一、购销
1945年解放前，粮食购销由少数粮商粮贩经营。所有粮食买卖，一律用斗量。收
粮大户大斗进、小斗出，秋粮上市压价收购，青黄不接高价出售，丰收年景囤积居奇，
荒年歉月哄抬粮价，加之粮食商贩掺糠使水，缺粮农民受害非浅。
建国后， 政府通过粮食公司对粮食市场和价格统一进行管理，粮价得以稳定。1
953年冬， 遵照中共中央和政务院的指示，对粮食实行统购统销，关闭粮食市场，动
员农民按照国家规定的收购品种和数量，把余粮卖给国家。对用粮户实行计划供应。
购供数量，购供标准，购供价格，调拨库存，均由中央统一管理，统一指挥。通过统
购统销，粮价和整个市场的物价更加稳定。
根据国务院的规定，1955年8月，对农户实行粮食定产、定购、定销(简称三定)，
对供应对象使用粮票粮证。1957年10月，又采取“统筹兼顾，全面安排”的方针，在
坚持“三定”的基础上，以丰补歉，严格控制粮食销售。1958～1959年，大刮“浮夸
风”，致使有些农民卖了“过头粮”。
1962年始，对售粮农民实行奖售短缺工业品的政策，主要奖售棉布、食糖、卷烟
等。1963年始，允许农民在完成统购任务后，到市场调剂余缺。
1965年10月，根据中共中央、国务院的指示，粮食征购任务一定三年不变 (实际
执行了6年) ，同时，对超卖余粮的农民，奖售一定数量的化肥。1971年8月，又实行
“一定五年不变”的政策。1973年后规定，夏季关闭夏粮市场，秋季关闭秋粮市场，
各至征购任务完成后开放。1982年，实行征购、销售、调拨包干，一定三年不变。
1984年始， 对售粮农民除奖售化肥外，每交售价值100元钱的粮食，奖售平价柴
油10公斤。是年，开放粮食自由市场，粮食部门独家经营的局面不复存在。1985年始，
根据中共中央、国务院的决定，粮食统购改为合同定购，继续实行粮食统销。
粮食统销分农村统销和城镇定量供应两种。农村粮食统销的对象主要有：(一)灾
区缺粮农民；(二)粮产区常年缺粮户；(三)经济作物集中产区的缺粮农民；(四)国家
招用民工的口粮补贴；(五) 对交售农副产品的奖售。城镇定量供应项目亦有5：(一)
人口定量供应：(二)工商行业粮食供应；(三)对工种不固定工人、某些特定会议及基
本建设工程的口粮补助；(四)对专业运输车辆的牲畜饲料供应；(五)食品工业用粮。
粮食销售大体有定价、 比例价和议价3种。开始只有定价、比例价销售，1963年
开始议购议销。1985年粮食年度(4月1日)以前，购销价格倒挂，之后，逐步实行购销
同价，至1987年，购销价格不合理的现象基本解除。
1955～1987年沾化县粮食统购统销数
单位：吨
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│项目数目年度│统购 │统销 │项目数目年度│统购 │统销 │
│ │ ├───┬──┬───┤ │ ├───┬──┬───┤
│ │ │农村 │城镇│合计 │ │ │农村 │城镇│合计 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1955 │19915 │15355 │4325│19680 │1972 │8260 │13375 │4770│18145 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1956 │21940 │10000 │5120│15120 │1973 │10035 │10690 │5850│16540 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1957 │30195 │8765 │7160│15925 │1974 │3865 │9780 │6050│15830 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1958 │23340 │1116 │4420│5536 │1975 │8495 │13315 │6375│19690 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1959 │28240 │13640 │5075│18715 │1976 │4410 │14015 │7335│21350 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1960 │11850 │9140 │4220│13360 │1977 │10330 │12040 │8405│20445 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1961 │3665 │8495 │3025│11700 │1978 │8605 │6975 │8175│15150 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1962 │2500 │11655 │2340│13995 │1979 │13245 │7275 │7800│15075 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1963 │8610 │12275 │2340│14615 │1980 │5640 │9515 │7990│17505 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1964 │5045 │23740 │2110│25850 │1981 │9535 │14475 │8155│22630 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1965 │12035 │14260 │2145│16405 │1982 │9945 │6460 │9505│15965 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1966 │12650 │15370 │2460│17830 │1983 │20125 │3270 │8990│12260 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1967 │13565 │8200 │2935│11135 │1984 │29790 │3790 │8040│12010 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1968 │3785 │12875 │3355│16230 │1985 │13005 │2305 │6280│8585 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1969 │13785 │14505 │3530│18035 │1986 │9885 │10010 │5055│15065 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1970 │7600 │3465 │3905│7370 │1987 │13405 │4595 │5865│10460 │
├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤
│1971 │4755 │19380 │4245│23625 │ │ │ │ │ │
└──────┴───┴───┴──┴───┴──────┴───┴───┴──┴───┘
1963～1987年沾化县粮食议购议销数
单位：吨
┌──┬──┬──┬──┬───┬──┐
│年度│议购│议销│年度│议购 │议销│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1963│760 │640 │1976│215 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1964│320 │250 │1977│5 │1050│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1965│4675│970 │1978│1030 │10 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1966│2495│1800│1979│3380 │180 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1967│1985│515 │1980│4640 │1330│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1968│15 │1575│1981│8760 │1555│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1969│2830│95 │1982│4180 │4215│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1970│4195│620 │1983│ │3865│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1971│665 │40 │1984│5045 │7365│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1972│105 │5 │1985│12050 │8755│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1973│205 │ │1986│7110 │3300│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1974│20 │20 │1987│8935 │8255│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┤
│1975│510 │150 │ │ │ │
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二、调拨
1945～1949年，主要是收储公粮和拥军粮，支援前线，保证军政人员的供给。建
国后，始将粮食调出，支援外地。调出的主要品种有玉米、大豆、高梁等。1953年，
中央、省、专署制定粮油调拨制度，强调地方服从中央，局部服从整体。1958年调出
粮食过多，致使群众严重缺粮。1959年至1980年，农民多数年份靠吃统销粮度日，粮
食来源依靠大量调入。主要从烟台、昌潍两地区调入地瓜干、小麦，其次从东北调入
玉米，从美国、加拿大进口玉米、小麦。1981年始，粮食产量逐年增加，调出品种主
要有大豆、玉米、小杂粮。但除1985年调出量大于调入外，其他年份仍是调入多于调
出。
1950～1987年沾化县粮食调拨情况
单位：吨
┌─────┬───┬───┬─────┬───┬──┐
│项目数目年│调入 │调出 │项目数目年│调入 │调出│
│度 │ │ │度 │ │ │
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│1950 │3675 │3765 │1969 │9015 │5425│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1951 │5740 │6740 │1970 │680 │8120│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1952 │20040 │27690 │1971 │28530 │4055│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1953 │5995 │10005 │1972 │12635 │1435│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1954 │9275 │11930 │1973 │15800 │4815│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1955 │2850 │1850 │1974 │15585 │2050│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1956 │370 │5295 │1975 │12445 │860 │
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1957 │5980 │12590 │1976 │17475 │2925│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1958 │7265 │16635 │1977 │12060 │2490│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1959 │2330 │13055 │1978 │16345 │3755│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1960 │4435 │7845 │1979 │5350 │2435│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1961 │8115 │575 │1980 │11095 │2380│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1962 │13885 │215 │1981 │20225 │5425│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1963 │7705 │665 │1982 │20245 │5090│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1964 │30775 │3000 │1983 │9765 │1960│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1965 │8225 │4410 │1984 │6795 │2890│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1966 │12550 │9100 │1985 │1590 │4240│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1967 │7200 │12465 │1986 │1675 │1595│
├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤
│1968 │24115 │3580 │1987 │2235 │30 │
└─────┴───┴───┴─────┴───┴──┘