清代社会治安由绿营兵和捕、快班管理。1906年(光绪三十二年)方设巡警局，置
一、二等警佐各1人，警兵20人，分快、壮、皂、捕4个班。1909年(宣统元年)改称巡
警署，编制照旧。民国初，改巡警署为警察事务所(所长由县知事兼任)，将快、壮、
皂、 捕4个班改为一、二、三、四队，1915年又并为缉捕队。1928年改警察事务所为
公安局，设局长1人，巡官2人，警兵40人，1929年警兵增至60人。1930年土匪徐三攻
打县城，公安局枪支大部损失，1931年重新调整，警兵45名。1937年“七七”事变后，
时局混乱，县政府瘫痪，公安局随之瓦解。
清代，一切案件均由刑房协助，知县亲理。民国初、县知事兼管司法，承审员审
理民事诉讼案件，但案件的裁决由县知事决断。1929年建县法院，设审判员检察官各
1人， 并设书记员、录事、检验吏、承发吏等。1932年裁法院建司法处，设首席审判
官(县长兼任)、承审员、司法书记员、录事、检验吏、执达员各1人。1937年“七七”
事变后，司法处随县政府一并失去职能。
综上所述，清代至民国时期，公安司法机构不成体系，且大权总揽于一人(知县、
知事、县长) 手中，遇有清官，是非尚能寻清，只惜贪官盛行，借治安之名行压榨人
民之实，借民事诉讼大发横财者不可胜数。解放后人民政府的公安司法机构逐步健全，
从人民利益出发，依法维护社会治安、惩治恶人、审理民事案件。人民敢说敢讲，敢
于揭发坏人坏事，公安司法真正成为打击坏人保护人民维护社会治安的坚强力量。