建国后，国民经济经过3年得以恢复，1953年始实行国民经济发展五年计划。
第一个五年计划时期(1953～1957)对农业和手工业实行间接计划。生产计划属指
导性的；统购计划是指令性的，除因灾减免外，必须完成。对国营、公私合营工业企
业实行直接计划。由县将生产计划指标直接下达到各个企业，并直接监督计划指标的
实施。 此期，农业生产计划比较结合实际，而工业生产计划产值年递增速度仅为4.3
4％，大大低于实际发展速度。
第二个五年计划时期(1958～1962)对农业改为直接计划管理。由于1958年在经济
指导思想上忽视客观经济规律，夸大主观意志的作用，轻率地发动“大跃进”运动，
经济计划严重脱离实际而无法实现。 如1959年粮食作物总产量计划84.70万吨，为实
际产量5.6万吨的15.13倍。工业生产，盲目提出“超英(国) 赶美(国) ”，片面强调
“以钢为纲”，动员全民大办钢铁，大办工业，上博山搞“钢铁厂”，县直及各公社
就地搞“炼铁厂”、“炼焦厂”等等，生产计划一再拔高。1959年，全县工业总产值
计划高达2889.6万元，比1958年完成数543.4万元(1957年不变价)高达4倍多，根本无
法实现。再加上其间发生重大自然灾害，工农业生产遭受严重损失。
三年调整时期(1963～1965)，全面贯彻执行中央“调整、巩固、充实、提高”的
八字方针，以农业、轻工业、重工业为序安排国民经济计划。本着“以粮为纲”，大
办农业，全面安排群众生活的原则，实行“条条为主，条块结合”的计划体制，调整
本县的经济结构，安排工农业生产计划。在农业计划指标中，上调粮棉种植面积。粮
田面积1965年计划100万亩，比1962年增加16.77万亩，其中小麦50万亩，比1962年增
加17.89万亩； 棉花种植上调为13万亩。随着农业生产的恢复，县工业企业亦得以发
展。至1965年全部工业企业数由1962年的14个，增加到22个。
第三和第四个五年计划时期 (1966～1975) 正值“文化大革命”运动，片面强调
“以粮为纲”，导致农业生产结构失调。此期，全县粮食平均播种面积与棉花平均播
种面积之比为11∶1， 1972年竟近15∶1。 畸型的农业种植结构，导致农业总产值在
600 0万元左右徘徊。由于受“文化大革命”运动的影响，工业计划不能起指导作用，
项目虽有所增加，但产品质量不高，经济效益低下。
第五个五年计划时期(1976～1980)前两年，计划工作存有左倾错误影响，提出某
些不切实际的计划指标。如1977年制定的《沾化县1978～1985年国民经济规划(草案)》
中提出：“1980年三分之一的公社建成大寨公社……粮食上《纲要》，总产量三亿二
千万斤，每人占有八百斤以上……决战三年，基本实现农业机械化……”。在这种不
合乎客观条件的计划指导下，全县农业经济仍未改变徘徊不前的局面。工业计划，在
《沾化县1978～1985年国民经济规划(草案)》中提出：“……1980年要有三分之一的
企业建成大庆式企业。工业总产值每年平均递增15％，1980年总产值达到5300万元…
…”。这种违背客观规律的计划指标，对工业生产未起到指导作用，却出现产品重量
不重质的问题。
1978年12月中共十一届三中全会以后，计划工作逐步纠正左倾指导思想，力求实
事求是，重新制定计划。1980年贯彻计划体制改革精神，开始“一缩 (缩小指令性计
划)二扩(扩大指导性计划)三发挥(发挥市场调节作用)”的计划管理。
第六个五年计划时期(1981～1985)，计划工作进一步贯彻改革精神，以提高经济
效益为中心，提出发展国民经济的主要任务、指导思想和发展目标。1983年始，在农
业生产计划上，只下达小麦、棉花和大豆等主要农作物播种面积指标，对粮食棉花等
农作物的总产量，实行指导性计划。在工业生产计划上，围绕增强企业活力，下放计
划管理权限，简化年度计划，把工作重点转移到中长计划上。对县属国营工业企业只
下达工业总产值和主要产品产量计划指标；对城乡集体工业企业，只对其主管部门下
达总产值计划指标，其余具体指标和利润计划，则由主管业务部门下达。对于由国家
供应燃料、原材料的品种，实行指令性计划；对企业自找原料、原材料生产的产品，
享有财政补贴的，实行指导性计划，无财政补贴的，实行市场调节。
第七个五年计划(1986～1990)的主要经济指标：
工农业总产值计划达到3.8亿元，较1985年增长59.1％，年平均递增9.7％。
农业总产值计划达到2.1亿元(不包括村及村以下工业) ，较1985年增长38.9％，
年平均递增6.8％。农民人均纯收入550元，较1985年增加129元，年平均递增5.5％。
农业内部各业计划指标：种植业总产值达到1.31亿元，较1985年增长66.2％，年
平均递增10.7％；粮田面积40万亩，粮食总产量达到14万吨；棉田面积40万亩，棉花
总产量2.2万吨。
林业， 枣粮间作面积达到6万亩，农田林网6万亩，四旁植树350万株，果品总产
量达到5000吨，林木覆盖率达到4.5％，林业总产值达到200万元。
畜牧业总产值达到2500万元，较1985年增长98.3％，年平均递增14.7％；大牲畜
存栏6万头，生猪存栏4.5万头，活羊存栏25万只。
渔业总产值达到4000万元， 较1985年增长167.6％，年平均递增21.8％，水产品
总产量3.2万吨， 其中海水捕捞2万吨。对虾养殖面积8万亩，产量6000吨，贝类护养
达到30万亩。
副业总产值1200万元，乡镇企业总收入1.6亿元。
工业生产形成以原盐、纺织、饲料、食品、建材、化工等行业为主的工业体系。
工业总产值达到1.7亿元，比1985年增长94.1％，年平均递增14.2％。
实现原盐产量18万吨。 棉纺规模达到2万纱锭，年产棉纱4800吨。毛纺生产稳定
在2千锭，增加花色品种，提高产品质量。饲料加工能力达到3.2万吨。红砖产量达到
1.2亿块。 将食品酿造业发展成为全县消费工业中的重点行业。重点发展水产、肉类
加工、 罐头、糕点、枣酒、啤酒等产品。新增冷冻能力4000吨，建设肉联厂1处，扩
建罐头生产能力。金丝枣酒生产能力达到3000吨，啤酒生产能力达到3万吨。
商业，社会商品零售额达到1.65亿元，较1985年增长74.2％，年平均递增11.7％。
外贸出口收购总值达到7000万元。
公路运输年货运量达到136万吨，较1985年增长1倍，港口吞吐量20万吨。
财政预算内收入在1985年502万元的基础上，到1990年达到1300万元。
广泛筹集社会闲散资金，抓好个人储蓄，储蓄存款达到2271万元，各项存款总额
达到1.2亿元以上。
工业贷款、农业贷款平均年增长27.5％，重点放在有资金优势和有发展前途的生
产建设上。