水利投资 中华人民共和国成立初期，国家财力有限，对受益广、任务大的重点
工程由国家发给民工粮食，“以工代赈”国家无偿投资较少; 规模小的工程由县统一
规划，谁受益谁出工。50年代后期，凡属基本建设项目，均由国家投资，多由水利局
编报设计和概预算文件，经上级主管部门核准后，组织施工。进入60年代，每年都有
防汛岁修、农田基本建设等项投资。1964年冬，开始根治海河，县内县外施工均由国
家按土方拨粮拨款，予以资助。自1980年以来，预算管理由以条条为主改为块块为主，
每年国家水利投资切块基数为小型农田水利工程22.6万元、排灌补贴0.74万元、人头
经费22.1万元。 县财政局根据每年财力情况，酌情增拨地方农田水利工程资金指标，
国家补助资金包干使用，超支不补，结余留用。自1949-1990年水利投资共计8589.01
万元。
无棣县1949-1990年水利投资统计表
单位：万元
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│年份│ 合计 │ 基建 │ 农田 │其他 │
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│1949│ 10.80 │ 10.10 │ │0.80 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1950│ 1. 00 │ │ │1.00 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1951│ 13.10 │ 12.00 │ │1.10 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1952│ 1. 10 │ │ │1.10 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1953│ 1. 10 │ │ │1.10 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1954│ 34.93 │ 33.73 │ │1.20 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1955│ 31.40 │ 30.00 │ │1.40 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1956│ 12.50 │ 10.00 │1.00 │1.50 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1957│ 32.60 │ │ 31.00 │1.60 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1958│ 71.00 │ 12.00 │ 57.00 │2.00 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1959│ 39.50 │ │ 36.00 │3.50 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1960│312.10 │258.20 │ 10.00 │ 43.90 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1961│209.30 │145.00 │38. 10 │ 26.20 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1962│ 90.96 │ 71.14 │ 10.70 │ 9.12 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1963│ 91.42 │47.20 │12.52 │31. 70 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1964│191.22 │148.17 │14.36 │28.69 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1965│207.28 │170.41 │30.34 │6.53 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1966│147.53 │58.79 │29. 14 │59.60 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1967│145.04 │115.98 │7.54 │21. 52 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1968│373.96 │363.80 │7.22 │2.94 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1969│293.47 │251.61 │12.98 │28. 88 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1970│ 1044.88│897.17 │9.67 │138.04 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1971│ 1225.25│1174.51 │6.99 │43.75 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1972│ 526.01│479.67 │3 7.00 │9.34 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1973│ 649.15│604.79 │5.52 │38.84 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1974│ 483.95│366.77 │19.15 │98.03 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1975│ 235.38│134.26 │12.46 │8.66 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1976│ 165.91│62.73 │17.15 │86.03 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1977│161.30 │26. 58 │ 38.11 │ 96.51 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1978│289.46 │125.00 │ 55.09 │109.37 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1979│185.79 │ 66.78 │ 38.11 │ 80.90 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1980│190.69 │81. 80 │ 31.40 │ 77.49 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1981│61. 21 │ 10.00 │ 0.24 │ 50.97 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1982│124.09 │ 35.00 │ 3.59 │ 85.50 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1983│ 88.47 │ │ 9.60 │ 78.87 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1984│165.32 │ 83.09 │ 4.55 │ 77.68 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1985│ 80.88 │15.00 │20.00 │45.88 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1986│ 84.08 │ │31.20 │52.88 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1987│ 95.18 │ │47.30 │47.88 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1988│ 128.79│11.47 │61.82 │55.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1989│ 188.42│8.08 │129.34 │51 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1990│ 184.54│0.2 │154.34 │30 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│总计│ 8670.06│5921.03 │1000.53 │1748.50 │
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水费征收 自1966年引黄灌溉以来，长期实行由国家无偿投资，群众引水灌田，
不取费用的办法。1979年后，水利工作的重点转向管理，始征水费。征收标准，按浇
地亩数计算， 每烧一亩地，征粮1公斤。由粮食系统征收公粮时统一征收，上交县财
政局。1982年，实行“以水养水”的方针，水费改由水利局征收。征收标准，按毛用
水量，1立方米水收2厘计，分3次(第一次春灌前交25%，第二次麦收后交25%，第三次
秋收后交50%)交纳结清。1983年灌溉局向无棣县下达征收水费指标15.682万元。1984
年后， 每亩改按1.5元收取水费。由县府统一部署，粮所代收。是年，计收水费36万
元，县、乡(镇) 倒三七分成，交县25.2万元，乡(镇) 留用10.8万元。乡(镇)留用部
分，经县批准，用于农田水利本建设，不准挪用。1986年，建立乡 (镇) 财政后，乡
(镇)不再留用水费，所征水费全部交县统一使用。
无棣县水费收支情况表单位:万元
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│年份│应征数│实征数│交引黄灌溉局│交海河管理局│其他 │农田水利│
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│1982│ │1. 98 │2 │ │0.4 │ -0.42 │
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│1983│15.6 │15.57 │8.72 │1 │ │ 5.85 │
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│1984│36 │25.2 │19.9 │2 │4.29 │ 4.36 │
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│1985│120 │63.2 │32.6 │4 │9.18 │ 17.42 │
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│1986│82.01 │82.01 │39.1 │1 │24.54 │ 17.37 │
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│1987│60.38 │60.38 │25.4 │3.5 │19.48 │ 12 │
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│1988│91. 68│91.68 │33.1 │ │ │ 58.58 │
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│1989│118.8 │118.8 │48.5 │ │ │ 70.3 │
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│1990│190.7 │190.7 │13.1 │ │ │ 177.6 │
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