信访工作 中华人民共和国建立后， 中共无棣县委、县人民政府即各派1名秘书
兼管人民来信来访工作。1964年设专职信访秘书, 健全登记、转办、催办、报结、归
档等制度。 是年7月，决定农历每月的“初四、十九”为县委书记、县长定期接待来
访日。1965年8月共接待来访群众300余人次，受理反映阶级斗争、干部工作作风等问
题案件386件， 结案332件，结案率为86%。为此中共惠民地委转发了《中共无棣县委
关于坚持实行书记、县长定期接待人民来访制度的情况报告》。“文化大革命”开始
后，此项制度中断。县革委会设革命群众来访接待组，办理信访工作。
1978年县委、 县革委会各设信访科，至1983年受理来信1039件，来访508人次，
结案率年均81.2%， 对党委、政府落实政策、平反冤假错案、解决“文化大革命”遗
留问题及房屋纠纷、宅基地纠纷等项工作进行了有效配合。1984年两个信访科合并为
县委、县人民政府信访科。1986年底改称县委、县人民政府信访办公室，1988年又改
为无棣县信访局。其间，县纪律检查委员会、公安局、人民检察院、人民法院、民政
局、教育局等单位，均分别建立信访组织，全县18个乡镇均建立信访工作领导小组，
全部配齐了专职信访干部，中共无棣县委、县人民政府主要领导经常听取信访工作汇
报，亲自阅批人民来信，接待来访人员，帮助信访部门解决重点和疑难问题。无棣镇
桃花岭村村民杨洪菊1967—1989年， 上访中央、 省、地、县、镇23年，反映其夫在
“文化大革命”中被村负责人迫害致死，家庭不断受到打击刁难问题，为无棣县信访
史上持续时间最长、影响较大的信访案件。中共无棣县委、县人民政府主要领导通过
深入调查，妥善处理了此案，受到人民群众称赞。1990年，全县实行信访工作目标管
理制度，制定《全县信访工作目标管理试行办法》，使大量的信访问题解决在基层。
马山子乡信访助理听到群众反映当地牲畜治病难的问题后，及时向乡镇领导汇报并提
出建议，使已撤销的兽医站重新恢复，已改行的医务人员重新上岗。1984—1990年，
县信访局(科)共受理有关党内不正之风、以权谋私、贪污浪费、计划生育、土地承包、
合同纠纷、滩涂开发、海上渔场纠纷、 宅基地纠纷、社会治安等方面的来信1911件，
接待来访1366人次。1990年无棣县被评为山东省信访工作先进县，信访局被评为山东
省信访工作先进单位。
外事工作 接待来宾考察协作人员: 1985年5月接待日本大洋渔业株式会社中国
室副主任前川利雄等人， 到无棣县埕口盐场进行人工养殖对虾现场考察。是年9月，
埕口盐场引进日本一套冷藏设备， 日方随之派2名技术人员指导安装， 历时3个月。
1986年3月， 前川利雄再次到埕口盐场进行对虾养殖技术交流。同年日本苇帘协会会
长智田佐夫一行到无棣县工艺美术厂参观考察。1987年11月，日本兵库县贸易株式会
社植田佐夫部长、立松泰雄社长、西田了司社长到无棣县工艺美术厂进行苇帘及新商
品技术交流。 1989年12月植田佐夫一行3人再次到无棣县工艺美术厂进行交流，洽谈
业务。 1988年3月，日本大洋渔业株式会社技术员来无棣县塑料厂指导安装日产织网
机设备， 历时20天。世界银行考察团一行9人，对无棣县农业、林业、水利、畜牧、
水产进行了为期3天的综合考察。 同年7月16日，世界银行预测评估团一行4人，对无
棣县农业、林业、畜牧、水产、水利开发项目进行了为期3天的评估。1988年6月科威
特咨询投资公司绵羊饲养项目考察团一行3人到无棣县考察种驴场、 苜蓿场和草场。
同年10月， 日本神荣株式会社山口重文课长一行4人到无棣县参观东风港养虾场。
1990年4月日本全国农业协同组联合会考察团高桥功夫次长一行4人到无棣县考察渤海
黑牛的饲养情况。1990年6月，苏联戈梅利化工厂考察组一行2人到无棣县鲁北化工总
厂考察。
出国考察: 1983年7月， 无棣畜牧局副局长、畜牧师张传高，随中国农牧渔业部
组织的学习考察团到西德学习考察养牛业，历时3个月。1985年9月，埕口盐场场长孙
锡恩， 随省盐务局组织的对虾补偿贸易考察组到日本进行为期15天的考察。1988年9
月，县工艺美术厂应日本兵库县贸易株式会社的邀请，赴日本进行苇帘市场新产品开
发及引进设备的考察与交流。出国考察团由无棣县副县长步乃章带队，工艺美术厂厂
长、 惠民地区外贸工艺品公司1名副科长、省外贸工艺品公司1名业务员共4人组成，
历时15天。1988年10月，无棣县副县长张忠祥随中国粮油食品进出口公司山东省食品
分公司组织的水产考察团赴日本进行了为期11天的考察。
侨务 无棣县有华侨、 外籍华人，香港同胞40户167人，分居在苏联、美国、菲
律宾等国家和香港地区。80年代后，侨务工作贯彻“一视同仁、不得岐视，根据特点,
适当照顾” 的政策，安排回无棣定居的侨胞4名，落实房产政策1处。1985年1月在全
县进行侨情普查，建立华侨、华人、港胞档案，清理侨属职工档案。从1987年起，侨
务工作转向为经济建设服务，发展侨属个体、联合体企业，帮助贫困侨属脱贫致富。
至1990年，帮助指导侨属发展种植、饲养、加工、渔船专业户，有三分之二的贫困户
脱贫。春节期间，向海外侨胞发贺年卡、慰问信，介绍故乡变化、家乡新貌，经常走
访侨属，定期召开侨属座谈会，宣传党的侨务政策、改革开放政策，进行社会主义，
爱国主义和法制教育。1990年为山东省侨联主办的《齐鲁乡情》刊物提供反映无棣县
棉、 盐、枣、牧、渔五大经济优势、文教卫生、滩涂开发等方面的图片29张，资料7
篇，组成无棣专页，发行60多个国家和地区，并将刊物寄赠无棣籍侨胞、华人和港胞。
同年无棣县遭受特大洪涝灾害, 县人民政府领导人冒雨到归侨、 侨属家中进行慰问,
分送方便面、面包等食品，对困难户发给救济款，购置煤炭、化肥、木材等物资，帮
助侨属进行生产自救。
第五辑 信访 外事 侨务
信访工作 中华人民共和国建立后， 中共无棣县委、县人民政府即各派1名秘书
兼管人民来信来访工作。1964年设专职信访秘书, 健全登记、转办、催办、报结、归
档等制度。 是年7月，决定农历每月的“初四、十九”为县委书记、县长定期接待来
访日。1965年8月共接待来访群众300余人次，受理反映阶级斗争、干部工作作风等问
题案件386件， 结案332件，结案率为86%。为此中共惠民地委转发了《中共无棣县委
关于坚持实行书记、县长定期接待人民来访制度的情况报告》。“文化大革命”开始
后，此项制度中断。县革委会设革命群众来访接待组，办理信访工作。
1978年县委、 县革委会各设信访科，至1983年受理来信1039件，来访508人次，
结案率年均81.2%， 对党委、政府落实政策、平反冤假错案、解决“文化大革命”遗
留问题及房屋纠纷、宅基地纠纷等项工作进行了有效配合。1984年两个信访科合并为
县委、县人民政府信访科。1986年底改称县委、县人民政府信访办公室，1988年又改
为无棣县信访局。其间，县纪律检查委员会、公安局、人民检察院、人民法院、民政
局、教育局等单位，均分别建立信访组织，全县18个乡镇均建立信访工作领导小组，
全部配齐了专职信访干部，中共无棣县委、县人民政府主要领导经常听取信访工作汇
报，亲自阅批人民来信，接待来访人员，帮助信访部门解决重点和疑难问题。无棣镇
桃花岭村村民杨洪菊1967—1989年， 上访中央、 省、地、县、镇23年，反映其夫在
“文化大革命”中被村负责人迫害致死，家庭不断受到打击刁难问题，为无棣县信访
史上持续时间最长、影响较大的信访案件。中共无棣县委、县人民政府主要领导通过
深入调查，妥善处理了此案，受到人民群众称赞。1990年，全县实行信访工作目标管
理制度，制定《全县信访工作目标管理试行办法》，使大量的信访问题解决在基层。
马山子乡信访助理听到群众反映当地牲畜治病难的问题后，及时向乡镇领导汇报并提
出建议，使已撤销的兽医站重新恢复，已改行的医务人员重新上岗。1984—1990年，
县信访局(科)共受理有关党内不正之风、以权谋私、贪污浪费、计划生育、土地承包、
合同纠纷、滩涂开发、海上渔场纠纷、 宅基地纠纷、社会治安等方面的来信1911件，
接待来访1366人次。1990年无棣县被评为山东省信访工作先进县，信访局被评为山东
省信访工作先进单位。
外事工作 接待来宾考察协作人员: 1985年5月接待日本大洋渔业株式会社中国
室副主任前川利雄等人， 到无棣县埕口盐场进行人工养殖对虾现场考察。是年9月，
埕口盐场引进日本一套冷藏设备， 日方随之派2名技术人员指导安装， 历时3个月。
1986年3月， 前川利雄再次到埕口盐场进行对虾养殖技术交流。同年日本苇帘协会会
长智田佐夫一行到无棣县工艺美术厂参观考察。1987年11月，日本兵库县贸易株式会
社植田佐夫部长、立松泰雄社长、西田了司社长到无棣县工艺美术厂进行苇帘及新商
品技术交流。 1989年12月植田佐夫一行3人再次到无棣县工艺美术厂进行交流，洽谈
业务。 1988年3月，日本大洋渔业株式会社技术员来无棣县塑料厂指导安装日产织网
机设备， 历时20天。世界银行考察团一行9人，对无棣县农业、林业、水利、畜牧、
水产进行了为期3天的综合考察。 同年7月16日，世界银行预测评估团一行4人，对无
棣县农业、林业、畜牧、水产、水利开发项目进行了为期3天的评估。1988年6月科威
特咨询投资公司绵羊饲养项目考察团一行3人到无棣县考察种驴场、 苜蓿场和草场。
同年10月， 日本神荣株式会社山口重文课长一行4人到无棣县参观东风港养虾场。
1990年4月日本全国农业协同组联合会考察团高桥功夫次长一行4人到无棣县考察渤海
黑牛的饲养情况。1990年6月，苏联戈梅利化工厂考察组一行2人到无棣县鲁北化工总
厂考察。
出国考察: 1983年7月， 无棣畜牧局副局长、畜牧师张传高，随中国农牧渔业部
组织的学习考察团到西德学习考察养牛业，历时3个月。1985年9月，埕口盐场场长孙
锡恩， 随省盐务局组织的对虾补偿贸易考察组到日本进行为期15天的考察。1988年9
月，县工艺美术厂应日本兵库县贸易株式会社的邀请，赴日本进行苇帘市场新产品开
发及引进设备的考察与交流。出国考察团由无棣县副县长步乃章带队，工艺美术厂厂
长、 惠民地区外贸工艺品公司1名副科长、省外贸工艺品公司1名业务员共4人组成，
历时15天。1988年10月，无棣县副县长张忠祥随中国粮油食品进出口公司山东省食品
分公司组织的水产考察团赴日本进行了为期11天的考察。
侨务 无棣县有华侨、 外籍华人，香港同胞40户167人，分居在苏联、美国、菲
律宾等国家和香港地区。80年代后，侨务工作贯彻“一视同仁、不得岐视，根据特点,
适当照顾” 的政策，安排回无棣定居的侨胞4名，落实房产政策1处。1985年1月在全
县进行侨情普查，建立华侨、华人、港胞档案，清理侨属职工档案。从1987年起，侨
务工作转向为经济建设服务，发展侨属个体、联合体企业，帮助贫困侨属脱贫致富。
至1990年，帮助指导侨属发展种植、饲养、加工、渔船专业户，有三分之二的贫困户
脱贫。春节期间，向海外侨胞发贺年卡、慰问信，介绍故乡变化、家乡新貌，经常走
访侨属，定期召开侨属座谈会，宣传党的侨务政策、改革开放政策，进行社会主义，
爱国主义和法制教育。1990年为山东省侨联主办的《齐鲁乡情》刊物提供反映无棣县
棉、 盐、枣、牧、渔五大经济优势、文教卫生、滩涂开发等方面的图片29张，资料7
篇，组成无棣专页，发行60多个国家和地区，并将刊物寄赠无棣籍侨胞、华人和港胞。
同年无棣县遭受特大洪涝灾害, 县人民政府领导人冒雨到归侨、 侨属家中进行慰问,
分送方便面、面包等食品，对困难户发给救济款，购置煤炭、化肥、木材等物资，帮
助侨属进行生产自救。