【位置面积】沾化县位于山东省东北部，黄河三角洲腹地，地处东经117°65′～11
8°21′，北纬37°34′～38°11′之间，东邻东营市河口区，西与无棣、阳信两县
接壤，南靠滨州市，北濒渤海。东西长53.75公里，南北长68.99公里，总面积2214.
57平方公里。
【自然条件】境域属鲁北冲积平原，地势西南高，东北低，滩涂以上海拔1.6～8.4米
(黄海高程)，坡降约为1/7000。呈缓岗、浅平洼地、微斜平地、河滩高地、海滩地、
滩涂等6种微地貌。属暖温带季风气候区，大陆性气候特征明显。1988～1997年平均
温度12.7℃，年平均日照时数2577.6小时，比1987年前30年平均温度高0.7℃，而年
平均日照时数少112.7小时。1996年为该十年日照时间最短年份，仅为2249.4小时，
比前30年中日照时数最少年份1985年2476.4小时尚少227小时。1997年出现连续35℃
以上酷热天气达24天，为近百年所仅有。域内降雨受季风影响显著，夏季降水集中，
区域性强且不稳定。1988～1997年平均年降水量575.1毫米。1990年降雨量为1056.1
毫米，而1992年仅为350.6毫米。故而沾化旱涝灾害时有发生，抗旱防汛任务艰巨，
排灌设施配套建设至关重要。
【自然资源】全县总土地面积221457公顷，人均占有土地0.59公顷，域内耕地面积7
.85万公顷，农业人口人均耕地0.226公顷，人均土地占有量高于全省、全地区3～4倍
。近年县委、县政府抓住黄河三角洲开发的有利时机，通过大搞方田建设，治水改土
、引黄灌溉、蓄淡压碱等一系列旱涝碱综合治理措施，土地潜力得到很大程度的发挥
，粮食单位面积产量大幅度增长。沾化县是全国良种棉基地县，是全国植棉百强县之
一；是全国唯一的“中国冬枣之乡”，目前冬枣密植园已达1134公顷，规划到2000年
达到6667公顷。
沾化草场辽阔，有天然草场4.46万公顷，具畜牧业发展的先天优势。在黄河三角
洲开发的同时，也加大草场开发，人工撒播与飞机播种牧草均获成功，优质饲草产量
大增，1996年8月沾化县被国家农业部确定为飞播牧草示范县，为最大限度开发饲草
资源潜力提供强劲动力。1988年3月召开全县畜牧工作会议，提出“稳定发展鸡、猪
，大力发展草食畜”的方针，以羊、牛为主体的畜牧业生产格局开始出现。县委、县
政府将1995年定为全县“畜牧年”。依据开展畜牧年活动实施意见的考核标准，全县
出现3个畜牧生产强乡镇、2个畜牧生产先进乡镇、6个先进村、6个畜牧生产状元户。
沾化县海岸线曲长170.5公里，滩涂面积5.64公顷，－15米以上浅海面积18.97万
公顷，为发展海洋捕捞、海水养殖及原盐生产提供了天然条件。随着现代科学技术广
泛应用，沾化广阔的滩涂和浅海域，越来越发挥出得天独厚的优势。
沾化有多种矿产资源。煤蕴藏量颇丰，有待开采；石油储量丰富，胜利油田、华
北油田常年在此作业；贝壳矿藏，理论储量约2.43亿吨以上。近年参与贝壳开采、加
工、运输、销售的专业户达千户以上。开采量越来越大，销售市场越来越广，现已远
销至河南、安徽及江苏等省，大有供不应求之势。然而，保护资源、合理开采，长期
利用的问题已经摆在各级人民政府面前。
全县湿地面积广大，共有11.86万公顷，植被资源16科34种；陆生动物资源中，
鸟类246种，昆虫147种，兽类25种，两栖6种，爬行类9种；水生生物资源258种，其
中鱼类100种，甲壳类22种，底栖生物48种，浮游生物53种，藻类35种。
【国民经济和社会发展概况】中共沾化县委、县政府认真贯彻党的十三、十四、十五
大精神，坚持以邓小平理论为指针，不断深化各业改革，锐意进取，国民经济和社会
建设均取得突破性进展。1988～1997年，全县国内生产总值由3.6亿元(1990年不变价
，以下同)增长到9.5亿元，增长1.64倍；农业总产值由4.1亿元增长到8.37亿元，工
业总产值由3.17亿元增长到9.17亿元，分别增长103.4％和189.2％。农民人均纯收入
由481元增长到1628元，增长1147元。
紧紧围绕建立社会主义市场经济体制，农村改革成效显著。在稳定和完善以家庭
联产承包责任制为主的双层经营体制的基础上，积极稳妥地试行土地流转制度改革和
林地产权制度改革。同时，按照国家农业综合开发的总体部署和省实施黄河三角洲开
发、建立海上山东两大跨世纪工程的战略构想，结合本县农业发展现状，作出全面规
划。确立以方田建设为中心，治理旱涝碱为重点，以农田水利基本建设为突破口，大
搞引蓄节排工程，沟渠路林桥涵闸站全面配套建设，推广应用先进农业科学技术为主
要内容的农业综合开发。先后完成引黄过徒灌区工程、毛家洼平原水库和其他83项蓄
水工程以及2.53万公顷的配套方田工程。引黄能力达到每年1.5亿立方米，蓄水能力
增加6000万立方米，大大改善了农业生产条件。1997年，粮食总产15.74万吨，比19
88年10.2万吨增长54.3％。尽管在十年中1990、1992、1997年三年旱、涝、风暴频繁
加灾，仍以4.43％的速度递增。其中小麦12.68万吨，创历史产量最高纪录，比1988
年3万吨增长3.2倍。
在保证粮食产量稳步增长的基础上，进一步优化农村经济结构，全面实施农业产
业化战略。加大畜牧业、林果业、水产业等商品基地的投入和开发，使之与种植业比
例日趋合理，达到农林牧副渔业全面发展。1997年，林、牧、渔业产值占农业总产值
的73.3％，而以个体私营为主的乡镇企业收入占农民人均纯收入的40％。
1994年沾化县被确定为国家重点扶持的贫困县。县委、县政府在精心组织实施科
学规划利用上级投入沾化扶贫专项资金2900余万元的同时，积极动员全社会力量，充
分利用当地资源，发展商品生产，依靠产业化经营和科学技术，不断增强贫困乡村的
自我发展能力，截止1997年底，全县327个贫困村，减少到25个，贫困人口由25.5万
人，减少到2.5万人。
工业经济通过实施“工业兴县”战略和广泛开展质量品种管理效益年活动，经济
总量大幅度增长，运行质量显著提高。围绕增强企业活力，提高经济效益，全面实行
承包经营责任制和厂长、经理负责制，并采取租赁、托管、兼管、合资、股份制和股
份合作制等形式，进行企业改制。在企业内部推行工效挂钩，调整劳动结构，改革工
资分配制度，实行全员风险抵押等措施，有效地促进企业效益的增长。1997年全县工
业总产值9.17亿元，是1988年3.17亿元的2.9倍。占全县工农业总产值的比重由1988
年的43.6％提高到52.8％。
十年来，县委、县政府认真贯彻中央一系列方针政策，充分调动各乡镇大力发展
以个体私营经济为重点的乡镇企业的积极性，相继出台一系列优惠政策和奖优惩劣规
定，鼓励兴办个体私营企业。1997年，在全县开展经济目标管理争名升位擂台赛活动
，尤其通过贯彻党的十五大精神，极大地推动了个体私营企业的发展。是年新上项目
862个，实际完成固定资产投资额7112万元，超过前3年投资额的总和。至年底注册乡
镇企业11269家，其中个体和联户办企业10718家，注册资本3.55亿元，从业人员491
67人，占全县农村劳力的20％。实现乡镇企业总产值21.3亿元，其中工业企业实现产
值8.18亿元。乡镇企业在全县农民年人均纯收入中的贡献份额达40％，入库税金占全
县地方财政收入的23％。
财政收入逐年增长，尤其分税制财政体制建立后，财政收入增幅每年都在30％以
上。1997年财政总收入6057万元，是1988年的6.57倍。十年来全部消化历年累计挂帐
赤字和粮食财务包袱。自1992年连续6年保持财政收支平衡。县对乡镇实行分税制财
政管理体制，根据1993年的收入情况，合理确定各乡镇的税收返还基数。乡镇十分重
视培植农业基础财源、壮大乡镇企业骨干财源、开发第三产业新兴财源，因而乡镇财
政实力快速增强。14个乡镇全部实现财政自给，其中9个乡镇实现高水平财政自给。
加强基础设施建设，改善投资环境，为深化改革，扩大开放，吸引外资创造充分
条件，开辟新的经济增长源。十年累计完成固定资产投资近20亿元，仅1997年社会固
定资产投资即达4.6亿元，其中500万元以上的项目有县城第二水库、徒骇河清淤、毛
家洼乡村供水、28个村扶贫开发以及黄河三角洲农业综合开发等15项。公路建设取得
重大突破，1997年全县共有晴雨通车公路794.5公里，公路密度为百平方公里36公里
。干线公路全部达二级路标准，县乡公路成网，实现村村通油路，全县乡乡通车，海
产之乡冯家镇村村通车。为发挥濒临渤海优势，增强海上航运能力，在徒骇河入海口
新建千吨级和三千吨级港口各1处，可与全国各大港口通航。
在电信事业方面不断加大投资力度，先后开通程控交换、微波传输、移动通信、
无线寻呼等新业务，使电话通讯发生质的飞跃。全县30％的村安装程控电话，冯家镇
平均20户1部电话。
在全面推进经济快速发展的同时，县委、县政府特别重视加强社会主义精神文明
建设和民主法制建设，努力为全县经济发展提供强有力的精神动力、智力支持和政治
保证。在全县广大干部群众中，坚持不懈地开展邓小平理论教育、“二五”、“三五
”普法教育以及以爱国主义、集体主义和社会主义为主要内容的城乡社会主义教育，
提高全民的社会主义觉悟。在机关，几年来深入持久地开展“争创廉洁机关、争做廉
洁干部”和学先进、树新风、讲奉献等活动；全县城乡实施“细胞工程”、承诺服务
，创建文明单位、文明窗口、文明乡镇、文明村和十星级文明户活动，大大促进全社
会文明程度的提高。1997年沾化县城经省政府验收为省级卫生县城。各行业、各专项
省、地、县先进单位、乡镇、村、户年年出现。
1997年全县教育事业费支出为2179万元，是1988年777.4万元的2.8倍。在全县中
小学校舍改造，规范化学校配套建设等方面成绩显著。全县基本普及九年义务教育，
基本扫除青壮年文盲，顺利通过省政府“两基”验收。
在科技工作方面，1988～1997年组织完成省、地、县科技攻关、科技开发、星火
计划推广项目289项，取得成果203项，有116项填补省内空白或达省内先进水平。全
县新技术普及率达80％以上，全县良种覆盖率90％以上，科技进步因素在经济增长中
的贡献率已达41.2％。1997年3月被国家科委授予“全国科技工作先进县”称号。
计划生育工作基本纳入以宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主的轨道，人
口数量得到有效控制，人口质量相应提高。1997年计划生育率与晚婚率分别为99.2％
和99.6％，比1988年分别提高3.8个百分点、70.4个百分点，人口出生率8.18‰，自
然增长率2.02‰，被省委、省政府授予计划生育“三为主”先进县称号。
十年来，中共沾化县委、县政府在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，高
举邓小平理论的伟大旗帜，解放思想，大胆改革，锐意创新，在各条战线上均取得可
喜的成绩。展望未来信心满怀，县委、县政府号召全县人民弘扬老渤海区人精神，倡
导团结拼搏、开拓奋进、艰苦创业、敢于争先的沾化精神，为取得更大的成就而奋斗
。