乡(镇)、村和企业事业单位的民兵连(营)、基层人民武装部的建设是民兵建设的
基础。1988年，县人武部以《民兵工作条例》为依据，按着民兵工作“三落实”的要
求，进行民兵组织整顿，通过合理编组、优化队伍，全县组建基干民兵营18个，民兵
连466个，民兵总数达到32870人，其中基干民兵5749人。按着省、地关于加强基层武
装部正规化建设实施细则的要求，全县18个基层人武部全部达到办公室、资料室健全
配套，工作制度完善，专武干部政治、经济待遇落实。并于1988年10月起配发制式服
装和专业符号，实现正规化建设要求。1991年，新的《民兵工作条例》颁布施行，为
贯彻新《条例》，加强民兵基层建设，县人武部制定《沾化县民兵基层建设五年规划》，
以民兵干部队伍建设、基干民兵队伍建设、民兵活动阵地建设和基层武装部正规化建
设为重点，采取因地制宜、量力而行、分步实施的方法，全面加强民兵基层建设，当
年在下河乡、 沾化发电厂两个武装部和5个基层民兵连进行试点。1992年在全县普遍
展开， 到1995年底，全县有431个民兵连达到基层建设标准，占全县民兵连总数的97
％，其中达到一类建设标准的有116个，二类标准的有223个，三类标准的有92个。富
国镇人武部、冯家乡人武部、富国镇王皮村民兵连被山东省军区评为“民兵基层建设
工作先进单位” 。1993年9月县人武部在全县开展“争创优秀民兵连长、指导员”活
动， 利国乡车王村民兵指导员刘歧山等10名同志受到地委、 行署、军分区的表彰。
1995年，县政府、县人武部联合制发《关于在全县民兵预备役人员中开展争创先进基
层单位和争当先进个人活动的通知》，使民兵基层评选奖励工作形成制度化、规范化，
激发广大民兵的工作热情，当年有3个武装部、46个民兵连受到县委、县政府的表彰，
有1371名民兵受到乡镇党委、政府的表彰。1996年人武部收归军队建制后，按着新时
期民兵工作指导思想，坚持减少数量、提高质量、合理布局、突出重点、分类建设的
原则和便于领导、便于活动、便于执行任务的建设要求，不断加强民兵组织建设，突
出基干民兵、民兵应急分队和专业技术分队三项重点。到1997年度，全县编建基干民
兵营18个， 基干民兵连9个，基干民兵排162个，民兵总数调整为26044人，其中基干
民兵调整为3000人；专业技术民兵达到布局合理；另编建民兵应急分队2个连，共310
人。