政协沾化县委员会
编者按：本县政协一直把组织和推动委员学习作为一项重要的基础性工作来抓，
并在实践中逐步探索总结了一些好的经验和做法。1992年8月，地区政协工委在本县
召开全地区政协学习工作会议，对县政协学习工作给予充分肯定。1997年，根据全国
政协、省政协关于认真总结政协工作经验的要求，四届县政协对学习工作进行认真系
统地总结，形成此文。经地区政协工委推选，上报省政协，并入选山东省政协编辑的
《新时期政协工作的探索与实践》一书。
自1993年换届以来，我们在中共沾化县委的领导和地区政协工委的指导下，从努
力建设一支高素质干部队伍的高度出发，始终把组织和推动委员学习作为一项重要的
基础性工作来抓，强化宣传教育，精心组织安排，突出政协特点，坚持求深搞活，从
而提高了委员的思想素质和参政议政能力，促进了政协工作的全面发展。我们的主要
做法和体会是：
一、强化宣传教育，在启发委员学习的自觉性上多努力
学习是人民政协的优良传统，也是政协的一项经常性工作。总的看来，政协委员
对学习的重要性认识不断提高，学习自觉性不断增强。但是，由于委员参加政协工作
有先有后，对政协性质、地位、作用的认识程度不一，委员之间也存在着政治和文化
素质上的差别，因而对学习的重要性、必要性的认识也不一致，甚至还有片面认识。
有的认为，参加政协工作，无非是开开会，发发言，没有硬指标，学不学无关紧要；
也有的认为，在本单位参加学习就行了，再参加政协组织的学习是浪费时间和精力；
还有的认为，自己学历较高，知识面较宽，参加政协组织的学习，没有什么必要，等
等。针对这种情况，四届县政协一成立，就将提高委员思想认识，切实组织好学习活
动作为一件大事，经常研究、部署、检查和总结。县政协领导及学习委员会的领导同
志，经常在有关政协会议和重要场合宣传这样一种思想：开展学习是做好政协工作的
需要和保证，什么时候都要把它放在头等重要的位置。我们在改造主观世界的同时，
还要通过协商监督渠道和提建议、作批评、献计出力的方式改造客观世界。若没有相
当的政治理论水平，敏锐的思想认识能力，灵通的信息和远见博识，政协工作就很难
有所作为，特别是在改革建设蓬勃发展的新形势下，时刻都不能放松学习。我们政协
的会议和活动，都应该成为委员接受新事物、研究新问题的学习过程，不明白这一点，
就谈不上进步和提高。领导的重视和经常性的宣传，使委员和工作人员进一步认识到
学习的重要性。几年来，从政协工作的安排到各专门委员会的活动，都坚持把学习放
在首位且贯彻始终。“首位”意识的增强，激发了委员学习的自觉性。农民委员李化
春，原来只有初中文化程度，他靠坚强的毅力自学成才，并潜心研究植物病虫害的防
治，3项成果获地区以上奖励，8篇论文在省、地区有关刊物上发表。
二、精心组织安排，在求深搞活上下功夫
政协委员具有居住分散、学习起点和求知欲较高的特点，要把委员学习活动扎实
有效地开展起来，我们的体会是：关键在组织，重点在搞活。
为加强对委员学习活动的组织工作，我们采取了以下措施：一是学习委员会每年
都根据政协年度工作的总体要求，统一部署，具体计划，突出重点，周密安排，使委
员明确当年学习的指导思想、目的和原则要求，明确学习重点和所要解决的问题，明
确集体学习的主要方法和步骤。使委员在经常性的自学中，联系各自的具体情况，有
针对性地探讨解决实际问题，既有利于委员的学习步调一致，又有利于在重点问题上
共同探讨达成共识。二是充分发挥中心学习组的示范带动作用。加强对委员学习的组
织工作，首先是个领导问题。发挥中心学习组的示范带动作用，是最实际最有效的领
导方法之一。为使中心学习组成员在同样的内容和问题上先学一步，学得更好一点，
我们对中心学习组的学习活动，年度作原则安排，半年作重点安排，季度作专题安排，
重大政治学习任务随时安排，力求在解决实际问题，提高思想认识水平上见成效，以
实际行动推动整体学习活动的深入开展。如：中心学习组在学习江泽民同志努力建设
高素质干部队伍的讲话时，结合政协实际，提出加强政协队伍建设必须树立“五种观
念”，即有坚定正确的政治观、胸怀整体的全局观、努力进取的参政观、求同存异的
团结观、一心为民的服务观，从而指导了面上的学习。三是建立委员学习小组，为委
员学习提供组织保证。 四届县政协以来，我们将县直委员以工作组为单位成立8个学
习小组，乡镇农村委员以乡镇工委为单位成立16个学习小组，并建立学习制度。县直
委员双月15日由学习委员会组织集中学习，单月15日由各小组组织集中学习；乡镇农
村委员由乡镇工委组织每月集中学习一次。各小组按照政协学习委员会统一部署，结
合自己的情况作出具体安排，可集体传达有关文件或会议精神，也可开展专题讨论或
学习交流，或进行小型参观调查，内容丰富多彩，形式灵活多样，很受委员欢迎。如
卫生学习小组在学习十四届六中全会精神时，围绕“纠正行业不正之风，提高医疗服
务质量”进行学习交流。委员敢揭丑，不护短，摆现象，谈危害，建言献策，决心从
自身作起，树立“白衣天使”形象。四是注意总结推广经验，做好典型引路。每年都
召开一次学习经验交流会，总结推广各小组开展学习活动的经验。
在精心组织安排委员学习的同时，我们还从激发委员的学习热情，不断增强学习
积极性，力求学习的最佳效果出发，千方百计在“求深搞活”上下功夫。主要采取以
下方式：一是及时组织报告会和情况通报会。对于大家普遍关心的国内外形势、牵动
全局的重大改革措施、“特色理论”学习中的难点等，都适时组织情况通报会或辅导
报告。近几年，委员对台湾局势比较关注。我们及时组织委员学习邓小平同志有关
“和平统一、一国两制”的论述和江泽民同志关于台湾问题的八点建议，并邀请有关
部门向委员作台情通报，使委员对台湾局势有了比较全面的了解，坚定了维护祖国统
一的信心和决心。今年“七一”前夕，为搞好香港回归这一重大事件的学习宣传，我
们编发两期学习资料，并请县委宣传部的同志就《香港的过去现在和未来》这一专题
进行辅导，使委员对香港问题有了进一步的了解，激发了委员的爱国热情和民族自豪
感。换届以来，共举行这样的报告会14次，效果都比较理想。二是组织专题座谈会、
讨论会和研讨会。这样的学习活动，既加深了学习，又为委员参政议政创造了条件。
换届以来，我们先后围绕人民政协的性质地位和作用、民主监督与反腐倡廉、人民政
协如何为社会主义市场经济服务、人民政协与社会主义精神文明建设等专题开展了4
次座谈、研讨，委员从理论与实践的结合，畅谈自己的体会，提出自己的见解。三是
形象教育，寓教于乐。为配合爱国主义教育，每逢重大节日或纪念活动，我们都举办
书画展览、专题诗会，并经常利用录音、录像等电教手段组织委员学习。四是印发学
习资料促进学习。结合政协“两化”建设，我们将各级有关政协工作的文件汇编成册，
发给委员，并为每位委员订阅了《联合报》和《春秋》杂志。据统计，五年来，编印
《政协简报》50多期，发放各种学习材料4800余份，为委员搞好自学提供条件。
三、理论联系实际，在学以致用上作文章
理论联系实际是我们党的优良学风。坚持理论联系实际特别是联系委员的思想、
工作和政协履行主要职能的实际，进一步提高委员的思想政治水平和参政议政能力，
做好学以致用的文章，是我们开展学习活动一贯遵循的原则，也是搞好学习活动的有
效做法。在具体工作中，主要抓了“四个结合”：一是学习与调查研究相结合。它既
能深化学习，又能获得参政议政的第一手材料。如开展减轻农民负担的调查时，就学
习中央13号文件和各级关于减轻农民负担的政策规定；开展个体私营经济调查时，就
学习中央关于建立社会主义市场经济的决定和各级关于发展个体私营经济的政策措施。
这样学习有针对性、指导性，使委员能够了解上级的方针政策，在调查中观察问题有
高度，分析问题有深度，提出的意见和建议有力度，提高了参政议政水平。五年来，
共开展各种调查活动32次，提出意见、建议140余条，85％以上被县委、县政府采纳。
二是学习与参政议政相结合。在学习讨论中，组织和引导委员联系实际，提建议，作
批评，把参政议政寓于学习之中，使二者相得益彰。在学习党的十四届五中全会精神
的基础上，我们紧密联系本县实际，两次就《沾化县国民经济和社会发展“九五”计
划和2010年远景目标规划纲要》进行讨论，提出意见、建议20多条，绝大部分被县委、
县政府研究采纳。同时，委员还通过提案、反映社情民意等形式，积极献计献策。三
是把学习同委员做好本职工作相结合。注意引导委员正确处理学习同做好本职工作的
关系。一方面经常组织委员参加政协的学习活动，提高其参政议政能力；另一方面，
又教育委员立足本职，学好业务，做本职工作的行家里手。许多委员都在各自的岗位
上做出显著成绩，赢得社会各界的好评。五年来，全县130名委员受到省、地区、县
有关部门表彰奖励的达240人次。四是学习同加强政协机关建设相结合。政协机关担
负着承上启下、联系内外、组织实施、搞好服务的职责。机关工作的好坏直接影响着
政协工作的整体质量。为此，我们始终把学习作为加强机关建设的重要一环来抓，坚
持每周五下午集中学习制度，把开展学习孔繁森、匡宗仪、吴国良等英模人物活动和
思想、 作风、 纪律整顿结合起来，大力倡导和弘扬敬业、服务、协作、务实、创新
“五种精神”，使整个机关面貌发生了深刻变化，为政协各项工作的顺利开展创造了
条件。
做好委员学习工作，是人民政协的老传统，也是一项新任务。我们觉得，这项工
作有一定规律可循，但无固定模式可搬，许多问题有待于在实践中探讨研究。只要我
们不断总结经验，在继承中发展，在开拓中创新，政协学习工作一定能够搞得有声有
色、富有成效。