，为机关配备了3台电脑，对政协例会、调查视察、文史资料出
版及交通工具等方面所需经费，尽量予以照顾。同时，帮助他们筹措资金，新建宿舍
楼一幢，大大改善了政协机关干部的生活条件。
今后，我们决心以江泽民总书记“七一”讲话和十五届六中全会精神为指导，认
真学习贯彻这次会议精神，按照“三个代表”的要求，进一步加强和改善对政协工作
的领导，努力把我县政协工作提高到一个新水平。