一、慰问照顾
1945年春节前，县政府组织人员到集市募捐，慰问军属。解放战争时期，对军属
除春节进行慰问外，平日组织妇女儿童帮助做农活或家务活。据1948年10月10日《渤
海日报》报导：沾化一区三里、丁家两乡700余名妇女，20天内帮助军属收玉米65亩，
掐谷穗181.5亩， 剥玉米10亩，脱玉米粒75亩，摘棉花1634公斤，割芝麻27捆，捆谷
秸200个， 装运高梁头74个。另外，军人家属凡有困难者，农会全部予以解决。报名
参军的青年，未等入伍，农会即将粮食送到家中。建国后，每年“八一”、新年和春
节，优属活动形成高潮。县组织慰问团，利用走访、座谈会、电影晚会等形式，对残
废军人、烈军属等进行慰问。青年、妇女等群众组织和学校师生，帮助烈军属、残废
军人拆洗衣服被褥，挑水运粮，打扫院子。每逢春节，各村给烈军属送鱼送肉，问寒
问暖。
抗美援朝期间，县组织慰问团，带棉絮1564公斤，衣服5796件，到参战人员家中
进行慰问，为军属解决困难。1985年对越自卫反击战期间，县、乡两级分别成立慰问
团到192户参战军人家中走访慰问， 并帮助解决生产资金5000元，化肥8000公斤，以
及价值2万元的木材和生活用品。 1986、1987两年，号召青少年为烈军属做好事。据
统计， 全县青少年为烈军属打扫院子3500人次，帮烈军属、残废军人锄地、收割300
0余亩。
二、优待
代耕1945年始，群众对缺乏劳动力的烈属、军属实行代耕。根据其土地、人口、
劳力等情况，确定全部代耕、部分代耕或不代耕。代耕户由村长临时支拨。1951年，
全县烈属、荣军、军属、工属共7252户，全部代耕的1704户，占23.5％；部分代耕的
2291户，占31.6％。1952年始，组织代耕组，固定代耕户，包干到底。1954年，互助
组、农业合作社相继成立，凡入社的烈军属，均由代耕户拨给代耕工，参加劳动工日
分红；未入社的烈军属，则将其代耕土地评定产量，交社统一耕种，秋收后按评定数
量，付给粮食。
工分公社化以后，土地完全归集体所有，对烈军属实行工分优待。起初，平均优
待工分，1967年实行“三定”，定优待标准，定自干基本工，定优待工分。烈军属所
分粮款，一般高于社员平均水平。
对有困难的残废军人和带病回乡长期不能劳动的复员退伍军人，也实行工分补助。
对无劳力，生活有困难的军官家属，照顾“虚工分”，即按照顾工分分得的粮物按平
价付款。
1959年平均每人优待工分187，1964年平均每人优待工分254，1975年平均每人优
待工分335，1980年平均每人优待工分389。
沾化县1964年优待工分情况
┌──────┬──┬────┬────┬────┬────┬──────┐
│项目数目属别│户数│优待户数│自干工分│优待工分│人均工分│比一般社员高│
│ │ │ │ │ │ │(％) │
├──────┼──┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│烈属 │1035│776 │869120 │659600 │742 │29 │
├──────┼──┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│士兵家属 │1096│733 │1334060 │678020 │728 │27.1 │
├──────┼──┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│军官家属 │434 │179 │248810 │121180 │621 │8.3 │
├──────┼──┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│二等以上残废│178 │114 │168720 │127680 │636 │10.9 │
├──────┼──┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│三等残废 │296 │64 │105620 │17960 │600 │4 │
├──────┼──┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│复退军人 │2959│63 │156240 │16750 │560 │0 │
└──────┴──┴────┴────┴────┴────┴──────┘
现金1981年农村实行分田到户联产承包责任制后，改优待工分为优待粮款或优待部分
耕地。1982年，全县统一实行粮款定额优待。1983年10月29日，县政府颁发《关于做
好烈属、军属和残废、复员、退伍军人优待工作的通知》，规定现金优待定额，烈军
属每户每年优待现金：人均收入在200元以下的单位，150元至200元；人均收入200元
至300元的单位，200元至250元；人均收入300元以上的，250元至300元。孤老、痴呆、
患有严重精神病的残废、复员、病退军人，优待现金150元至200元；完全丧失劳动能
力， 子女无力抚养，生活水平低于一般农户的，优待现金80至120元。从1984年起，
优待工作采取以乡镇为单位，统一提留，统筹优待，兑付现金的办法。对烈军属户户
优待，病退军人根据其家庭情况酌情优待。1985年全县优待优扶对象2593户，发放优
待金44.8万元。
三、定期补助
1953年内务部规定，凡符合下列条件之一的优抚对象，均可享受定期补助：孤老
烈属和病故、失踪军人的家属；烈士、病故军人、失踪军人的遗孤；亲属无力抚养的
烈士、病故军人、失踪军人的未成年子女；失去劳动力，子女确实无力供养的烈士、
病故或失踪军人的父母和配偶；生活有困难的在乡等级残废军人；生活有困难的退伍
老红军；年老体弱丧失劳动能力，生活经常有困难的复员、退伍军人；带病回乡，长
期不能劳动，生活有困难的复员、退伍军人。遵照内务部规定，沾化县于1958年实行
定期定量补助，标准是每人每月3至4元。
1979年10月， 民政部、财政部联合通知，补助标准改为每月6～10元，并扩大补
助范围， 对带病回乡不能经常参加劳动，生活特别困难的复员军人，也给予定补。1
980年对全县定补对象进行复查调整，扩大对烈属、复员军人、退伍军人的补助人数。
调整后对烈属的定补比数由原来的48％上升为70％， 复员军人的定补比数由原来的
3.2％上升为12％，退伍军人的定补比数由原来的0.1％上升为0.42％。平均每人每月
补助8.2元。
1984年， 定补标准再次调整，烈属每人每月15元，复员军人每月10至15元。198
5年，对享受定期补助的烈属和牺牲、病故军人家属，改办成定期抚恤。
四、临时补助
为解决个别优抚对象的吃饭、穿衣、治病、修缮住房等暂时性困难，政府发放临
时补助费。补助费集中使用于灾区和穷困村队的烈军属、残废军人、复员军人、退伍
军人等。1951年发放优救粮17.1万公斤，补助优救对象2020户，8162人。1952年发放
优救粮5万公斤，补助粮6万公斤。1954年发放烈军属实物补助款9330万元(旧人民币)。
其中一部分款购置牲畜、农具、肥料等，分给烈军属，另一部分对无劳力的孤老、病
残及长期生活困难的烈军属， 发放补助款，共补助966户，3916人。1955年为烈军属
及荣、 复、转、退军人发放入社基金专款3.95万元，补助545户。1956年至1963年共
发临时补助款38.1万元。1976年至1987年发放临时补助款37.08万元。
五、扶持生产
1982年，对烈、军属中有条件成为专业户、重点户的，优先提供贷款、粮食补助
及优良品种，优先提供原料、设备、机械动力，优先安排产品出售和紧张商品的供应。
1984年优先扶持163户，有44户发展成重点户、专业户。