土地利用总体规划系以1990年数据资料为基数，规划到2000年，并展望到2010年。
对县级规划编制， 自1994年4月开始，建立组织，召开会议，培训人员，首先对县直
11个部门的专项规划， 逐一进行协调和业务指导，综合平衡。于7月份完成11个部门
的规划。 至1996年1月，完成县级土地利用总体规划的编制。取得的成果，文字报告
有：县级土地利用总体规划，沾化县土地利用现状分析，土地适应性评价，土地需求
量预测，土地后备资源潜力分析。图件有：土地利用现状图，土地适应性评价图，土
地后备资源潜力分布图。该成果经地区业务部门验收，十项指标均达到合格要求，颁
发合格证书，综合评定该项成果为优秀，并经地区行署批准实施。对乡级规划的编制，
乡级土地利用总体规划于1995年8月至1996年4月完成，成果有土地利用总体规划报告、
土地利用总体规划图。经地区业务部门验收，评为优秀。县级基本农田保护区规划，
是以1990年耕地数为基数，按地区下达的耕地保护率(85.2％)于1995年上半年制定完
成的，全县基本农田保护区面积为5.2万公顷，其中：一级3633.3公顷，二级23240公
顷，三级25126.7公顷。编写《基本农田保护区规划》，绘制《基本农田保护区图》。
1995年8月～1996年4月，根据土地利用现状变更调查的耕地数和地区下达的耕地保护
率， 将县基本农田保护区规划面积落实到乡镇， 面积为51352.7公顷。 其中一级
3406.5公顷，二级20063.3公顷，三级27877.9公顷。各乡镇都编写划定基本农田保护
区报告，绘制乡划定基本农田保护区图和村划定基本农田保护区图。经地区业务部门
验收，评为优秀。
1997年3～5月，按照省委、省政府提出的2000年全省粮食要达到4500万吨，耕地
不少于666.67万公顷， 永久性保护基本农田不少于533.3万公顷和县委、县政府提出
的至2000年全县粮食要达到30万吨的战略目标，对原划定的基本农田保护区面积进行
调整。 按1996年10月31日土地利用现状调查耕地 (60104.7公顷) 为基数，保护率为
95.1％调整， 对有关报告图件均作相应调整。 调整后的各类保护区面积总数为
57168.4公顷，其中：一级47541.2公顷，二级6013.8公顷，三级3613.4公顷。保护片
2151个，保护标志437个。
对基本农田保护区的管理，采取一系列措施：一是制定《沾化县基本农田保护办
法》 和《沾化县基本农田保护办法实施细则》，于1996年5月30日十三届人大常委会
第二十五次会议通过，并以沾政发［96］38号文下发。二是各村在重点保护片均埋设
保护牌， 全县共437个。三是县乡、乡村层层签订基本农田保护责任书，使基本农田
保护区的管理落到实处。