1988年乡镇企业局内设人秘股、企业管理股、计财股、函授站。职工21人，行政
编制16人。1993年机构改革后，由行政单位改为事业单位，编制10人。内设办公室、
业务股，实有职工21人。1997年底，机构人员未有变化。
1988年，全县乡镇企业6580个，从业人员33392人，实现总收入15153万元，利税
1125万元。1989年，省人大常委会颁布《山东省乡(镇)村集体工业企业管理条例》，
根据《条例》精神对全县乡镇企业进行整顿，数量虽有所减少，但企业整体素质有所
提高。到1990年底，全县乡镇企业为6451处，从业人员23621人，企业总产值10850万
元，销售收入达14036万元，实现利税1009万元。
1991年4月8日县政府下发开展质量品种效益年活动文件后，乡镇企业发展出现新
的转机， 打破前两年增长缓慢的局面。年底乡镇企业总产值实现16100万元，按可比
口径计算比1990年增长48.39％； 完成乡镇工业总产值6618万元，较1990年翻一番。
一些骨干企业进行技术改造，紧紧围绕“质量品种效益年”活动，努力使自己的产品
上档次，上质量，开发一些技术含量高且适销对路的产品。下洼镇工业品公司原是一
个以制造中小农具为主的企业， 产品简单粗糙，定型产品少，缺乏市场竞争能力，7
月份开始， 他们组织人员，搞市场调查，翻阅大量资料，11月份自行设计和研制出6
马力农用小型四轮拖拉机。该机性能优良，很受广大农民群众的欢迎。富国镇崔岭村，
从办砖窑厂起家先后投资500多万元， 建起运输队、造纸厂、纸箱厂等企业，生产能
力和生产规模都有大幅度提高。
随着社会主义市场经济体制的完善，在乡镇企业的发展过程中，个体私营经济以
其独有的自负盈亏、自我约束的特征，参与市场竞争、接受市场考验，在市场经济中
表现出极其旺盛的生命力， 为全县经济注入强大的活力。据调查，至1994年6月底全
县个体私营经济业户已发展到6409家， 从业人数20899人，拥有固定资产1998万元。
个体私营业户所从事的行业从小商、小店、小商品，发展到商业批发、大宗贸易、工
业制造、交通运输、建筑建材等各行各业。个体私营经济成为在乡镇企业中最具实力、
最富活力、最有潜力的重要力量。县委、县政府召开多次会议，要求切实加强个体私
营经济的组织领导，各乡镇也纷纷行动起来，大力营造发展个体私营经济的氛围。古
城镇召开万人大会，宣传发动。黄升乡、永丰乡、齐瞿阝乡结合本乡实际出台鼓励个
体私营经济发展的优惠政策，下洼镇、冯家乡规划和筹建个体私营经济商工贸小区，
富国镇制定“双十、双千” (10个年产值过500万元的强村，10个年产值过600万元的
骨干企业，2000个年产值过3万元的个体户)活动规划。全县以发展个体私营经济为重
点的乡镇企业迅速在全县掀起高潮。
为进一步完善激励约束机制，充分调动各乡镇大力发展乡镇企业的积极性，促进
乡镇企业继续高效、快速、健康地向前发展，县政府于1995年以沾政发［95］10号文
颁布《关于1995年发展乡镇企业的奖惩规定》。1996年初对发展乡镇企业成绩突出的
富国镇、下洼镇等乡镇和部分企业进行表彰奖励，同时对工作不力被动落后的乡镇进
行经济处罚。
1996年8月30日， 中共滨州地委、行署以滨发［1996］21号文件下发《关于进一
步加快乡镇企业发展的决定》，为进一步推动沾化县在“九五”期间乡镇企业的发展
确立总的指导思想和奋斗目标。 是年完成乡镇企业总产值18.76亿元，其中乡镇工业
产值8.25亿元，完成乡镇企业总收入25.5亿元，实现利税2.05亿元，且投资结构有明
显变化，新上项目38处，投资总额2700万元，外向型经济有了突破性进展，只乡村两
级工业企业完成年出口交货值400万元。
1997年初，县委、县政府在全县开展经济目标管理争名升位擂台赛活动，深化乡
镇办集体企业的改革和乡镇企业的经济园区建设。 1997年乡镇企业新上项目862处，
实际完成固定资产投资额7112万元， 其中固定资产投资额10万元以上的项目146处，
50万元以上的项目35处， 百万元以上的项目6处。固定资产投资额为前三年之和。沾
化清源贸工农集团总公司引进台湾木器加工设备资产总额达74.7万美元。全县引进县
外资金1100万元。1997年全县乡镇企业达11269家，从业人员49167人，实现乡镇企业
总产值21.32亿元，其中：工业企业实现产值8.18亿元，农业企业实现产值2.65亿元，
施工企业实现产值2.92亿元，交通运输企业实现产值2.83亿元，商品流通企业实现产
值3.63亿元，饮食服务企业实现产值1.12亿元。乡镇企业从业人员占全县农村劳动力
的20％，乡镇企业在全县农民年人均纯收入中的贡献份额达到40％，入库税金占全县
地方财政收入的23％。 1997年底，在全县11269家乡镇企业中乡镇办企业88处，村办
企业463处，联户843处，个体9875处；按行业划分农业企业202处，工业企业3094处，
施工企业253处，交通运输企业2002处，商品流通企业4146处，餐饮企业837处，旅游
服务企业481处，其他企业254处。
至1997年底，个体私营业户，从业人员达到28699人，实现总产值 (1990不变价)
10.5亿元，其中工业产值3.74亿元，建筑施工产值9570万元，交通运输产值2.46亿元，
商品流通产值2.40亿元，餐饮服务产值9431万元。个体私营业户处数占乡镇企业处数
的87.63％， 从业人数占乡镇企业总人数的58.37％， 实现产值占乡镇企业总产值的
49.25％。
十年来，沾化县乡镇企业先后有李树声等40名厂长、经理被县政府命名为县级农
民企业家；吕洪桥等12人被行署命名为地级农民企业家；武士清被省政府命名为省级
乡镇企业家。1994年沾化县卫生材料厂厂长石伟东被地委、行署命名为全区十大杰出
青年企业家。
1988～1997年沾化县乡镇企业基本情况
单位：万元
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│年 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │
│项份 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│乡企处数 │6580 │6223 │6451 │5704 │5573 │7930 │8027 │8579 │9778 │11269 │
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│乡企人数 │33392 │22899 │23621 │23573 │26661 │38109 │39330 │48166 │51337 │49167 │
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│乡企总产值 │11661 │10945 │10850 │16100 │24673 │55376 │106483│147523│187560│213194│
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│乡镇工业总产值│2690 │2489 │3261 │6618 │10331 │23590 │50576 │66175 │82500 │81754 │
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│乡企总收入 │15153 │14332 │14036 │16911 │25052 │51817 │118021│176936│255000│263680│
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│乡企利税 │1125 │1093 │1009 │1287 │3560 │8372 │14733 │22573 │20500 │21000 │
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1988～1997年沾化县乡镇企业与国民经济情况对照
单位：万元
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│年 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │
│指份 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│标 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│乡企总产值 │11661 │10945 │10850 │16100 │24673 │55376 │106483│147523│187560│213194│
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│农村社会总产值│41372 │37622 │43337 │58764 │59522 │98486 │214494│249008│356132│391375│
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│比数 │28％ │29％ │25％ │27％ │41％ │56％ │49％ │59％ │53％ │54％ │
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1988～1997年沾化县乡镇企业总产值分行业情况
单位：万元
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│年 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │
│项份 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│乡企总产值│11661 │10945 │10850 │16100 │24673 │55376 │106483│147523│187560│213194│
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农业 │2656 │2156 │2206 │2287 │3575 │10967 │21516 │33549 │22784 │26482 │
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│工业 │2690 │2489 │2400 │6618 │10331 │23590 │50576 │66175 │82500 │81754 │
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│建筑 │2689 │2060 │2355 │3070 │4607 │6448 │10462 │16466 │22799 │29160 │
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│交通 │1370 │1366 │1406 │1642 │2680 │5911 │8192 │11883 │24514 │28258 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│商业服务业│2256 │2874 │2483 │2483 │3480 │8460 │15737 │19450 │34963 │47540 │
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1988～1997年沾化县乡镇企业总产值分层次情况
单位：万元
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│年 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │
│项份 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│乡企总产值│11661 │10945 │10850 │16100 │24673 │55376 │106483│147523│187560│213194│
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│乡办 │2918 │2147 │2020 │3406 │4896 │8898 │12627 │14593 │23174 │26716 │
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│村办 │4446 │3699 │3864 │6094 │9659 │21504 │46324 │63995 │51167 │56115 │
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│联户 │754 │999 │1199 │1647 │2845 │6225 │12780 │13911 │23674 │25373 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│个体 │3543 │4100 │3767 │4953 │7273 │18749 │34752 │55024 │89545 │104990│
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