【救灾救济】 1991－ 1997年，无棣县自然灾害频繁发生（内容详见气象部分）。
每遇大灾，领导都带领有关部门深入到灾区察看灾情，为民解难。县委、县政府始终
把救灾救济工作放在重要位置来抓，团结带领全县群众发扬自力更生，艰苦奋斗，灾
害不息，抗争不止的精神，同各类自然灾害展开顽强斗争。党政主要领导实地察看灾
情，慰问灾区群众，现场指挥抗灾救灾，检查各项救灾措施的落实。尤其是新年春节
期间，各级领导深入灾区，走村串户，检查安排灾民、贫困户生活。民政部门始终把
救灾救济做为中心工作来抓。 主动查灾， 积极赈灾。采取有效措施确保灾民生活。
1991——1997年， ，为救灾救济共购置盛水塑料罐7660个，胶囊24只，调配车辆164
部， 紧急送水3920立方。下拨灾民建房专款75万元，筹集抗灾资金263万元， 发动
群众互助互济款130万元， 建新房4035间，修房51904间。抢险和救济投入332万元。
接收县内外社会各界捐款90多万元，捐物折款1164750元。发放救灾粮290万公斤，发
放面粉15万公斤， 开仓向群众借粮675万公斤。募集发放救灾衣被11.35万件。 有效
保证了全县灾民的基本生活。全县没有发生群众因灾流浪和乞讨现象。
【扶贫】 民政部门在做好常规性救灾救济工作的同时，对口扶贫走多层次扶贫新路
子。建立救灾预备金制度，酬集预算资金 75 万元。1994年，由民政部门牵头, 实施
扶贫攻坚。县属16 家经济部门和企业与常家乡、西小王乡等6个乡镇的16个重点贫困
村结成扶贫对子, 重点扶持贫困村发展畜牧业。通过帮扶，16个村的大牲畜存栏量增
长83%； 羊由398只发展到7588只，增长了19倍；有15个村当年脱贫。7年间，向全县
贫困村发放扶贫款、扶贫贴息贷款、无息低息周转金291 万多元,有12424名贫困群众
脱贫致富，不仅解决了温饱问题，而且收入达到全县中等以上水平。村集体经济实力
明显增强，有的村公共积累达到30万元。
【五保供养】 全县敬老院建设，累计投资166.3万元， 新建扩建敬老院18处。全县
集中供养五保对象由1991年的325人增加到525人，集中供养率由29%上升到47%。圆满
完成五保普查工作, 全县确定五保对象1119人。五保费用实现了乡镇统筹。1997年抓
住乡镇行政区划调整的机遇，对全县11个乡镇的13处敬老院全部进行了不同程度的改
造，硬件建设，管理服务在全区处于领先水平。水湾镇敬老院被评为全省模范乡镇敬
老院，信阳乡和小泊头镇敬老院被评为全区模范乡镇敬老院。
【城乡居民最低生活保障】 按照“摸清底数，规范操作、保障适宜，留有余地”的
思路，民政部门历时5个多月,完成了保障对象调查登记、保障标准测算和政策制定工
作。县委、县政府高度重视, 多次召开会议研究。1997年出台了《无棣县城乡居民最
低生活保障暂行办法》。按县内具有常住户口的农村居民，年人均纯收入低于500元、
城镇居民年人均纯收入低于1200元，发给最低生活保障差额保障金。保障分口粮补助
和现金补助两种方式。农村居民年人均占有粮食不足500 斤的，先以粮食补足，缺额
部分按现金补助。城镇居民收入低于最低生活保障标准的，按照缺额给予现金补助。
保障粮从“三提五统”中解决，保障金按保障对象所属关系，分别由县乡财政解决。
【农村社会养老保险】 根据国发[１９９１]３３号文件精神和省政府、地区行署的
部署，全县农村社会养老保险工作于1992年8 月在信阳乡进行试点, 10月份在全县全
面展开。 至10月29日， 全县第一轮投保圆满结束。 18个乡镇的541个行政村中有
142239人参加投保, 占适龄对象的81.76％，投保额3415304元。达到了“低档次、全
方位、高保面、高保率、高速度、高质量”的要求。无棣县被评为“全国农村社会养
老保险工作先进县”。由于社会各阶层对建立社会保障体系的重要性和紧迫性认识不
足， 工作出现停滞现象。 １９９４年，根据鲁政发 [１９９４] ３３号和滨行办发
[1994]34号文件精神，经县编委批准建立“无棣县农村社会养老保险管理处”, 为副
局级自收自支事业单位,定编5人,隶属民政局。民政部门迎难而上，坚持“政府推动、
群众自愿、常年不停、点面结合、循序渐进、逐步扩大、全面推开”的原则, 积极开
展适龄人口入保和优抚对象、农村干部、 乡镇企业职工等定向保险。全县1.6万人投
保，6个乡镇为村干部投了养老保险，积累保费150万元。有140人喜领养老金。
【残疾人保障】 1991——1997年，无棣县残疾人联合会认真贯彻落实《中华人民共
和国残疾人保障法》，依法维护全县残疾人的合法权益，取得了显著的社会效益，被
地区残疾人工作委员会命名为“残疾人工作先进县”。加强组织建设。圆满完成了第
一届、第二届残联换届选举；成立了“残疾人劳动就业服务部”；县乡两级成立了残
疾人工作协调委员会；组建了乡镇残联和行政村、企业残疾人小组、残疾人协会。实
施三项康复。 拨付补助资金115341 元， 做儿麻矫治手术182例， 白内障复明手术
1007例；语训聋儿5名，培训弱智儿童 11名,５名低视力儿童康复;５６名残疾人通过
康复训练, 残情好转。残疾人就业。县政府出台《无棣县分散按比例安置残疾人就业
实施方案》，批转《关于保护残疾人合法权益的报告》，落实残疾人就业保障措施和
优惠政策。 向滨州环宇集团输送了30名残疾职工；全县男16-49 周岁、女16-44周岁
的1275名残疾人被安排就业。 发放《残疾证》 5156人；为１５７名从事个体经营的
残疾人办理了优惠证。 扶贫解困。开展7个“全国助残日”活动，唤起全社会对残疾
人的关注。 建起聋童学校，全县有221名适龄残疾儿童入校学习, 资助34名残疾儿童
重返校园。走访慰问残疾贫困户和残疾学生，发放慰问金26250元。 组织开展向残疾
人送温暖、献爱心活动，募集资金14.9万元。组织大型社会福利有奖募捐活动，销售
福利彩票594.5万元。 １９９５年被省募委授予“销售彩票百万县”称号。
（贾维平）