沾化县的公民选举，从1942～1987年，经历了如下几个不同阶段：
1942年和1945年，在沾化东部抗日根据地民主推选参议会参议员和临时人民代表
会议代表；
1950～1953年，公民推选沾化县各界人民人代表大会代表；
1954～1978年，民主普选沾化县各界人民代表大会代表，即由乡(社)人民代表大
会选举产生县人民代表大会代表；
1981年起，遵照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选
举法》及《山东省县、社两级人民代表大会选举暂行实施细则》的规定，由选民直接
选举县、社(乡)人民代表大会的代表，革除了间接选举制度，使选举制度具有更广泛
的民主性。
一、代表资格
抗战时期民主推选参议会参议员规定，凡年满18岁以上者，不分男女，不论阶级
成份、党派及财产多寡，均可当选为参议员。但是，汉奸、罪犯、被政府判刑剥夺公
民权利及嗜食毒品者除外。
县各界人民代表大会代表的资格，按照《中国人民政治协商会议共同纲领》的规
定，凡年满18岁的公民，除患精神病及被剥夺公民权利的人外，不分民族、性别、阶
级、信仰，均可当选为代表。
1953年以后， 人民代表资格，按照中华人民共和国《选举法》的规定，凡年满1
8岁的公民， 不分民族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、
居住期限都有选举权和被选举权。但是，有精神病的人和依法被剥夺选举权和被选举
权的人除外。
二、选举制度
1942～1945年抗日战争期间，由于日伪军盘踞县城及农村部分地区，参议会参议
员和县临时人民代表会议代表的产生，只在抗日根据地内由各抗日群众团体民主推选。
1950～1953年，县各界人民代表会议的代表，实行选派和选举相结合的方式，即
县人民政府的代表，由县长、副县长充任。各民主党派、各人民团体及部队的代表，
分别自行选派。乡村代表由选民推选。其他方面的代表由县人民政府和县各界人民代
表会议常务委员会商定，由县人民政府邀请与会。
第一届至第八届(不包括第七届)县人民代表大会代表的产生，实行间接等额选举，
即由乡(公社)人民代表大会选举出席县一级人民代表大会的代表，代表候选人名额与
当选代表人数相等。
自1981年1月沾化县第九届人民代表大会第一次会议始， 实行直接不等额选举。
大致分为4个步骤： 第一，建立选举工作机构。县成立选举委员会及选举办公室，乡
镇只成立选举委员会。制定选举工作的计划。第二，进行普选宣传教育，做好选民资
格审查。县、乡均设立选民资格审查小组负责具体审查工作，并协同各基层单位搞好
选民登记、评议和公布。第三，划分选区，选举代表。选区的划分，乡镇以自然村或
行政村为单位，每个选区按选民居住情况编成若干选民小组，县直各单位均由县选举
委员会统一划分选区。代表的产生，按照选举法的规定，先自下而上地酝酿提名，后
自上而下地征求意见，确定候选人名单(候选人名额多于代表名额)，最后由各选区以
不记名投票的方法选举出当选代表。第四，在召开各乡镇人民代表大会后，接着召开
县人民代表大会。