1945年9月， 全县解放后，农民迫切要求解决土地问题，摆脱残酷的封建剥削，
从经济上翻身。1946年2月，中共无棣县委根据中央指示领导农民开展减租减息运动，
实行“二五”减租和分半减息(即从解放之日起，租额减25% ，利息减去一半)。1946
年5月， 中共无棣县委召开区委书记和县直各单位负责人会议，传达中央关于土地改
革的一系列指示， 在全县开展土地改革运动。1947年7月，中共无棣县委根据中共中
央《土改复查指示》(即“七一”指示)和华东局《关于山东土改复查的新指示》，组
织300多人的工作队，分别深入到县境重点村庄开展土改复查工作。到1951年5月，土
改运动结束。 全县无地、少地的农民38946户，分得土地75596亩，房屋24017间，牲
口3646头， 大车1843辆，大小农具8077件，粮食1823吨。分配完毕后，6月对农民新
分得的和原有的土地房屋颁发了《土地房产所有证》。
经过土地改革，实现了农民个体所有制。土地改革后全县人均占有土地4.95亩。
广大农民的政治热情和生产积极性大大提高，积极开展农副业生产。1950年粮食总产
量为66856吨， 较1949年增长2000吨。1950年，城关区徐家村办起了第一个农业生产
互助组(插伙组)。参加互助组的农民各自有土地和其他生产资料，独立经营，只是在
农忙季节实行生产互助，产品仍归各农户占有。1951年底，全县互助组发展到800个，
1952年常年互助组发展到1965个，临时互助组发展到4397个，有组织的农户18938户，
占全县总户数的30%。1954年底，全县有互助组4002个，25567户，占总农户的39%。