关于十万亩冬枣开发实施的意见
(1998年8月19日)
沾化冬枣是我县特有的名贵珍稀资源，其风味独特，经济价值高，市场广阔，发
展潜力极大，是既富民又富县的支柱产业。为加快我县冬枣开发步伐，特提出以下实
施意见：
一、规划安排
(一)规划原则。十万亩冬枣园的开发，总体上坚持统一规划、统一标准，实行区
域化栽植，产业化管理，规模化发展。具体实施中坚持大面积开发与农户庭院栽植相
结合， 主干线公路两侧与集中连片相结合。成方连片栽植每片不得少于500亩，以村
为单位建设冬枣园每片不得少于150亩。重点发展205国道、永馆路、滨孤路、古泊路、
滨东路等主要干线公路两侧，使其形成纵横几条线，围绕沾化转的经济林带，真正树
立起“中国冬枣之乡”的形象。
(二) 计划安排。全县十万亩沾化冬枣园的年度分配计划为：1998年2万亩，1999
年3.3万亩，2000年3.3万亩(1997年底前已发展1.4万亩)。
二、生产管理
(一)苗木生产管理。为保证十万亩沾化冬枣园开发具有充足的苗源，充分调动育
苗户的积极性，解除其后顾之忧，各乡镇必须和育苗户签订“三包”合同，即育苗户
包育苗、林业部门包技术指导、乡镇政府包销售，不与乡镇签订合同的不允许私自繁
育冬枣苗。为确保苗木质量，育苗户必须取得林业行政主管部门核发的《苗木生产许
可证》和《苗木经营许可证》。在苗木供应上，由林业行政主管部门负责，统一标准、
划分等级，根据等级统一苗木价格，确保我县冬枣生产计划的顺利实施。
(二)沾化冬枣的收购、贮藏和销售。为确保冬枣产得多、贮得下、卖得出，县政
府将有计划地安排新建或改造保鲜库，装配先进贮藏设备，提高贮藏能力。在发挥当
地科技人员积极性的前提下，积极聘请大专院校、科研单位的高科技人才，尽快解决
贮藏保鲜难题，延长保鲜期限，提高冬枣的经济价值。为确保沾化冬枣的信誉，及早
而稳定地占领市场，全县冬枣要用统一的注册商标，统一的包装，按照统一的标准，
分级分类收购和销售，做到优质优价，劣质低价。
三、政策措施
(一)强化领导。沾化冬枣是增加我县群众收入和我县财政收入的一项支柱产业，
各级政府要把冬枣开发列入重要议事日程。为加强对冬枣生产的领导，县成立沾化冬
枣开发领导小组，具体负责全县冬枣开发过程中的协调、指导工作。各乡镇也要成立
相应的办公室，负责本乡镇冬枣开发的领导工作。
(二)落实林地政策。对所有的冬枣园，根据各自的实际情况，坚持两条腿走路的
原则。凡适宜拍卖的一律拍卖，不具备拍卖条件的，也要统一规划，统一标准，统一
栽植，进行租赁或承包。无论采取哪种形式，合同期限不得少于50年。林地依法界定
后，林业行政主管部门要会同土地管理、农业等部门及时核发《林地所有权证》。林
地所有权与使用权分离后，林业行政主管部门要及时向林地经营者核发《林地使用证》。
对林地使用过程中出现的使用权变更情况，要及时进行变更登记。
(三)为提高沾化冬枣树的成活率和保存率，及早发挥效益，在冬枣生产上要坚持
五不准：一是林地政策不落实的不准建冬枣园；二是不准全员集资购苗，分户栽植；
三是不准栽植不合格苗木；四是要坚持统一规划，统一栽植标准，成方连片，集中发
展的原则，不准各自为政，到处乱栽；五是冬枣园内，不准种植高杆作物，以免影响
冬枣树的正常生长。
(四)认真落实即将发布实施的《沾化县冬枣资源保护管理办法》，对违反规定的
单位和个人，由林业行政主管部门按规定进行处罚。