1992年， 根据鲁财办字［1992］第2号文件规定，预算外资金在继续实行“专户
储存，计划管理，财政审批，银行监督”管理办法的基础上，对专户储存实行收支两
条线的管理措施。每个单位在银行开设收支两个户，收入户只收不支，支出户只支不
收，强化银行的监督作用。新会计制度实施后，按照“两则” (《企业财务通则》、
《企业会计准则》) ，“两制”(分行业企业财务制度、分行业会计制度)规定，国营
企业的各项基金不再作预算外资金实行专户储存管理，其他部门、单位仍按原规定执
行。据1993年决算统计, 全县预算外收入为1095万元(不含国营企业收入数)，比1992
年减少594万元，减少54.2％。1997年，全县纳入专户储存管理部门、单位达到89户，
专户储存金额达到2035万元。
1995年12月，县根据地委、行署滨发［1995］22号文件精神，推行《沾化县财政
第二预算资金管理暂行办法》，实施财政第二预算管理制度。第二预算管理制度将行
政事业性收费、罚没收入和各项基金的一切收支活动，统一纳入地方财政收支计划，
按照预算管理方式，坚持与预算内资金相结合的原则，统一征收，统一核算，统筹安
排， 统一平衡，实行财政综合计划管理。这一制度实施后，表现了积极的效应。199
6年纳入第二预算管理的资金1827万元，其中交预算收入125万元，预算外收入1702万
元；第二预算支出1754万元。从而理顺分配秩序，健全财政分配职能，增强政府宏观
调控能力，促进廉政建设。
1997年， 沾化县先后出台《第二预算资金帐户管理办法》等6个配套制度，使第
二预算管理制度进一步规范化、制度化。至年底，第二预算资金管理面达99％。纳入
第二预算管理资金2147万元， 其中应交预算收入254万元，预算外收入1893万元，第
二预算支出1730万元。资金使用效益进一步提高，做到资金及时到位和专款专用，促
进社会各项事业的发展。 1988～1997年十年间共完成预算外资金收入24694.3万元，
支出21830.6万元。 其中1997年收入7036万元，比1988年收入1001万元增长7倍；199
7年支出6935万元，比1988年增长7倍。
1988～1997年沾化县预算外资金收支情况
单位：万元
┌──┬────┬────┬───┬───┬──┐
│项目│收入 │支出 │上年 │滚存 │调出│
│金额│金额 │金额 │结余 │结余 │资金│
│年份│ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│合计│24694.3 │21830.7 │7779.5│9077.6│1468│
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│1988│1001 │989 │772 │774.4 │- │
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│1989│1204.1 │1024 │774.4 │954.5 │- │
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│1990│1176.5 │1142.4 │954.5 │988.6 │- │
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│1991│1424.7 │1332.3 │988.6 │1091.1│- │
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│1992│1689 │1393 │1108 │1326 │78 │
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│1993│1095 │860 │232 │188 │279 │
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│1994│1440 │1237 │188 │28 │363 │
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│1995│2547 │1580 │28 │301 │598 │
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│1996│6081 │5338 │1096 │1689 │150 │
├──┼────┼────┼───┼───┼──┤
│1997│7036 │6935 │1638 │1737 │- │
└──┴────┴────┴───┴───┴──┘