1946年， 开始在区一级配调解助理员，调解民事纠纷。1952年，全县105个乡，
有90个乡民主选举调解组织，并由县人民法院分片训练部分调解人员。1952—1958年，
调解组织共调处民事案件3510件。1958年调解组织与治保委员会合并，建“治保调处
委员会”。“文化大革命”开始后，调处工作处于半停顿状态，许多民事纠纷得不到
及时解决。
1973年法院恢复， 调解工作转入正常。 1980年，民事调解工作移交司法局。自
1984年起司法局分期分批培训调解人员7474人次。至1987年，全县18个乡镇共配备专
职司法助理员21人， 590个村委会全部建立了调解委员会，74个企业有71个设立了调
解组织， 全县共有调解人员1330名。 1981—1987年， 共调处11944件，其中婚姻类
1857件，财产继承类765件，房产、宅基类2682件，债务类480件，土地、水利、牲畜、
家具各类503件，损害索赔类2394件，家庭类962件，邻里类733件，赡养、抚养类947
件， 其他621件，并在做好调解纠纷的同时，主动做好预防工作。1988—1990年，全
县各乡 (镇) 落实调解承包合同，及时调解纠纷，三年共调处民间纠纷4776件，调解
成功率为90.5%。同期各乡 (镇) 法律服务站亦加强基层调解工作，调解民间纠纷894
件。