1988年12月27日，国务院发布《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》，促使
全县征管工作步入法制轨道。在征管中改变多年一直实行的“一员到户，各税统管、
征管查一条线”模式，实行“征管查分离”相互制约的征管模式。在征收上，改变过
去专管员上门催税、下户征收的办法，实行纳税人到所缴税，强化纳税检查和依法治
税，完善税收征管制度和基础建设。从1989年开始，在全县范围内推行征管查分离、
公开办税、纳税人上门申报纳税办法。1992年9月《中华人民共和国税收征收管理法》
公布，1993年1月1日正式实施，全县税务部门以《征管法》为准绳，严格执法，加强
管理， 强化纳税人上门申报缴税和滞纳金征管制度。1994年9月国税、地税机构分设
后，按照国家税务总局提出的“法治、文明、公平、效率”的治税思想和“把工作重
心转移到征管、转移到基层”的工作思路，深化征管改革，全面推行“以纳税申报和
优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，废除传
统的“专管员管户制度”，在办税服务厅向纳税人提供综合管理、计会征收、税务稽
查系列分工管理服务，完善了纳税人上门申报纳税制度。1997年开始，推行系统内的
规范化管理，对征管改革内容、执法行为、收税工作、干部管理、基层建设、机关管
理、服务行为、财务管理、税容风纪和检查考核全面细化量化，予以规范，并将规范
化管理推向纳税人， 各项国税工作走向正规，开创良好的税收工作环境。到1 997年
底，全县登记纳税业户达2218户，主动上门申报纳税率达到97％以上。由于推行“税
款预储、票款结报”制度，税款按期入库率达到98％以上。