1995年8月， 县综治委在永丰乡召开现场会议，推广该乡大王庄、西贾营、杨家
营三村开展以评选“五星家庭”、建立“村民档案”、加强“一室五队” (综合治理
办公室和治保、调解、普法、帮教、巡逻五支队伍) 规范化建设等为主要内容的“细
胞工程”建设的做法。10月下发《关于在全县实施社会治安综合治理“细胞工程”的
意见》。11月在富国镇召开经验交流会议，推动“细胞工程”实施工作。1996年6月，
县综治委在下洼镇召开全面实施“细胞工程”工作现场会议。县委副书记刘鲁生，县
委常委、政法委书记陈志凯分别讲话，使全县农村实施“细胞工程”工作取得新进展。
9月组织县直部分单位赴日照等地参观学习外地“细胞工程” 经验。10月下发《关于
在县、乡两级内部单位实施社会治安综合治理“细胞工程”的意见》，并在县交通局、
人行、电力总公司、沾化发电厂等单位先行试点。11月在富国镇和县交通局、沾化发
电厂分类分系统召开现场会，部署在县、乡(镇)直内部单位实施“细胞工程”工作。
1996年底，全县443个行政村全部实施“细胞工程”，共购置铁制档案橱205套、木制
档案橱278套，建立村民档案102717卷，共评出星级文明家庭41886户，其中十星级文
明家庭6568户。1997年，抓农村“细胞工程”的动态管理和县、乡 (镇) 直内部单位
“细胞工程”的推广实施工作。是年底，县、乡直内部单位实施“细胞工程”的占75
％， 共建立居民档案1万余卷，评选五星级文明家庭3000余户，评选五星级文明职工
4000余名，县、乡(镇)直许多内部单位还将星级文明家庭和星级文明职工的评选情况
制作成图板，公开上墙，进一步激发职工及其家属争创星级文明家庭、参与社会治安
综合治理的热情。
创建安全文明乡镇、 村、单位活动1995年7月，县委、县政府下发《关于在全县
开展创建社会治安综合治理模范乡镇(单位)、模范村和遵纪守法模范户活动的意见》
(沾办发［1995］20号)，对全县创建活动的指导思想、基本标准、方法步骤和组织领
导做了明确规定。 8月，在永丰乡召开现场会，进一步推动全县创建活动的开展。19
96年始，在全县开展创建安全文明乡镇、安全文明村、安全文明单位活动。1997年，
县综治委制定“创安”活动标准，召开全县基层安全文明创建活动工作会议，各乡镇、
村、 各单位都发动群众积极参与，创建活动取得明显成效。8月，下洼镇和永丰乡西
贾营村分别被省综治委授予安全文明镇和安全文明村称号；11月，大高乡和下河乡被
地委、行署授予全区安全文明乡荣誉称号。