中国人民政治协商会议沾化县委员会， 自1984年5月24日诞生，迄今已经22年，
共历六届。第一届至第三届，每届任期3年；自第四届起，每届任期5年。根据《政协
章程》 规定，政协沾化县委员会设主席，副主席若干人，2006年1月始设秘书长。主
席、副主席、秘书长和常务委员组成常务委员会，主席、副主席、秘书长组成主席会
议。自县政协成立至今，任主席者共5人，任副主席者共26人，任常务委员者共61人，
任委员者共492人。 一届主席李明岭，副主席王玉山、冯子彬、傅辛章、茅於临、苗
丰同、张景兰(女)；二届主席张奎和，副主席张景兰(女)、冯子彬、张恒乐、张介生、
王荣让、崔学正；三届主席张景兰(女)，副主席张恒乐、张忠祥、王荣让、李树申、
白宝堂、史树林；四届主席张景兰(女)，副主席刘清义、王荣让、李树申、白宝堂、
史树林、马相荣、郭忠岐、梁玉泉；五届主席邴玲(女)，副主席马相荣、王荣让、梁
玉泉、罗新军、苏宪成、牟福安、王悌信；六届主席卢文芝，副主席牟福安、王悌信、
赵金芳(女)、王廷安、徐言海、徐焕章，秘书长张希胜。
22年来，县政协在中共沾化县委的领导下，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，
坚持团结、民主两大主题，不断发展和壮大爱国统一战线，致力组织建设，提高整体
素质；围绕全县经济和社会发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，
开展各种活动和多项工作，为促进全县改革、发展和稳定，献计出力，成就卓著，硕
果累累。
人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各界别代表参加的爱国
统一战线组织。22年来，本县政协委员会、常务委员会、主席会议，组成状况不断优
化，年龄结构、知识结构趋向合理，年轻化、知识化、专业化的时代特征渐次鲜明，
代表层面愈加广泛，整体素质不断提高。
一届县政协，委员来自中国共产党、共青团、妇女、工会、农民、商业供销、文
艺、教育、科技、体育、医药卫生、侨眷、少数民族、特邀14个界别；从二 届县政
协起，先后增加台属、民主党派成员及无党派民主人士、社会科学、经济、宗教、社
会福利与社会保障6个界别， 至六届县政协达到20个界别。同时，适应形势发展的要
求，委员的年龄结构渐次优化。一至三届县政协，委员平均年龄均在45岁以上，分别
为45．6岁、46．8岁、46．9岁；四至六届，平均年龄降到45岁以下，分别为44．5岁、
41．9岁、40．4岁。而知识结构优化程度更加明显。大专学历以上者，一至四届县政
协，各届均占25％左右，分别为25．8％、25．6％、23．1％、26．1％；五届、六届
分别达到50．8％、60％。
县政协常务委员会，其成员年龄呈现逐届降低趋势，一至四届平均年龄分另为49
．3岁、 47岁、49．8岁、48．7岁，五届降到45．8岁，六届再降至42．5岁；而其文
化程度则大幅度提高， 一至三届大专以上学历者，各届均占25％左右．分别为26．7
％、25％、23．8％，四至六届分别提高到42．1％、63．2％、94．4％。
县政协主席会议，一至四届各届，成员平均年龄均在55岁左右，分别为55岁、53
．7岁、 54．7岁、56．8岁，五届、六届降到50岁以下，分别为49．3岁、48．4岁；
知识化、 专业化进展令人欣慰，一、二、四届成员大专以上学历者各占33．3％，而
三届只占16．7％，五届提高到71．4％，六届达到100％。
县政协委员会及其常务委员会、主席会议结构状况的不断优化，是其履行各项职能
的水平、开展各项工作的能力不断提高的内在因素。
22年来，县政协工作机构历经建立健全、精简干练的过程。
各届县政协均因时制宜或因事制宜设置多个专门委员会(工作组)。—届县政协成立
之初， 为便于组织委员开展活动，先设立4个工作组，以后根据工作需要将工作组扩
展、调整为7个，并增设2个专门委员会：文史资料研究委员会和提案审查委员会。之
后，历届政协对专门委员会(工作组)设置情况屡有增减调整。二届县政协增设学习委
员会，并设9个工作组；三届县政协新设立4个专门委员会：经济科技委员会、文教卫
体委员会、 社会群团委员会、祖国统一海外联谊委员会，专门委员会数达到7个；四
届县政协设立学习、 提案、文史资料、经济科技、海外联谊5个专门委员会，并重新
设立7个工作组； 五届县政协增设文教卫体委员会、政法群团委员会，专门委员会数
又达到7个； 六届县政协将学习、文史资料两个委员会合一，称学习与文史资料委员
会， 新设立人口环境资源委员会，专门委员会数仍为7个。另外，为方便组织委员开
展活动，三届、五届、六届县政协将县直委员划分为多个小组，亦习称工作组。
为适应政协工作向基层延伸的需要， 一届县政协任期内，1986年9月，在乡镇设
立政协联络组，由1名中共乡镇委副书记兼任组长，之后，又任命1名政协委员为副组
长； 二届县政协任期内，1989年7月确定乡镇政协联络组为正乡镇级，并任命专职组
长或副组长；三届县政协任期内，1990年4月，将乡镇联络组更名为乡镇工作委员会；
五届县政协任期内， 2002年5月，按照省、市精简机构文件要求，中共沾化县委决定
撤销政协乡镇工作机构，并确定由1名中共乡镇委副书记分工联系政协工作。
22年来， 县政协机关工作机构几经变革， 由“一室”变为“一室三科”，再由
“一室三科”变为“二室”。一届县政协任期内，只设办公室；二届县政协任期内，
为适应工作需要， 1989年9月，增设调研科、联络科、文史科，机关工作机构扩展为
“一室三科”；四届县政协任期内，全县进行机构改革，1993年12月，撤销调研科、
联络科、文史科，改设宣传联络室，自此，政协机关工作机构精简为“二室”。县政
协机关现有工作人员(除主席、副主席外)8人。其中，办公室6人，主任、副主任、科
员各1人，司机3人；宣传联络室2人，主任、副主任各1人。可谓精干尽致。然而，一
个机构兼具多种职能，一名工作人员兼理多项事务，致使工作中时常出现诸事难以顾
全，而各事亦难以专一的局面。以此看来，县政协机关工作机构尚需完善。
22年来，县政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在继承中创新，
在开拓中前进，领域逐步拓宽，工作成效不断提高，多次受到省、市政协和县委、县
政府的表彰。
政协例会是人民政协开展协商议政的主要形式，也是所提意见、建议进入党政决
策的主要渠道。历届县政协按照全委会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重
点协商的议政格局，共召开全委会议25次、常委会议109次、主席会议195次，就全县
有关政治、经济和社会发展中的重大问题，进行充分协商。为体现协商在决策之前的
原则，调动委员参政议政的积极性，1991年3月县政协三届二次会议和1992年3月三届
三次会议，改革以往召开方式，先于人代会单独召开，县长向政协会议做政府工作报
告。三届三次会议还举行“为振兴沾化经济献良策”专题发言，11名委员围绕政府工
作报告，从不同侧面展开议论，陈述观点，提出意见和建议，收到良好效果。本次会
议期间，在讨论政府工作报告时，委员共提出46条意见和建议。常委会议按照精选会
议议题、 重视会前调研、搞好会中协商、抓好会后反馈4个环节，精心组织，周密安
排，提高协商的深度和广度，增强所提意见和建议的科学性和针对性。主席会议除研
究本会会务外，还根据一个时期的工作重点，听取有关部门工作汇报，有针对性地进
行评议。此外，县政协还多次召开经验交流会、专题座谈会，交流情况，统一思想，
形成共识，以加强统一战线内部的团结一致，更好地开展各项工作和活动。
历届县政协都把提案工作摆上重要位置，努力提高提案质量、办理质量和服务质
量。采取会前征集、重点选题、具体指导、严格审查等措施，促进提案质量的提高。
22年来， 共征集提案1890件，立案1810件，立案率95．8％。在提案办理工作中，每
年筛选数个宏观性、前瞻性较强的重点提案，由主席会议签署意见，进行重点办理。
五届、六届县政协，通过实行主席会议成员领衔督办重点提案，召开提案委员会、提
案人和承办单位“三方”协商办案会，组织提案人到承办单位视察等措施，使提案办
理力度进一步加大，一批重点提案得到有效办理和落实。如：对《关于扩建机关幼儿
园的建议》 《关于在县城建沾化二中的建议》 《关于搞好引蓄水工程建设的建议》
《推行冬枣标准化生产提高沾化冬枣品质》《建立大型冬枣批发市场的建议》《加大
措施确保县直居民饮用卫生水》《制定优惠政策大力招商引资》等提案的办理落实，
在社会上引起较大反响，取得较好的经济效益和社会效益。县政协还通过开展优秀提
案及先进承办单位评比表彰活动，调动委员和承办单位的积极性；加大提案宣传力度，
扩大政协提案的社会影响。同时，县政协还特别注重将事关重大、牵涉全局的重要提
案，经主席会议认真研究，形成决议，以建议案形式直接报送县委、县政府，使之进
入高层决策程序。
历届县政协围绕经济建设和社会发展大局，针对群众关心的热点、难点问题，组
织委员认真开展调查、视察活动，为县委、县政府科学决策提供参考。五届县政协，
把开展调查研究作为政协工作的“重头戏”来抓，精心选择题目，创新调研方式，深
入研讨论证，抓好成果转化，使专题调研在履行政协职能中发挥出重要作用。22年来，
共开展调查、 视察活动100余次，形成调查、视察报告70余篇，所提意见、建议大多
进入党政决策程序。特别是围绕县肉联厂建设、个体私营经济发展、沾化冬枣生产、
畜牧业发展、食用菌生产、精神文明建设、农村社会稳定等方面提出的意见和建议，
都得到县委、县政府的采纳和落实，对全县经济和社会事业的健康、快速、协调发展
起到了积极的推动作用。
历届县政协按照围绕中心、服务大局的原则，积极参与全县中心工作。县政协主
席会议成员在列席县委、县政府有关重要会议，参与一些重大问题的讨论与决策的同
时，还按照县委统一部署，包乡镇，包企业，包特困村，包重点工程和重点项目，直
接参与两个文明建设的实践。特别是六届县政协，适应形发展的要求，把促进发展作
为第一要务，参与中心工作的力度进一步加大。席会议成员积极参与全县中心工作组
织领导，受命担当重大工程的指挥度，在招商引资、防潮大堤建设、生态皮业城建设、
高速公路修建、征地拆迁、冬枣产业发展及解决群体性上访事件等工作中，深入一线，
靠前指挥，为确保各项工作顺利推进，为全县经济和社会发展奉献力量。
22年来，县政协十分重视文史工作和宣传工作，两项工作均取得令人满意的成绩。
历届县政协按照尊重历史、实事求是的原则，突出“亲历、亲见、亲闻”的特点，
坚持不懈地开展文史资料的征集、 整理和编辑出版工作。共征集文史资料近300篇，
100余万字；编印《沾化文史资料》7辑，收录史料145篇，约53．7万字；《沾化文史
资料》第六、七辑分获全省优秀文史书刊三等奖、二等奖。同时，为省、市政协出版
的文史书籍和本县史志、 党史部门编印的有关史志书提供大量文字、 图片资料；在
《联合日报》《春秋》杂志发表一些有分量的文史文章；四届县政协期间，1994年编
纂出一部8万字的《沾化县政协志》 初稿，对本次编修《沾化政协志》起了借鉴和参
考作用。这些史料以其客观性、真实性和可读性，既发挥了“存史、资政、团结、育
人”的作用，又为宣传沾化、推介沾化，加强对外文化交流和开展招商引资工作，起
到积极的促进作用，得到社会各界人士的广泛好评。县政协文史工作多次受到省、市
政协的表彰。
县政协坚持以宣传沾化、服务现实为目的，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒
体，并通过编印《政协简报》(《政协信息》)、举办橱窗展览、编辑《委员名录》等
形式，广泛宣传统一战线和人民政协理论，宣传县政协各种会议，宣传政协履行职能
的成果，宣传政协委员的先进事迹。五届、六届县政协，加大对外宣传力度，积极鼓
励机关工作人员向各级报刊投稿，使县政协宣传工作实现新突破。截止2005年底，共
在省级以上报刊发表新闻稿件260余篇、理论文章36篇，6篇在省、市政协好新闻评比
中获奖，理论文章《政协提案应具备“四性”》受到全国政协副主席王忠禹的好评。
2006年，县政协被评为全省政协宣传工作先进集体。县政协还注意及时总结工作经验、
开展政协理论研讨，以推动政协工作的全面发展。
22年来，历届县政协坚持高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主
题，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断发展壮大
爱国统一战线。利用茶话会、座谈会、走访慰问等形式，广泛团结各界人士，沟通思
想，凝聚人心，努力维护安定团结的政治局面。同时，充分发挥委员联系面广、海外
关系多的优势，不断加强与“三胞”及其眷属的联系，增进友谊，共同致力于祖国的
和平统一、沾化的繁荣昌盛。还利用编辑《沾化文史资料》《沾化诗词》，举办书画
展览等形式，扩大对外交流，广交深交朋友，为全县招商引资、发展外向型经济服务。
22年来，沾化政协始终把加强自身建设贯穿于各项工作之中，不断加强思想建设、
队伍建设和制度建设，内强素质，外树形象，为履行政协职能，做好各项工作，更好
地发挥作用，铸造坚实基础。
历届县政协都把加强思想建设放在各项工作的首位，通过成立学习小组，建立学
习制度，举办报告会、座谈会、知识讲座，编印学习材料，订阅政协报刊，组织外出
学习参观等形式，组织和推动委员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理
论、“三个代表’，重要思想，学习时事政治，学习统一战线和人民政协理论，学习
科学技术知识和有关法律、法规等，不断提高委员的政治和业务素质。特别是每逢发
生重大事件或颁发重要文件时，县政协都及时召开座谈会，学习上级指示精神，统一
思想，增进共识，确保政协工作保持坚定正确的政治方向。
委员是政协工作的主体。历届县政协都不断加强委员队伍建设，最大限度地发挥
委员的主体作用。通过设立专门委员会、工作组、乡镇政协组织，制定政协委员管理
办法等形式，为发挥委员作用提供组织保证；通过召开政协委员为四化服务经验交流
会，开展“五个一”活动，评选表彰优秀政协委员及优秀提案，宣传委员先进事迹，
走访联系委员等措施，增强委员队伍的内动力、凝聚力和战斗力，激发委员为政治文
明、物质文明、精神文明建设服务的积极性、主动性和创造性。
县政协自成立以来，始终注重抓好制度建设，严格按照《政协章程》及上级党委、
政府、政协的有关规定，结合本县实际，研究制定出一系列规章制度。如：《政协沾
化县委员会关于贯彻执行的
实施细则》《政协沾化县委员会常务委员会工作规则》《政协沾化县委员会提案工作
条例》《政协沾化县委员会关于加强与委员联系的试行办法》等，并根据形势发展和
政协工作的要求，屡经修订，不断充实，日臻完善。这些规章制度，对县政协不断完
善运行机制、规范工作程序起了重大推动作用，使各项工作有章可循，有条不紊，逐
步走上规范化、制度化、程序化轨道。
坚持党的领导是做好政协工作的根本保证。历届县政协都坚定不移地把政协工作
置于党委的领导之下，自觉坚持和依靠中共沾化县委的领导。坚持重大问题及时向县
委请示汇报，按照县委的意图安排工作；坚持及时传达中央和省、市、县委的重大部
署和重大决策，使政协工作与党的中心工作相衔接；坚持经常邀请县委、县政府和有
关部门负责同志参加政协的重要会议和活动，通报有关情况；坚持围绕全县工作重点
履行政协职能，赢得了县委的重视、县政府的支持。
中共沾化县委十分重视对政协工作的领导，把政协工作列入重要议事日程。县政
协成立之初和历届县政协换届时，县委都及时建立中共沾化县政协党组，充分发挥政
协党组的政治核心作用。县委按照《政协章程》和上级党委有关文件精神，坚持协商
于决策之前的原则，重要情况及时向政协通报，重大问题主动提交政协协商；县委常
委会议经常听取政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题；县
政协党组书记列席县委常委会议，主席会议成员列席县人大常委会议、县政府全体会
议及有关重要会议，参与重大问题的决策；县委及其它县级班子主要领导出席政协全
委会议，认真听取委员建议，县委书记还多次在政协全委会议上作重要讲话。县委先
后于1988年5月、1988年12月、1990年11月、2006年8月，4次召开全县政协工作会议，
就加强对政协工作的领导提出明确要求； 先后制发或批转加强政协工作的文件6份；
对政协提交的调查、视察报告，县委领导先后批示18篇，县委办公室在有关刊物上转
载14篇。由于县委把政协工作摆到重要位置，不断加强和改善对政协工作的领导，全
县政协工作的环境日趋优化，形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良
好氛围。
回首过去， 足迹坚实；瞻望未来，任重道远。2006年2月《中共中央关于进一步
加强人民政协工作的意见》的颁发，带来了人民政协事业的春天。沾化政协将在中共
沾化县委的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真贯彻落实中共中央《意见》，
进一步增强大局意识、责任意识和创新意识，以良好的精神状态和求真务实的工作作
风，认真履行职能，扎实开展工作，为加速沾化崛起作出新的更大贡献，不断谱写人
民政协工作的新篇章。