1988年，在搞好收益分配的同时，重点进行土地承包为主的农村各业承包合同的
完善工作。全县签订承包合同89474份，承包额1110万元。19 89年重点抓中华会计函
校工作， 设立机构，健全组织，共招生272人。根据县政府［88］87号文件要求，开
展农村审计工作。 共审计7个乡镇，78个行政村，追回拖欠公款10余万元。1990年，
为解决农村财务管理混乱的局面，全县开展农村审计工作，摸清全县原有集体资产总
值3496.4万元，债权2226.4万元，债务601.9万元。审计后，收回欠款809万元。是年
农业基点调查工作，为全省先进县之一，陈宝洪受到农业部表扬。1991年、1994年农
村基点调查获得部级、厅级和地区级先进单位称号。1996年和1997年农业收益分配、
统计和农村基点调查， 报表准确、及时、全面，合格率达9 8％以上。培训合格农村
会计540人。
农村合作基金会1993年开始在永丰乡筹办农村合作基金会，共筹集资金15万元。
1995年，全县14个乡镇均建立农村合作基金会，融资1500万元。起草《沾化县农村合
作基金会章程》和各项规章制度，先后两次举办有农经站长、财政所长、基金会主任、
会计、 出纳参加的培训班，保证工作正常开展。1996年，根据沾办发［1996］9号文
件精神和全县“双代管”工作意见，在全县普遍推行农村财务“双代管”工作。使农
村财务达到家底清楚、管理规范、开支合理、使用得当，使干部之间增强理解，化解
矛盾，密切党群、干群关系，促进反腐倡廉工作。1997年全县14个乡镇基金会共有固
定工作人员75人，融资总额累计6460万元，投放总额5357.5万元，盈利达151.4万元。
农民负担监督管理1991年， 对农民负担情况做抽样调查。调查人口25124人，写
出调查报告，为减轻农民负担提供切实可行的意见。1992年，认真贯彻《山东省农民
负担管理条例》 ，加强农民负担监督工作。7月份抽查下洼镇、下河乡，农民负担由
1991年的37.5元减少到31.4元， 下降8.3％。1994年，农民负担监督管理走上法制轨
道，制定《沾化县农民负担管理办法》，执行农民负担预算审批制度和农民负担手册
制度，把好提留关。1994年，全县“三提五统” (三提：公积金、公益金、管理费，
五统：乡村办学、民兵训练、优抚、乡村道路、计划生育费)农民人均26.58元，占上
年人均纯收入的4.38％，比上年的4.75％下降0.37个百分点。1994～1997年，全县清
理涉及农民负担的文件30份、 项目63个，废止农民负担文件6份和26个收费项目。全
县实现农民负担卡制度的户占68％。严把预决算审批关，农民负担三提五统，控制到
上年人均纯收入的5％以下。
1997年，特大干旱，秋季作物减产，县政府召开减轻农民负担的专门会议，把各
项费用(包括农税、水费各项提留)控制在上年人均纯收入的7.3％以下。