中共沾化县委副书记张秀淼
党的十五届三中全会《决定》指出，农村出现的产业化经营，是我国农业逐步走
向现代化的现实途径之一。沾化县1995年被国家命名为“中国冬枣之乡”。沾化冬枣
是沾化特有的名贵珍稀资源，其风味独特，经济价值高，市场广阔，发展潜力大。冬
枣树被定为县树，冬枣开发已成为沾化人民致富奔小康的支柱产业。要加快富民强县
的步伐，促进从传统农业向现代农业的转变，必须立足沾化实际，充分发挥这一特色
资源优势，走沾化冬枣产业化之路。
一、加强基地建设，稳固产业基础
基地建设是产业化的基础，基地没有保证，产业化则无从谈起。要发展沾化冬枣
产业化，首先必须抓好冬枣基地建设，抓好冬枣园建设，实现到2000年全县10万亩冬
枣园的目标。一是要坚持统一规划，统一标准，实行区域化栽植，规模化发展，坚持
大面积开发与农户庭院栽植相结合，主干线公路两侧与集中连片相结合，形成纵横几
条线、围绕沾化转的经济林带，真正树立起“中国冬枣之乡”的形象。二是要落实林
地政策，鼓励、扶持农民发展冬枣生产。实行谁投资，谁所有，谁受益，并对栽植的
冬枣树有继承权、转让权、买卖权；对冬枣园等经济林使用权，应结合延长土地承包
期政策，做到长期稳定；对在“四荒”和洼地种植的冬枣园进行租赁或承包，合同期
限不少于50年，明确产权，使农民吃上“定心丸”，调动农民的积极性，掀起冬枣种
植的热潮，尽快建成大规模的沾化冬枣商品生产基地，使资源优势转化为产业优势。
三是要保证苗木供应。冬枣的快速发展，必须解决苗源紧缺的问题。采用育苗、嫁接
等先进技术， 以年产150万株冬枣成品苗的下洼镇组培脱毒育苗场为基础，建设大面
积的育苗基地，满足全县冬枣发展的苗木需求。
二、加强龙头企业建设，增强带动功能
农业产业体系的基本构成是市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户。龙头在这一
体系中是关键环节。一个龙头企业，既是一个生产加工中心，又是一个信息中心、科
研中心、服务中心，它左右着产业化的进程和水平。因此，要把培育龙头企业作为发
展沾化冬枣产业化的首要环节。目前，在下洼镇成立了沾化县冬枣研究所和沾化县冬
枣实业总公司。冬枣研究所负责统一供应树苗，冬枣实业总公司负责统一加工、销售。
两个龙头向上连接广阔的市场，向下辐射千家万户，初步形成了农工贸一体化、产供
销一条龙的产业化格局，促进了开发。但是，相对于沾化冬枣产业化的快速发展，则
显得规模小，档次低，实现不了深度开发和多层次转化增值。因此，要大力发展产业
化，防止“小马拉大车”的问题，必须大力加强龙头企业建设，增强带动功能。一是
以资产连结为纽带，通过联合、兼并和股份制改造等形式，促进结构调整，搞好资产
重组，实现低成本扩张，组建大型企业集团。但要防止盲目上项目和搞重复建设。二
是狠抓现有龙头企业的改造。通过合资、合作、独资等形式，引进国内外的先进技术、
设备和资金，使其上规模、上档次。以开发新产品为先导，从工艺、技术到加工，形
成同步配套的整体改造，建设与国内外市场接轨的外向型龙头企业。三是依靠高新技
术。沾化冬枣是可以在国内、国际上叫得响、有竞争力的农产品，要加强与科研机构、
大专院校的合作，提高产品的科技含量，创沾化冬枣品牌，特别是在贮藏、保鲜、加
工方面实现新的突破，力争保鲜期达到6个月以上，实现深度开发和多层次转化增值，
提高竞争力和市场占有率，使沾化冬枣产业化升级转到依靠科技进步的轨道上来。四
是把发展龙头企业与小城镇建设结合起来，引导鼓励农村剩余劳动力向城镇转移，带
动一、二、三产业的协调发展。
三、开拓市场，营造大流通格局
农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，通过市场牵龙头、龙头带基地、
基地联农户的形式，形成产供销、贸工农一体化生产的经营体系，因此，没有市场需
求的拉动，产业化就无法运行。只有多渠道开拓市场，才能带动产业化向高层次、宽
领域、纵深化方向发展。目前，沾化冬枣供不应求，不愁卖不出去，但是随着种植规
模的扩大，产量的增加，销售问题也会显现出来。因此，发展生产起步时，首先就应
考虑市场销售问题，要围绕开拓大市场，发展大流通，狠抓市场建设。要齐心协力，
叫响沾化自己的品牌。全县销售要用统一的“黄河三角洲”牌商标，统一包装、装潢，
按照统一的标准，分级分类收购和销售。二是积极开拓国内外市场。在积极培育本地
市场的同时，改坐场等客为外出招商。争取与全国大中城市建立稳定的购销关系，首
先占领国内市场，并且利用经贸洽谈会、展销会等，洽谈项目，扩大出口创汇能力，
开拓国际市场，做到内外市场相连，以外促内，营造大流通格局。三要建立一支稳定
的专业销售队伍，跑市场、跑信息、跑销售。四要强化加工、仓储、运销等市场基础
设施的配套建设，保证能存得下、保得鲜、运得出，营造良好的市场环境。
四、建立科学的运行机制,稳固产业链条
沾化冬枣产业化，涉及生产、加工、销售等环节，涉及生产者与经营者，农户与
企业等方方面面的利益关系，要按照市场经济法则，完善产业化运行机制，稳固产业
链条，促进产业化健康发展。一是建立强有力的领导机制。沾化冬枣开发作为富民强
县的支柱产业，其产业化要列入政府的重要议事日程，县、乡都要成立开发领导机构
和办事机构，强化对产业化的领导，按照全县的统一规划，统一组织实施，协调各方
面的关系，保障产业链条的高效运作。二是培育发展合作组织。实践证明，合作组织
加农户是产业化经营的有效形式，要按照“政府引导，各方参与，形式多样，互利互
惠”的原则，组织成立各种合作组织，通过向农户提供各种服务，促进产业化发展。
如乐陵市成立枣树管理协会300余个， 负责向农户提供枣树管理知识普及和日常管理
服务，入会枣农达8万户；建立小枣供销合作社100多个，负责为农民提供化肥、农药、
信息、 资金、技术等方面的服务，社员达6万余户，他们的这些做法值得我们借鉴。
三是建立生产保障制度。在认真落实《沾化县冬枣资源保护管理办法》的前提下，建
立生产保障制度和政策。在遭受自然灾害或市场价格下滑时，对枣农予以保护。以保
护农民的利益，引导好、发挥好农民发展冬枣的积极性。
五、建立高效服务体系，创造良好的发展环境
发展沾化冬枣产业化，必须建立高效的社会化服务体系，这既是产业化发展的必
然要求，也是产业化健康发展的保证。一是抓好科技服务。建立健全科技服务网络，
吸纳、培育科技人才，引进和推广高新技术成果，加快冬枣开发。同时大力发展职业
教育和成人教育，狠抓对农民的科技培训，使农民掌握产业化生产实用技术，提高农
民发展产业化的技术素质。二是搞好信息、资金、物资服务。在政府的宏观调控和协
调下，各部门特别是涉农部门，要积极地向农民提供各种服务，及时准确地传送信息，
开展送货、送科技下乡活动，在信贷、税收等方面提供优惠政策，形成全县上下加快
沾化冬枣产业化发展的合力。三是优化产业化发展环境。一方面大力加强农田水利基
本建设，改善农业生产条件，使冬枣园和枣粮间作耕地全部实现方田化，做到旱能浇、
涝能排，提高冬枣产量；另一方面加强路、水、电、通讯等基础设施建设，加快第三
产业发展，为沾化冬枣产业化提供良好的发展环境，加快产业化发展步伐。
1998年12月30日