1988年，经省政府评估验收，沾化县已普及初等义务教育。在此基础上，县政府
不失时机地宣布实施九年义务教育。制定《关于九年义务教育实施规划》、《关于九
年制义务教育实施方案及暂行规定》等文件。为加快义务教育的实施步伐，1989年初
县政府决定，每年的3月份为“全民义务教育宣传月”。全县各级各类学校通过广播、
标语、壁报、黑板报、集市演讲、上门宣传、大小会议等多种形式进行宣传发动，采
取教师包村、学生包户等办法，使《义务教育法》家喻户晓。全县各乡镇还依据省、
地、县有关法规文件，结合本乡镇实际，制定实施《义务教育法》暂行规定和乡镇党
委、政府实施九年义务教育责任制。采取有力措施，动员辍学学生返校学习，中小学
适龄儿童入学率、普及率、巩固率、毕业率都有较大程度的提高。1990年，永丰乡、
泊头乡根据“普九”方案，小学五年级毕业生免试直升初中，率先实施九年义务教育，
被省教委命名为“基础教育先进乡镇”。1992年，国家教委普教司负责人到永丰乡视
察“普九”工作，给予充分肯定。在“普九”工作中，严格执行国家教学计划，开全
课程、开足课时，保障学生德、智、体、美、劳全面发展。1 991年4月，在全县范围
开展“优化育人环境月”活动。依据《中共中央关于改革和加强中、小学德育工作的
通知》精神，对照《中小学常规管理基本要求、评估标准》认真自查，找出差距，制
定措施，健全和完善各项规章制度，德育管理逐步走向正规化。全县各中、小学普遍
建立和充实德育工作领导小组，建立一支以党支部、团总支、德育处、班主任为主体
的德育工作队伍。广大教职工人人都是德育工作者，做到“教书育人，管理育人，服
务育人”。制定切实可行的德育工作计划，建立不同形式的检查督导制度，做到每日
一检查，每周一小结，每月一评比，期末进行表彰。各学校建起少年之家、教工之家、
青年之家等德育阵地。“五爱”歌曲充满校园，学雷锋、做好事蔚然成风，各学校把
校园管理列入议事日程，对校园“四化”(即绿化、硬化、美化、知识化)提出明确的
标准和具体要求，普遍实行校园“四化”责任制，优化育人环境，形成建校爱校颂校
新风尚。
1994年地委、行署“两基”工作会议后，县委、县政府一致认为，实施“两基”
是提高民族素质的奠基工程，是“科教兴沾”的前提。遂召开教育工作会议，提出力
争1996年、确保1997年实现“两基”的奋斗目标。为把这一奋斗目标变成全县广大干
部群众的自觉行动，加大宣传力度，通过张贴宣传标语、开辟宣传栏，印发宣传材料、
出动宣传车、设立咨询点，利用广播、电视、报刊、专辑等大造舆论广造声势，使广
大人民群众明确实施“两基”的目的、意义，增强依法治教的意识和自觉性，极大地
提高全县人民兴教办学的热情。全县上下呈现出“党以重教为先，政以兴教为本，民
以尊教为荣”的可喜局面，为“两基”的实施创造良好的社会氛围。
沾化县是国家扶贫县，在县财政十分困难的情况下，县政府不断加大对教育的投
入。1994、1995、1996年财政对教育的拨款分别为1396万元、1926万元、2560万元，
分别比上年增长21.3％、38％、32.9％，均高于当年财政经常性收入的增长。全县学
生平均公用经费， 1994年小学、初中分别为24.8元/生和25.9元/生，1995年分别为3
3.4元/生和67.8元/生， 1996年分别为34.5元/生和68.6元/生。农村教育费附加能够
做到足额征收，专款专用，使用合理。县委、县政府除按省、地开通的四条集资渠道
认真落实外，根据省委、省政府进一步拓宽筹资渠道的四项措施，又开辟八条集资渠
道，积极鼓励捐资助学，坚持依法集资办学，多渠道筹措“两基”资金5069万元，保
证实施“两基”的资金需求，并使教职工工资能按时足额发放。1997年，沾化县全日
制小学312处， 在校学生31063人，入学率100％，巩固率99.9％，毕业率98.8％。小
学毕业生有5441人，升入初中5339人，升学率为98.1％；初级中学有16处，初中毕业
生4805人， 毕业率为96.1％；15周岁总人口为5324人，初等教育完成率为100％。17
周岁总人数为5221人，初级中等教育完成率为95％。1997年沾化县实验中学已发展到
19个教学班，在校生1016人，县城非农业户口小学生直升初中学习，县城普及初级中
等教育。特殊教育事业有较大发展，1995年下半年，沾化县聋哑学校建成并招生，到
1996年底发展到2个教学班，在校生27名，教职工15人。全县适龄残疾儿童有267人，
各乡镇动员适龄残疾儿童随班就读，残疾儿童入学率达88.4％。以上各项指标均达到
普及九年义务教育的要求，1997年12月经省政府验收，沾化县已基本普及九年义务教
育。
1988～1997年沾化县小学情况统计
┌──┬─────────┬──┬─────────────┬─────┐
│年份│学校数或教学点(处)│班数│学生数(人) │专任教师数│
│ │ │(个)├────┬───┬────┤ │
│ │ │ │毕业生数│招生数│在校生数│ │
├──┼─────────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1988│415 │1696│7309 │7519 │41674 │2079 │
├──┼─────────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1989│409 │1651│7600 │8200 │41838 │2117 │
├──┼─────────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1990│401 │1665│7021 │6073 │40704 │2146 │
├──┼─────────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1991│398 │1666│7768 │6646 │40061 │2201 │
├──┼─────────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1992│373 │1644│7768 │8176 │34485 │2120 │
├──┼─────────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1993│369 │1709│6814 │7046 │34232 │2008 │
├──┼─────────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1994│369 │1725│6206 │6896 │34922 │1967 │
├──┼─────────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1995│401 │1699│7028 │7356 │35349 │2124 │
├──┼─────────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1996│524 │1715│6310 │7257 │36278 │2035 │
├──┼─────────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1997│312 │1723│5441 │6193 │31063 │1878 │
└──┴─────────┴──┴────┴───┴────┴─────┘
1988～1997年沾化县初中情况统计
┌──┬─────┬──┬─────────────┬─────┐
│年份│学校数(处)│班数│学生数(人) │专任教师数│
│ │ │(个)├────┬───┬────┤ │
│ │ │ │毕业生数│招生数│在校生数│ │
├──┼─────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1988│34 │223 │3670 │4200 │12365 │788 │
├──┼─────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1989│33 │234 │3964 │4466 │12714 │846 │
├──┼─────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1990│33 │241 │3725 │4630 │12799 │935 │
├──┼─────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1991│33 │240 │3802 │4903 │13773 │962 │
├──┼─────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1992│30 │249 │4235 │5250 │14733 │1151 │
├──┼─────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1993│27 │256 │4563 │5500 │14998 │992 │
├──┼─────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1994│27 │254 │4440 │5500 │15534 │903 │
├──┼─────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1995│28 │268 │5058 │6325 │16594 │1350 │
├──┼─────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1996│29 │278 │5878 │5869 │16359 │1089 │
├──┼─────┼──┼────┼───┼────┼─────┤
│1997│16 │272 │4805 │5339 │18262 │1177 │
└──┴─────┴──┴────┴───┴────┴─────┘