根据省委、省政府鲁发［1988］9号文《关于进一步加强信访工作的意见》要求，
1988年12月设立沾化县信访局，为正局级单位，由县委、县政府共同领导，列政府序
列，挂靠县委办公室、县政府办公室，编制为10人。设立县信访局后，县委办公室、
县政府办公室两个信访科撤销。 1990年，县政府以沾政发［1990］9号文任命副乡级
信访助理员12名，兼职2名。1993年11月县级机构改革，县信访局改称沾化县信访室。
1994年改称沾化县信访工作办公室， 归党委序列，隶属县委、县政府领导，编制为7
人。1996年，改称沾化县信访局，局长兼任县委办公室和县政府办公室副主任。1997
年，县信访局有工作人员10人，各乡镇(场)共配备信访干部16人，其中专职10人，兼
职6人。
信访工作是各级党委、政府工作的重要组成部分，是党和政府密切联系群众的重
要渠道，是化解人民内部矛盾、维护社会稳定的重要途径。各级、各部门都把信访工
作列入重要日程。县委、县政府为加强信访工作，1995年2月16日以沾发［1995］3号
文件印发《关于进一步加强信访工作的意见》，保证全县信访工作的开展。1995年1
0月28日李鹏总理签署国务院令，发布《信访条例》。这是全国信访工作中的一件大
事，标志着信访工作从此走向法制轨道，使信访工作有章可循，有法可依。为尽快宣
传实施《信访条例》，使全县的信访工作走上制度化、法制化轨道，全县上下利用多
种形式大力宣传实施《信访条例》，依法做好信访工作。县委、县政府印制《信访手
册》500册，布告1000张，分发至各单位、各村庄，使《信访条例》的宣传基本达到
家喻户晓，人人明白。1988～1997年，县信访局共受理人民来信来访1717件。按照信
访工作“分级负责、归口办理”的原则，对这些来信来访中提出的问题及时地进行妥
善处理。年处结率均在95％以上。历年受理来信来访情况是：1989年，共受理人民来
信来访257件起，其中受理来信160件，处结155件，结案率97％；接待来访97起，处
结96起，结案率99％。受理地级以上领导机关及领导批示并汇报结果的重点信访案件
5件，全部处结。1990年，共受理来信来访231起，其中来信144件，处结142件，结案
率98％；来访87起，处结86起，结案率99％。1991年，共受理来信来访196件起，其
中来信148件，处结143件，结案率96％；来访48起，处结47起，结案率98％。受理重
点信访案件2件，均已处结。1992年，共受理来信来访176件起，其中来信133件，处
结131件，结案率98％；来访43起，处结41起，结案率95％。受理重点信访案件3件，
均已结案。1993年，共受理来信来访198件起，其中来信165件，处结162件，处结率
98％；来访33起，处结32起，处结率97％。受理地级以上领导要查处结果的重点案件
9件，全部处结。1994年，共受理来信来访103件起，其中来信51件，处结49件，结案
率96％；来访52起，处结50起，结案率96％。受理重点信访案件3起，均已结案。19
95年，共受理来信来访116件起，其中来信54件，处结54件，结案率100％；来访62起
，处结61起，结案率98％。受理重点信访案件5件，处结4件，结案率80％。1996年，
共受理来信来访201件起，其中来信105件，处结101件，结案率96％；来访96起，处
结92起，结案率96％。受理重点信访案件3件，均已结案。1997年，共受理来信来访
239件起，其中来信112件，处结108件，结案率96％；来访127起，处结124起，结案
率97％。受理重点信访案件8起，全部处结。这些来信来访，大多反映农村财务混乱
；农民负担过重；土地、宅基纠纷；基层干部工作作风粗暴、违法违纪、经济问题；
困难企业职工工资及下岗职工生活；部分企事业单位退休职工工资等问题。在这些来
信来访中，揭发控告干部违纪、工作作风、经济方面的问题占信访总量的39％；反映
农民负担重的占16％；求决类占17％；申诉类占10％；批评建议类占6％；其他方面
问题占12％。
(蔡玉峰)