中华人民共和国建立前，县城无统一的市政管理机构，公共设施、机关企业用房、
居民住宅，均由使用单位或个人管理，建设、拆迁、租赁、转借，由房主同有关单位
和个人协商办理。
建国初期至70年代末，县城很少有大型市政建设项目，市政管理工作处于起步阶
段，市政建设项目由县人民政府审批，农民住房建设，由无棣镇(城关公社)审批。县
城公共卫生， 由无棣镇组织农民清扫。 中共十一届三中全会后普遍实行门前“三包”
(包绿化、包卫生、包秩序)管理责任制。1983年成立城建办公室，负责规划县城建设，
管理县城区域内的建筑和环境卫生。 1985年10月，城建办公室改组为市政建 设管理
委员会，1987年再改组为市政建设管理处，隶属城乡建设环境保护委员会。市政建设
管理处负责县城市政工程管理、公共设施保养维修、环境卫生和城市绿化的管理等工
作。