（1998年5月26日县政协五届五次主席会议通过）
编者按：针对全县小麦种子多、乱、杂现象，县政协组织农业界部分委员进行专
题调研，经主席会议讨论研究，向县政府提交《关于在全县推行小麦统一供种的建议
案》。
县政府对此《建议案》高度重视。县长刘鲁生作出批示：“从1998年开始，全县
实行小麦良种统一供应，按‘125’工程的要求，明确责任，合同化管理，统一定价，
一年一供，以达到渠道不能乱，质量要确保，价格要统一的目的。”副县长韩玉通认
为：“此《建议案》反映了农民的心愿，找出了农业生产中存在的问题，提出了解决
的办法。”县政府出台《沾化县农作物种子管理办法》和《沾化县关于加强种子工作
的意见》 ；连续3次召开会议，督查统一供种和种子基地落实情况。当年秋种时，全
县小麦统一供种率达到90%以上。
此《建议案》入选《全省政协优秀提案选编》一书。
县政府：
小麦生产在我县农业生产中占有重要地位。搞好小麦良种的普及与推广，是提高
小麦产量和增加农民收入的关键措施，也是转变农业经济增长方式的重要途径。近几
年来，随着“科技兴沾”战略的实施，我县小麦良种覆盖率有明显提高，但统一供种
问题始终没能很好解决，种子多、乱、杂的现象仍很突出，连续几年在全地区小麦种
子互查中，“125”工程(按全县小麦播种面积，建立万分之一的原种田，千分之二的
一级种子田和百分之五的二级种子田) 实施情况倒数第一。究其原因，一是对统一供
种“上凉下热”，讲得多，落实少，工作缺乏力度。乡镇领导干部普遍存在怕麻烦、
费力不讨好的思想。二是种子经营渠道乱。国家、集体、个人一起上；上级一些农业
科研单位或个人，利用关系，自育自销；种子管理部门执法力度不够，对违法生产、
经营种子的，打击不力。三是供种体系不健全，服务不到位。全县上下没有形成县、
乡、村三级贯通，管理与服务相结合的良种推广体系。为此，提出如下建议：
1.强化政府行为，加大工作力度。县、乡两级都要把统一供种列入重要议事日程，建
立领导目标责任制，纳入经济目标考核范围。县政府应结合国家和省里的有关条例，
抓紧制定操作性较强的种子管理意见。秋种时，要把统一供种作为县级干部包乡镇的
一项重要内容，落实责任，加大督查力度。要采取多种形式，宣传统一供种的意义，
提高农民使用良种的自觉性。
2.健全和完善供种体系，依法推广良种。要尽快建立起以县种子公司为龙头，乡镇种
子服务机构为桥梁，村供种点为基础的供种体系。县种子公司要在试验示范的基础上，
针对我县土地状况，选择2～3个小麦当家品种，并搞好乡镇二级种子田的种子供应和
技术指导；乡镇种子服务机构负责搞好二级种子田的繁育和技术服务；村级也要有一
名村干部具体负责此项工作。县、乡、村各环节要明确责任，根据计划逐级签订合同，
坚持依法管理。对因种子数量、质量问题造成损失的，要追究责任，赔偿损失。种子
经营单位要转变经营观念，强化服务意识，把社会效益和农民利益放在首位，做到既
有利于良种推广，又不能加重农民负担。种子价格应由县物价局统一核定，不得随意
加价。
3.落实种子基地，确保良种供应。必须从今年开始实行小麦统一供种。当前要抓好以
下两点：一是做好秋种良种准备，可采取3种形式：(1)二级种子田去杂后选用一部分；
(2)县种子公司直接供应一部分；(3)不足部分由县种子公司统一外调。二是秋种时，
按照“125” 工程的要求，建好“一圃三田”。各乡镇要选择领导班子好、群众基础
好、水肥条件好的村，落实好二级种子田，并做到一村一个品种，为明年良种自供做
好准备。
4.依法加强对种子市场的管理。要认真宣传和贯彻落实《种子管理条例》。农业、工
商、法院、物价和技术监督部门要密切配合，加大执法力度，严格生产经营证照管理，
依法查处违法生产经营案件，规范种子经营渠道，净化种子市场。