1987年开始推行城镇职工社会养老保险， 至1997年累计结存保险金额420万元，
有85个单位8633人加入养老保险。1992年开始推行农村社会养老保险，累计收取保费
613万元， 投保人数达到13.5万人。1992年开始推行住房制度改革，先后完成党政事
业单位售房任务及公房提租和企业公房的售租并举工作；以两区开发为主开始建设商
品楼房，房地产市场开始起步。城镇土地使用制度改革坚持政府统一征地，扩大国有
土地有偿出让范围。 1994年8月成立地价评估事务所，加强土地资源管理，促进土地
资源的合理有序开发利用。