【综述】 1991－1997年，无棣县粮食系统以提高经济效益为中心，以转换经营机制
为重点，进行了实行盈亏两条线、政策性亏损和正常经营分开，粮食合同定购改为国
家定购，提高粮油收购价格及放开粮油经营和销价等一系列改革。经营结构布局合理、
规模不断扩大，由以粮油流通为主的单一企业逐步发展成为集购、销、调、存、加工、
饲养、屠宰、冷藏、饮食、服务于一体的综合粮油集团。粮办工业日益发展壮大，技
术革新步伐进一步加快。７年来，共注入建设、技改资金1.209亿元,落实建设技改项
目11个,其中新建植物油厂1座，增置面粉加工机组8套、馒头生产设备1组，技改面粉
加工车间1处。 食品生产从无到有，由低档向高档稳步发展，现已发展到9个系列18
个品种。服务设施不断改善，网点逐年增加，流动货车遍布街头巷尾，全县粮食部门
共有服务网点78处， 货车145辆。 粮食定购年年超额完成任务。1991-1997年粮油商
品总购进2.1亿公斤， 总销售2.05亿公斤，仓容量达到3500万公斤，固定资产原值由
1991 年的 880 万元增长到1997年的5062万元，增长5.8倍。
由于无棣县粮食系统连续５年不挂亏，1991年受到财政部、省政府、地区行署、
县委、县政府及上级业务部门的表彰奖励。1995年，被滨州地区行署授予经济效益支
柱企业荣誉称号，被县委、县政府授予工业项目建设先进单位、经济效益先进企业。
【购销体制改革】 国务院[1991] 3号和省政府[1991]24号文件确定：从1991年5月1
日起，将粮食合同定购改为国家定购，并开始压缩平价粮油销售。
为解决粮食价格购销倒挂，根据省物价局、粮食局通知，从1992年7月1日起，实
行国家定购任务不变，确保完成，放开粮油经营和销价，随行就市。粮油收购仍由粮
食部门按照国家规定价格组织收购。销售价“特一粉”由１００公斤38元调整到55元，
“特二粉”由34元调整到49元，“标准粉”由28元调整到40元，粳米由32元调整到49
元。
1993年，对粮食定购实行“保量放价”，并实行最低保护价。改变定购粮食与奖
售柴油、化肥的物资兑现办法，由兑现实物改为兑现差价，在收购时实行价外加价办
法。确定：购粮价格（包括价外加价每50公斤定购粮 2.85元和定金利息补贴每 50公
斤定购粮0.30元）为冬花麦３等每５０公斤35.65元、玉米27.50元；定购粮奖售化肥
标准（由中央拨付的挂钩化肥价外加价款每50公斤小麦1.35元，改为按原定标准兑现
实行）为每50公斤定购粮奖标准化肥5公斤。
根据全国粮食改革会议精神，从1994年10月起, 提高粮食定购价格, 同时调整粮
食销价，每50公斤冬花麦３等54元、玉米41元、 粳稻56元。省政府批准从6月10日起,
“特一粉”每50公斤调整为103- 106元, “特二粉”为94-97元,“标准粉”仍按现行
挂牌价60元,12月以前按下限执行，以后按上限执行。
农业、非农业粮食销售价格全面放开以后，1994-1995年,出现了两次价格波动和
抢购粮食现象。1995年7月,对城镇定量人口实行保量放价凭证供应，每人每月成品粮
10公斤，每50公斤“特二粉” 97元,“标准粉”80元。
1996年,粮食实行购销调拨包干，全县计划定购粮1075万公斤,调拨150万公斤,销
售计划750万公斤。根据省政府[1996]40号文件通知，从6月1日起,再次提高粮食定购
价格，冬花麦３等由每50公斤54 元提高到76元, 玉米由41元提高到63元,不实行价外
补贴；粮食销售价格相应上调，每50公斤“特一粉”112元,“特二粉”105元,“标准
粉”98元。
1997年,无棣县小麦大丰收,按国务院决定实行最低保护价, 每公斤小麦按1.38元
敞开收购农民手中余粮，全县共收购小麦2500万公斤。
【多种经营】 1991-1997年，全县粮食部门按照“一业为主， 多种经营”的方针，
积极开展多种经营，取得了较好经济效益，共实现产值1.076亿元,利税240万元。(1)
全系统生产食品141.5万公斤,其中馒头47.25万公斤、月饼12.3万公斤、糕点41.85万
公斤、其它食品40.1万公斤，从业职工197人,营业收入172万元,实现利税32.4万元。
1997年4月,在原粮食局院内改建馒头车间1处,同年11月,投资11 万元在供应公司北院
(北大仓)上方便面生产线1条。12月,在县城实行连锁经营, 建立起食品供应配送中心
和10家连锁门店。 (2) 1991-1997年，生产面粉9万吨,实现产值4000万元,利税140万
元。 1994年10月, 投资200万元对日处理小麦75吨制粉工艺进行了技术改造， 1993-
1994年投资 60万元, 分别在马山子、大山、小泊头、梁郑王、常家、信阳、 邓王等
粮所建起面粉加工点。 (3)“两代一换”（代农加工、代农储存、品种兑换）业务普
遍展开，累计代储小麦950万公斤。1995年3月, 新建1处油脂加工企业。1997年6月组
建无棣县立环农牧有限公司。 ７年间，共投资9700万元对5个粮办工业企业进了技术
改造。(4) 至1997年, 全县粮食系统共有油脂厂、面粉厂、食品加工厂、冷藏厂等15
个经营项目， 其中跨行业经营项目9个，经营品种31个。年完成工业产值 2375万元,
产品销售收入7000万元,利税500万元。
（佘崇青）