清末设教谕和训导署，负责管理县内生员及文庙事务。县内书院由训导署管理，
书院山长 (院长) 由地方官绅聘任，各村私塾由办学者自己管理。1905年科举制废除
后，取消教谕署，改称劝学所。劝学所置“劝学总董”主司教育行政事务，下设劝学
员4名，负责所辖学区的学务，以推动地方人士改良私塾，建立学堂。
民国元年，训导署亦取消。翌年劝学所改为“视学所”，负责人称县视学，劝学
员改称区视学。1916年师范讲习所、乙种蚕业学校、高等小学校，校长均由县长任命。
全县下设四个学区，由区视学定期巡察，各校校董管理常务。1923年，县教育机关始
称教育局。1933年，教育局又改称县政府第五科，直到“七七事变”。这一时期的县
立初等小学校民由教育主管部门提名，县长任命; 一般小学由各区自行管理，由县督
导。
抗日战争时期，抗日根据地小学由抗日民主政府文教科 (教育科) 指导，由村基
层政权直接管理; 国民党统治区的中学和高小，由县政府第五科直接管理，小学由村
基层政权负责日伪县公署第五科直辖其完全小学、“模范小学”和女子小学，其余小
学由伪村政权管理。1945年解放后，县民主政府设教育(文教)科，下属各区设文教助
理。高级小学校长由教育(文教)科提名，县府任命，初级小学由区文教助理管理。
中华人民共和国建立之初，县人民政府设教育 (文教) 科，各区设文教助理和扫
盲辅导员。各完全小学由教育(文教)科管理，校长由县政府任命，各区初小和高级班
由区文教助理管理，农民业余教育由各区扫盲辅导员负责。
1953年，无棣中学实行省(委托专署代管)、县双重领导，校长由省教育厅任命，
业务由专署教育局管理，县对学校实行政治领导。1958年公社化后，中学处数激增，
人事权下放到县，中学校长由县人委任命，专署仅对各县中学进行业务指导。同时，
公社成立中心小学，由中心小学校长管理本公社小学教育。1962年，各区仍设中心小
学， 中心小学校长管理本区小学教育工作，各区另设扫盲辅导员1名，负责本区农民
业余教育工作。
1967年县革命委员会设宣教组， 翌年6月，县和公社革命委员会均建立教育革命
领导小组(简称“教革组”，后易名“教育组”)，分别统一管理县和公社两级教育工
作。1984年体制改革，各乡镇设文教助理和扫盲辅导员，建立乡镇中学和中心小学，
乡镇中学校长负责管理本乡镇初级中学，中心小学校长负责本乡镇小学，乡镇文教助
理负责本乡镇全盘教育工作， 扫盲干部负责本乡镇成人教育。 1988年教育系统实行
“三权”(人、财、物)下放，除一、二、三中，教师进修学校，职业中专，职业高中
和实验小学由县教育局直辖外，其余中小学全部下放乡镇，副校长以下教育干部由乡
镇政府任命。次年进行“三制”(校长选任制、教师聘任制、岗位责任制)改革，县直
及各乡镇中小学校长由县教育局任命，副校长以下教育干部由校长选聘，属乡镇中小
学的，由乡镇政府任命，属于县直属学校的，则经县教育局批准。1990年，副校长任
命权收归县教育局。