第二节 计划实施

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1953~1957年第一个五年计划期间,执行统购统销政策,完成社会主义“三大改
造” ,使手工业、农业基本走上集体道路,商业以国营和集体经营占主导地位。195
7年粮食作物总产量达到78019吨, 比1949年的62612吨增长19.7%;工业企业个数由
1949年的6个发展到48个, 工业总产值由1949年的66.8万元发展到503.2万元, 增长
6.5倍;社会商品零售总额由1949年的332万元,上升为1341万元,增长3.0倍。
1958~1962年第二个五年计划期间,浮夸风一度泛滥,又加自然灾害,国民经济
从1959~1961年发生严重困难。1962年与“一五”期间年平均水平相比,粮食作物总
产量由69818吨降为18146吨, 减产74.0%,人均粮食由246公斤降为76公斤;工业总
产值由472万元,降为194.3万元,减少58.8%。“二五”时期国民经济平均增长速度
与“一五”时期相比,国民收入减少23.6个百分点,农业总产值减少95.9个百分点,
粮食总产量减少22.9个百分点,平均每人占有粮食减少27.3个百分点,棉花总产量减
少45.6个百分点, 平均每人占有棉花减少418个百分点,工业总产值减少48.5个百分
点,社会商品零售总额减少44.3个百分点。
1963~1965年三年调整期间,各项计划的编制和实施注重实际,计划指标完成较
好,工农业生产有所恢复。1965年,县下达的农业生产计划中,粮食总产量计划指标
为63109吨,实际完成64939吨,为计划数的102.9%;棉花总产量计划指标为1668吨,
实际完成1553吨, 占计划数的93.1%;大牲畜年末存栏数计划指标为1.8万头,实际
完成1.96万头,为计划数的108.9%;工业总产值,1965年恢复到440.7万元,平均年
递增31.4%;社会商品零售总额恢复到1834万元,平均年递增12.2%。
1966~1975年第三和第四个五年计划期间,由于受“文化大革命”运动的干扰和
破坏,农业生产计划不能因时因地安排,导致农业生产的畸型状态,使农业经济长期
徘徊不前,并直接影响工业生产的发展。1975年:工农业总产值比1965年增长10.7%,
平均年递增只有1.0%, 其中农业总产值下降1.9%,工业总产值增长1.6倍,平均年
递增10.2%;粮食总产量72290吨,比1965年增长11.3%,平均年递增只有1.1%;而
棉花总产量1148吨,比1965年减产26.1%。
1976~1980年第五个五年计划期间,计划工作开始纠正左倾错误。1980年工农业
总产值比1975年增长43.4%,其中农业总产值增长33.5%,工业总产值增长88.5%。
在农作物种植上,偏重于粮食,总产量1980年达89915吨,平均递增4.5%,比“四五”
时期多3.4个百分点。而棉花总产量仍以3.1%的速度递减为980吨,人均棉花只有3公
斤。
1981~1985年第六个五年计划期间,经济改革逐步展开,贯彻计划体制改革精神,
缩小指令性计划,扩大指导性计划,注意发挥市场的调节作用。农业实行联产承包责
任制,充分调动起农民的生产积极性;工业进行经济体制改革和计划制度、方法的改
革, 企业和职工的积极性大大提高。1985年工农业总产值比1980年增长159.1%,其
中农业总产值增长1.15倍, 工业总产值增长3.0倍。粮食总产量135190吨,平均每人
占有383公斤, 平均递增速度比“五五”时期多0.6个百分点;棉花总产量14560吨,
平均每人占有41公斤,平均递增速度比“五五”时期多86.1个百分点;商品零售总额
9616万元,平均递增速度比“五五”时期多3.4个百分点,比1949年增长28.0倍。
1986~1990年第七个五年计划的前两年,国民经济平稳发展。1987年,社会总产
值45293.9万元; 国民收入19476.4万元;工农业总产值23816万元,与1985年基本持
平;农业总产值16134万元,比1985年增长6.7%;工业总产值7681.6万元,比1985年
减少12.3%。

1949~1987年沾化县国民经济主要指标实现情况
单位:万元

┌──┬─────┬────┬──────┬──┬─────┬────┬──────┐
│年份│社会总产值│国民收入│工农业总产值│年份│社会总产值│国民收入│工农业总产值│
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1949│4213.6 │1811.8 │3317.8 │1963│ │ │3099.5 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1950│ │ │2793.0 │1964│ │ │4435.6 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1951│ │ │2507.6 │1965│7374.5 │3171.0 │5806.7 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1952│3235.1 │1391.1 │2547.3 │1966│ │ │6269.7 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1953│ │ │3065.6 │1967│ │ │6774.8 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1954│ │ │4174.3 │1968│ │ │7176.9 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1955│ │ │5079.5 │1969│ │ │7720.2 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1956│ │ │5090.3 │1970│10738.2 │4617.4 │8455.3 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1957│6402.3 │2752.9 │5041.2 │1971│ │ │5730.9 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1958│ │ │7417.7 │1972│ │ │5714.2 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1959│ │ │3924.0 │1973│ │ │6253.8 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1960│ │ │3582.4 │1974│ │ │6086.4 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1961│ │ │3162.4 │1975│ │ │6425.8 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1962│3995.8 │1718.2 │3146.3 │1976│ │ │7287.3 │
└──┴─────┴────┴──────┴──┴─────┴────┴──────┘

续表

┌──┬─────┬────┬──────┬──┬─────┬────┬──────┐
│年份│社会总产值│国民收入│工农业总产值│年份│社会总产值│国民收入│工农业总产值│
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1977│ │ │8528.9 │1983│36515.0 │15701.5 │18486.4 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1978│11459.3 │4927.5 │8864.1 │1984│41304.0 │17760.7 │21280.0 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1979│18663.7 │8025.4 │9134.5 │1985│45390.0 │19517.7 │23880.5 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1980│23507.1 │10108.2 │9217.4 │1986│38641.0 │16615.6 │20080.3 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1981│26856.7 │11548.4 │11041.5 │1987│45293.9 │19476.4 │23815.6 │
├──┼─────┼────┼──────┼──┼─────┼────┼──────┤
│1982│28613.1 │12303.6 │12791.7 │ │ │ │ │
└──┴─────┴────┴──────┴──┴─────┴────┴──────┘

注:表中数字均以1980年不变价格折算;工农业总产值不包含山东沾化发电厂。