全县60岁以上老年人90％居住在农村，没有固定收入。为贯彻落实《老年法》，
保护老年人合法权益，解除老年人晚年生活的后顾之忧，在全县农村重点抓老有所养
问题。1989年各乡镇实行五保统筹，使五保老人的生活有了保障，其生活水平高于当
地村民。 1997年全县应享受五保供养的老人共1100人，集中供养的有296人，分散供
养的有789人， 已享受五保供养的老人占应享受五保供养老人的98.6％。1992年，县
老龄委等部门组成工作组，在富国镇东杜村搞签订“尊老敬老家庭赡养协议书”试点，
并在全县推行。1992～1997年，全县已有25110名老年人与子女签订家庭赡养协议书，
占应签老年人的96％，其生活标准高于其成年子女的生活水平。其中9510份协议已经
司法部门公证。这一措施，不但增强了人们的养老意识，而且将赡养老人初步纳入法
制化轨道，有力地促进老有所养的落实。家庭经济状况较好的老年人还办理养老保险，
到1997年底，有352人入保，投保总金额7.5万元，已有15人喜领养老金。利国乡新立
村等为60岁以上老年人划分“养老田”，走出一条养老的新路子。