1988年，沾化县文教局设人秘股、计财股、职教股、老干部股、文化股、普教办
公室、教研室、招生办公室、接待室、团委会、教育工会和电教仪器工作站，有职工
65人。 1990年3月，成立沾化县教育局、文化局，撤销县文教局。1993年11月县级机
构改革，成立沾化县教育委员会，撤销县教育局。县教委成立后，将原来的人事股、
普教股、计财股、审计股、成教股、职教股、老干部股、德育股、办公室、教研室、
督导办公室、招生办公室、校改办公室、农村中小学规范化建设办公室、幼教办公室、
接待室、团委会、教育工会、电教仪器工作站19个股、室、站，撤并为人事股、普教
股、计财股、职成教股、办公室、教研室四股二室。其中办公室、人事股、计财股属
行政编制, 普教股、职成教股和教研室属事业编制。全教委在编人员46人，其中行政
编17人，事业编29人。1996年8月，经县编委批准，成立沾化县人民政府教育督导室，
副科级事业单位，在教委机关办公。另设勤工俭学办公室、教委电教站 (隶属教研室
领导)、教委印刷厂、教育燃料供应站。到1997年底，县教委有职工65人。
1988～1997年，沾化县教委认真贯彻中共中央、国务院及省、地关于教育改革和
发展方针、政策，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持实施“科教兴沾”战略，
积极推进教育改革。学前教育、义务教育、高中教育、职业技术教育、成人教育、特
殊教育等各项工作在稳定中改革、在改革中发展，教育事业取得显著成绩。
《义务教育法》、《教育法》以及各种教育法规的颁布实施，奠定了教育优先发
展的战略地位。 县委、 县政府及时作出关于加强教育工作的若干规定。对教育实行
“四个优先”，即优先研究制定教育发展规划；优先保证教育经费及教师工资、待遇
的落实；优先部署检查教育工作；优先表彰和奖励为发展教育成绩突出的先进集体和
个人。并把教育工作实绩列为各级领导干部任期目标，作为考核干部政绩的重要依据。
深化教育管理体制改革，建立“分级办学、分工管理”的体制，实行县、乡、村
三级办学，县、乡两级管理。改变政府包办教育的格局，建立以政府办学为主，社会
各方面参与的多渠道、多形式的办学新体制，调动全社会大办教育的积极性，走出一
条“人民教育人民办、办好教育为人民”的办学路子。在学校内部管理体制改革方面，
全县从1988年起推广下洼镇“四制” (校长负责制、教师聘任制、岗位目标责任制、
校内结构工资制)改革试点经验，转换学校运行机制，优化教师队伍，提高师生比例，
调动教职工的积极性，增强办学活力。初中学制改革，1997年在富国镇、泊头镇、永
丰乡、下河乡先行试点，由三年制向四年制过渡。
1988年8月， 永丰乡根据村庄密集、复式班多、办学效益低等状况，对中、小学
的布局进行整体设计和调整， 将原有3处初级中学合并为1处、28处小学调整为6处，
全乡消灭复式教学，教育质量提高。此经验，永丰乡教育组在地区教育工作会议上进
行介绍，受到与会者和地区领导重视。县教委推广永丰经验，对全县农村中、小学布
局进行全面规划稳步调整， 到1997年农村初中、小学分别调整为16所和312所，彻底
改变全县农村中、小学布局分散、规模小、质量差的状况。
不断改善办学条件。继1987年农村校舍改造任务完成后，在改善办学条件方面，
又迈出坚实的三大步：农村中小学规范化建设；国办学校校舍改造；“两基” (基本
普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲) 奠基工程。1988年，根据省、地“校舍要
实现规范化”的要求，县委、县政府及时召开由乡镇主要负责人、教育组负责人参加
的“规范化学校建设誓师大会”。会上县长与乡镇负责人签订责任状，并组织到博兴
县的寨郝镇、诸城市的曹家泊等地参观学习。在全县展开以充实内部配套设施和规范
学校管理为主要内容的中小学规范化建设。泊头镇中心小学教学楼，明家、冯王小学
教学楼相继拔地而起；永丰乡学校布局调整到位后，又投资52万元，使仪器设备、图
书资料、体育器材配备齐全，学校实现绿化、美化、净化。该乡1处中学、6处小学中
的5处被地区评为“规范化学校” 。永丰乡政府被地区表彰为规范化学校建设先进单
位，授“把教育摆在优先发展地位，规范化学校建设又上新台阶”奖匾一块。在农村
中小学规范化建设中， 全县投资1248.078万元，建成规范化初中4处、小学62所。19
89年，县委、县政府提出奋战3年，完成国办学校校舍改造任务的目标。并制定规划，
下发沾发［1989］ 15号、［1991］13号、沾办发［1993］7号文件，确定10余条集资
渠道，共筹集资金2200万元。新建教学楼、实验楼、学生宿舍楼、教工宿舍楼11幢，
面积38071.6平方米； 阶梯教室3幢、面积1042平方米；6处国办学校校舍改造任务全
部完成，1993年底顺利通过省政府验收。1994年至1997年，沾化县为普及九年义务教
育， 共投入资金5069万元，新征土地40.2公顷，扩建中小学21所，新建中学5所、完
全小学11所。新建中小学教学楼8幢、平房3600间，总建筑面积81851平方米。按要求
配备教学仪器、音体美器材、图书资料及桌凳橱等。
不断加强学校德育工作及精神文明建设。全县各级各类学校认真贯彻执行《中共
中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，德育工作从领导体制、机构
设置、人员配备、工作制度诸方面，逐步做到层层落实。以马克思主义、毛泽东思想
和邓小平理论为中心教育内容。提高师生的爱国主义、集体主义和社会主义思想觉悟。
并以《中学生守则》、《小学生守则》、《中(小)学日常行为规范》、《教师职业道
德》等规范师生的行为生活。在德育工作中，充分发挥教师教书育人的主导作用，坚
持思想教育和管理相结合原则；强化社会实践环节，注意校园文化建设；创造良好的
教育氛围，既充分调动学校、家庭、社会三者结合的全方位教育，又注意发挥共青团、
少先队、学生会及工会等师生先进组织的群体作用。为加大学校德育工作力度，县教
委于1996年6月召开全县教育系统精神文明建设动员大会。号召全县师生从自我做起，
从小事做起，爱岗敬业，树文明新风，培养一代新人。教委还作出《在全县教育系统
开展向杨希贤同志学习活动的决定》。为使学校德育工作与学校精神文明建设相结合，
滨州地区制定下发“树文明新风，创规范学校”《双六十条》，对教育机关工作人员、
校长、教师、学生及家长提出明确的行为规范。全县各级各类学校认真贯彻，层层发
动，制定措施，使学校德育工作与精神文明建设搞得有声有色，卓有成效。
“两基”工作顺利通过省政府验收。1994年全国、全省教育工作会议后，县委、
县政府按照国家、省、地实施《中国教育改革和发展纲要》的要求，结合全县经济和
社会发展实际，及时调整“普九”和扫盲规划，制定《沾化县人民政府关于实施“两
基”的意见》。1994年11月在全县教育工作会议上，县政府与各乡(镇)政府签订《两
基目标责任书》，各乡(镇)也与各村委会签订责任书，层层分解任务目标，建立起县、
乡、村三级领导网络。为把责任落到实处，实行县级领导包乡(镇)、乡(镇)领导包学
校的四包制度(包布局调整、包校园规划、包资金筹措、包建筑质量)。全县上下，以
贯彻《中国教育改革和发展纲要》及实施意见为动力，以《义务教育法》和《扫盲工
作条例》为依据，展开“两基”攻坚战。1997年全县虽遭遇特大干旱和百年不遇的洪
涝及风暴潮灾害，但全县人民勇往直前，奋斗攻坚，是年12月14日，“两基”工作顺
利通过省政府验收。
【综述】
1988年，沾化县文教局设人秘股、计财股、职教股、老干部股、文化股、普教办
公室、教研室、招生办公室、接待室、团委会、教育工会和电教仪器工作站，有职工
65人。 1990年3月，成立沾化县教育局、文化局，撤销县文教局。1993年11月县级机
构改革，成立沾化县教育委员会，撤销县教育局。县教委成立后，将原来的人事股、
普教股、计财股、审计股、成教股、职教股、老干部股、德育股、办公室、教研室、
督导办公室、招生办公室、校改办公室、农村中小学规范化建设办公室、幼教办公室、
接待室、团委会、教育工会、电教仪器工作站19个股、室、站，撤并为人事股、普教
股、计财股、职成教股、办公室、教研室四股二室。其中办公室、人事股、计财股属
行政编制, 普教股、职成教股和教研室属事业编制。全教委在编人员46人，其中行政
编17人，事业编29人。1996年8月，经县编委批准，成立沾化县人民政府教育督导室，
副科级事业单位，在教委机关办公。另设勤工俭学办公室、教委电教站 (隶属教研室
领导)、教委印刷厂、教育燃料供应站。到1997年底，县教委有职工65人。
1988～1997年，沾化县教委认真贯彻中共中央、国务院及省、地关于教育改革和
发展方针、政策，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持实施“科教兴沾”战略，
积极推进教育改革。学前教育、义务教育、高中教育、职业技术教育、成人教育、特
殊教育等各项工作在稳定中改革、在改革中发展，教育事业取得显著成绩。
《义务教育法》、《教育法》以及各种教育法规的颁布实施，奠定了教育优先发
展的战略地位。 县委、 县政府及时作出关于加强教育工作的若干规定。对教育实行
“四个优先”，即优先研究制定教育发展规划；优先保证教育经费及教师工资、待遇
的落实；优先部署检查教育工作；优先表彰和奖励为发展教育成绩突出的先进集体和
个人。并把教育工作实绩列为各级领导干部任期目标，作为考核干部政绩的重要依据。
深化教育管理体制改革，建立“分级办学、分工管理”的体制，实行县、乡、村
三级办学，县、乡两级管理。改变政府包办教育的格局，建立以政府办学为主，社会
各方面参与的多渠道、多形式的办学新体制，调动全社会大办教育的积极性，走出一
条“人民教育人民办、办好教育为人民”的办学路子。在学校内部管理体制改革方面，
全县从1988年起推广下洼镇“四制” (校长负责制、教师聘任制、岗位目标责任制、
校内结构工资制)改革试点经验，转换学校运行机制，优化教师队伍，提高师生比例，
调动教职工的积极性，增强办学活力。初中学制改革，1997年在富国镇、泊头镇、永
丰乡、下河乡先行试点，由三年制向四年制过渡。
1988年8月， 永丰乡根据村庄密集、复式班多、办学效益低等状况，对中、小学
的布局进行整体设计和调整， 将原有3处初级中学合并为1处、28处小学调整为6处，
全乡消灭复式教学，教育质量提高。此经验，永丰乡教育组在地区教育工作会议上进
行介绍，受到与会者和地区领导重视。县教委推广永丰经验，对全县农村中、小学布
局进行全面规划稳步调整， 到1997年农村初中、小学分别调整为16所和312所，彻底
改变全县农村中、小学布局分散、规模小、质量差的状况。
不断改善办学条件。继1987年农村校舍改造任务完成后，在改善办学条件方面，
又迈出坚实的三大步：农村中小学规范化建设；国办学校校舍改造；“两基” (基本
普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲) 奠基工程。1988年，根据省、地“校舍要
实现规范化”的要求，县委、县政府及时召开由乡镇主要负责人、教育组负责人参加
的“规范化学校建设誓师大会”。会上县长与乡镇负责人签订责任状，并组织到博兴
县的寨郝镇、诸城市的曹家泊等地参观学习。在全县展开以充实内部配套设施和规范
学校管理为主要内容的中小学规范化建设。泊头镇中心小学教学楼，明家、冯王小学
教学楼相继拔地而起；永丰乡学校布局调整到位后，又投资52万元，使仪器设备、图
书资料、体育器材配备齐全，学校实现绿化、美化、净化。该乡1处中学、6处小学中
的5处被地区评为“规范化学校” 。永丰乡政府被地区表彰为规范化学校建设先进单
位，授“把教育摆在优先发展地位，规范化学校建设又上新台阶”奖匾一块。在农村
中小学规范化建设中， 全县投资1248.078万元，建成规范化初中4处、小学62所。19
89年，县委、县政府提出奋战3年，完成国办学校校舍改造任务的目标。并制定规划，
下发沾发［1989］ 15号、［1991］13号、沾办发［1993］7号文件，确定10余条集资
渠道，共筹集资金2200万元。新建教学楼、实验楼、学生宿舍楼、教工宿舍楼11幢，
面积38071.6平方米； 阶梯教室3幢、面积1042平方米；6处国办学校校舍改造任务全
部完成，1993年底顺利通过省政府验收。1994年至1997年，沾化县为普及九年义务教
育， 共投入资金5069万元，新征土地40.2公顷，扩建中小学21所，新建中学5所、完
全小学11所。新建中小学教学楼8幢、平房3600间，总建筑面积81851平方米。按要求
配备教学仪器、音体美器材、图书资料及桌凳橱等。
不断加强学校德育工作及精神文明建设。全县各级各类学校认真贯彻执行《中共
中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，德育工作从领导体制、机构
设置、人员配备、工作制度诸方面，逐步做到层层落实。以马克思主义、毛泽东思想
和邓小平理论为中心教育内容。提高师生的爱国主义、集体主义和社会主义思想觉悟。
并以《中学生守则》、《小学生守则》、《中(小)学日常行为规范》、《教师职业道
德》等规范师生的行为生活。在德育工作中，充分发挥教师教书育人的主导作用，坚
持思想教育和管理相结合原则；强化社会实践环节，注意校园文化建设；创造良好的
教育氛围，既充分调动学校、家庭、社会三者结合的全方位教育，又注意发挥共青团、
少先队、学生会及工会等师生先进组织的群体作用。为加大学校德育工作力度，县教
委于1996年6月召开全县教育系统精神文明建设动员大会。号召全县师生从自我做起，
从小事做起，爱岗敬业，树文明新风，培养一代新人。教委还作出《在全县教育系统
开展向杨希贤同志学习活动的决定》。为使学校德育工作与学校精神文明建设相结合，
滨州地区制定下发“树文明新风，创规范学校”《双六十条》，对教育机关工作人员、
校长、教师、学生及家长提出明确的行为规范。全县各级各类学校认真贯彻，层层发
动，制定措施，使学校德育工作与精神文明建设搞得有声有色，卓有成效。
“两基”工作顺利通过省政府验收。1994年全国、全省教育工作会议后，县委、
县政府按照国家、省、地实施《中国教育改革和发展纲要》的要求，结合全县经济和
社会发展实际，及时调整“普九”和扫盲规划，制定《沾化县人民政府关于实施“两
基”的意见》。1994年11月在全县教育工作会议上，县政府与各乡(镇)政府签订《两
基目标责任书》，各乡(镇)也与各村委会签订责任书，层层分解任务目标，建立起县、
乡、村三级领导网络。为把责任落到实处，实行县级领导包乡(镇)、乡(镇)领导包学
校的四包制度(包布局调整、包校园规划、包资金筹措、包建筑质量)。全县上下，以
贯彻《中国教育改革和发展纲要》及实施意见为动力，以《义务教育法》和《扫盲工
作条例》为依据，展开“两基”攻坚战。1997年全县虽遭遇特大干旱和百年不遇的洪
涝及风暴潮灾害，但全县人民勇往直前，奋斗攻坚，是年12月14日，“两基”工作顺
利通过省政府验收。