沾化县城市第一轮(1984～1994)总体规划于1982年开始编制，1984年省政府正式
批复实施。1989年，根据县城建设实际，对总体规划进行调整、补充、完善，并经沾
化县十一届人大常委会第十六次会议通过。1990年对县城总体规划又进行局部调整，
扩大控制范围。1991年，制作规划区界牌4块，固定在规划区四至界址。19 89～1992
年，根据县城总体规划要求，先后完成工业区(洚河至潮河)、沿河住宅小区和商贸开
发区的详细规划。 1993年7月，为适应经济发展需要，完成新一轮县城总体规划的编
制。 1994年4月通过省、地规划专家评审，由县十三届人大常委会第十四次会议审议
通过，并呈报省政府审批。1995年9月省政府以鲁政字［1995］125号文件正式批复新
一轮《沾化县城市总体规划》，县城规划区面积由15平方公里扩大到40平方公里，即：
东至潮河坝外底角以东100米， 西至辛沙路与永馆路中心线交汇处以西10 0米，北至
滨孤路与东环路中心线交汇处以北100米，南至徒骇河坝上闸上游100米。其中包括富
国、东杜、井王、大张、薛巴、樊桥、吴家庄子、刘彦虎、王皮、花家、何家、西杜、
郭刘、东沙王、西沙王、黑龙、丁家庄子、魏家桥等共18个行政村。城市性质为以海
产品和农副产品加工为主的河港城市。
为宣传好第一轮县城总体规划，绘制大型县城总体规划图板，固定在县城中心位
置 (百货大楼北侧) ，增加县城总体规划的透明度和执行总体规划的自觉性。1990年
《中华人民共和国城市规划法》 颁布实施后，在每年4月份全国《城市规划法》宣传
月活动中，采取悬挂过街横幅、制作标语、县领导作电视讲话、广播宣传等多种形式
开展规划法的宣传工作。截止1997年，共制作悬挂过街横幅32条，永久性标语48条，
每年有20万人次接受宣传。在抓好规划法宣传的基础上，认真落实规划法，根据《沾
化县城规划建设管理条例》和《沾化县市政工程设施管理规定》，在城建中把好三关
(选址关、定点放线关、工程验收关)，做好新建、改建、扩建工程的放线和“三证”
(建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证)办理工作。1988年，办理
用地许可证8起，用地面积2.58公顷；办理建筑许可证30起，建筑面积31057平方米；
换发临时占用公地建筑许可证158份， 建筑面积4245.5平方米。对县城临时房屋进行
一次全面丈量，处理违章建筑6起，33人次，基本保证县城总体规划的落实。1990年，
根据《中华人民共和国城市规划法》要求，印制全国统一的“一书两证” (选址意见
书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证) 和《定点放线通知书》，并严格执
行。共办理建设用地规划许可证9起，用地面积78829平方米；发放建设工程规划许可
证和定位放线通知书25起， 建筑面积22957平方米；办理临时许可证30起，用地面积
330平方米。对城区违章建筑进行清查，共查处违章建设5起。1991年，共发放建设用
地规划许可证12起，用地面积13.3公顷，发放建设工程许可证21起，建筑面积315 13
平方米。对临时建房进行彻底清理，发放停工通知书4份，违章建设处理通知书2份，
换发建设许可证150份。 1992年，县城规划区内全面实施“一书两证”制度，共发放
建设工程规划许可证44起， 建筑面积57606平方米；发放选址意见书、办理建设用地
规划许可证12起，用地面积6.49公顷；办理沿街临建许可证10起，建筑面积1365平方
米。 查处违法建设13起，维护了规划的尊严。1993年，发放选址意见书9份，建设用
地规划许可证9起， 用地面积10.74公顷， 办理建设工程规划许可证23起，建筑面积
31774平方米。查处违法建设5起，下达行政处罚决定23次。1994年，为更好地实施县
城总体规划，制定《沾化县城规划建设管理规定》，经县第十三届人大常委会第七次
会议通过并实施。1995年，严格执行“一书四证” (在原一书两证基础上，增加临时
用地、临时规划许可证) 制度，办理建设项目选址意见书5起，用地面积7.6公顷；办
理建设工程规划许可证26起，建筑面积36335平方米；办理临时建设规划许可证2起，
建筑面积428平方米。 1996年，发放选址意见书6份，建设用地规划许可证6起，用地
面积64公顷，办理建设工程规划许可证28起，建筑面积5.96万平方米。对各类违法、
违章行为进行及时严肃查处，查处率达100％。1997年，办理建设项目选址意见书1起，
建设用地规划许可证1起， 用地面积0.35公顷；办理建设工程规划许可证35起，建筑
面积7.87万平方米(其中住宅6.87万平方米) ；办理工程管线规划许可证1起，管线长
度260米；办理临时建设工程规划许可证1起，建筑面积150平方米。
根据《沾化县县域国土规划大纲》和《沾化县综合国土规划工作大纲》，1992年
编制完成《沾化县城镇体系专题国土规划》。该规划基期为1991年，规划期为2010年，
内容包括县域、县城概况及历史沿革，经济和城镇体系发展的区域条件，城镇体系的
等级规模结构、人口城镇化水平预测，城镇体系的职能结构规划，城镇体系的空间结
构，生产力布局和城镇体系结构布局，城镇建设项目及投资概算，实现城镇体系规划
应采取的措施与建议。该规划先后获县科技成果一等奖和地区科技成果三等奖。为全
县39个专题国土规划中唯一获地区科技成果奖的项目。同年还编制完成《沾化县建材
建筑业专题国土规划》，获县科技成果二等奖。1997年还完成《县城总体规划--消防
专业规划》的编制。