1988～1997年十年间，沾化县供销社深入进行企业改革，努力转换企业内部经营
机制，使企业经营逐步与市场变化相适应，促进经营业务的开展和经济效益的全面提
高。
1988～1990年， 全系统进行第一轮经营承包。流通企业承包责任制形式有3种：
联销计酬、利润大包干、租赁经营。工业企业实行计件工资制和目标成本管理。27个
企业全部实行厂长经理(主任)负责制、任期目标责任制和企业负责人离岗审计制。把
竞争机制引入承包。同时层层签订合同或协议，并试行全员抵押，引入风险机制。
1991年，实行二轮承包责任制。根据第一轮承包时的经验和教训，在系统内调整
承包形式，实行计件工资制、“四定一包” (定资金、定利润、定销售、定人员、费
用包干) 、“五定一包”(定资金、定费用、定销售、定人员、定品种、利润包干)，
联销联利计酬、利润定额超利税后分成、利润大包干等形式；改章建制，从资金、费
用、人员等方面完善管理制度；妥善处理第一轮承包中遗留下来的经济悬帐、赊欠和
系统内职工拖欠公款问题， 共需追回的资金总额达150余万元。县社邀请工商局、法
院、 检察院等职能部门参与，开展“清、查、追”活动。经过4个月的努力，收回资
金92.37万元。
1992年县社又以“四放开”(经营放开、价格放开、用工放开、分配放开)、“建
三制”(干部聘任制、全员劳动合同制、岗位技能工资制)为突破口，进一步深化经营
管理机制改革。
1993～1997年，县社按照抓大放小、统放结合、双层经营的改革思路，实行新的
责任制形式。对农业生产资料和农副产品等大宗业务实行统一管理、统一经营；对零
售门店实行租赁抽本经营， 利润包干和联销联利计酬等形式。全县144个经营门店实
行租赁承包的有67个(其中抽本经营的50个，在这50个门店中有47个于1993年签订5年
承包合同)，利润包干的43个，联销联利计酬的28个，统一管理的6个。在实施过程中，
强化管理，严格合同，使供销企业出现新的生机。抽本经营的冯家供销社、利润包干
的泊头供销社、 联销联利计酬的下河供销社，是3种类型的典型，共同推动供销企业
经营管理机制的改革。
1995年2月， 中共中央、国务院颁布《关于深化供销合作社改革的决定》。按照
《决定》精神，全系统围绕“三农”(农村、农业、农民)进行机制改革。根据“三农”
需要，逐步建起棉花、农业生产资料等综合服务体系。在供销系统开展农业生产资料
销售“质量、信誉、服务月”活动，设立保质监销点16处，杜绝假冒伪劣商品的购进
和销售，维护农民利益，提高供销社的信誉，促进经营业务的开展。
1996年3月，针对二轮承包中遗留下来的经济悬帐达400余万元的问题，县社聘请
检察院、 法院参与，抽调5名班子成员和科室成员组成清欠小组，依法清理回收企业
外欠款， 经过5个半月的工作，到9月初，清理回收各种欠款220万元。另有部分依法
起诉，维护了企业利益，受到广大职工的好评。
1997年，县社根据省社《关于综合改革的试点意见》，加大改革力度。一是深化
企业三项制度改革。在人事制度上，对干部实行聘任制；在劳动用工上，实行劳动合
同制；在工资分配上，企业法人代表实行年薪制，把工资收入与企业经营情况挂钩，
按各项任务指标完成情况由县社统一核发；企业职工实行岗位工资制，以效益定年薪，
以功绩定年薪。二是因企业制宜，实行不同形式的经营责任制，对农业生产资料和农
副产品经营实行统一管理，企业班子成员全员风险抵押，解决了负盈不负亏的现象。