【综述】 无棣县环境保护局（以下简称县环保局）于1990年成立，列政府序列，为
主管环境保护工作的正局级行政职能部门。下设办公室、宣传科、监理科、管理科、
监测站、计财科，编制11人。1993年10月，县级机构改革，下设的监测站被列为自收
自支事业单位，定编8人。至1997年底，共有干部职工37人，其中专业技术人员13人，
占人员总数的35%， 大专以上学历的29人，占78.4%，中专学历的8 人，占21.6%。现
拥有各类监测仪器17台（套），工作用车2部，固定资产原值160万元。
1991─1997年，先后制定了《无棣县“八五”环境保护计划》、《1993─1997年
环境保护规划》、 《无棣县环境保护“九五”计划及2010年长远规划》，加大对环
境保护的宏观调控力度，加强环境法制建设和监督管理，在环境宣传教育、流域和工
业污染防治、环境监测和科研等方面取得较大进展。全县环境质量状况基本得到稳定，
局部环境恶化趋势有所遏制。
（一）流域污染防治列入议程。无棣县地处马颊河、德惠新河下游，上游德州、
聊城等市地污水顺流而下，使全县沿河６个乡镇蒙受重大经济损失，严重影响人民群
众身体健康，成为社会热点问题。进入1991年后，污染更趋严重。县环保局对马颊、
德惠新河流域的水质污染情况进行了全面调查和监测，向上级有关部门反映污染受害
情况，引起了上级领导和各界人士的极大关注，促进了两河污染问题的解决。1996年
以来，中华环保世纪行采访团先后两次对无棣环保工作进行采访, 《中国科技日报》
社记者王翰林于1997年9月12日在科技内参上刊登的 《无棣县百姓饮用水问题亟待解
决》 一文，引起了国家领导人的高度重视。是年9月20日，国务院副总理邹家华亲自
签批， 要求尽快解决污染和吃水问题。 1995─1996年省政府和省环保局共拨出了
280万元资金， 打深机井11眼，解决了60个村庄的群众饮水困难。无棣县被列入山东
省“九五”期间重点污染治理流域之一。
（二） 环境监督管理取得新进展，环境质量不断得到改善。1991年8月24日，县
长周清利与14个单位签订了环境目标责任书， 分解落实了环境保护任务指标，即第
一轮环境目标责任制。1993年12月27日，县长崔建平与15个单位签订了1993─1997年
度环境目标责任书。为促进各项任务指标的落实，县环保局制定了年度实施计划，确
定了工作重点和难点，加强对责任制的监督检查和考核，加快了环境目标责任制的落
实。无棣县第一轮环境目标责任制在全区责任制考核评比中获１等奖。到1997年底，
第二轮环境目标责任制中的两个限期治理项目已全部提前完成 (除天立化工有限公司
因特殊情况停产外), 建成烟尘控制区2.47平方公里，噪声达标区1.21平方公里。
1993─1997年间，工业污染防治累计投入资金414万元， 主要完成鲁北化工总厂
粉尘治理、第一油棉加工厂榨油车间废水治理、县医院医疗废水治理等20个重点污染
治理项目。1997年底，投入运行的12套废水处理装置，日处理能力达2.47万吨；工业
废水处理率由1991年的24%提高到85%；工业废气综合治理率由1991年的72%提高到95%；
工业固体废弃物综合利用率由1991年的98%提高到100%； 工业粉尘回收率由1991年的
90%提高到99%；燃煤锅炉和工业炉窑的改建达标率也有了大幅度提高。1991─1997年，
“三废”综合利用产值和利润分别达到12722万元和5598万元。
严格执行新建项目环境影响评价制度和“三同时”（同时设计、同时施工、同时
投产使用）制度。由县环保局、计划委、城建委等有关单位联合，严把立项审批和项
目竣工验收关。对不符合国家产业政策，能耗、物耗高，污染严重的项目，坚决不予
立项审批， 对未执行环境影响评价和“三同时”达不到要求的企业， 严禁投入试运
行。1991─1997年，全县共审查新上项目58个，环境影响评价及“三同时”执行率分
别达95.6%和97.2%。
认真做好各项基础工作，确保排污总量控制计划的顺利实施。成立县排污申报管
理机构。对全县的所有排污企业进行了排污申报登记，建立了申报登记档案。自1996
年以来，对未按照申报规定，拒报和谎报的40家个体企业进行了行政处罚，其中强制
执行7家。 整治排污口，规范企业排污行为。1997年，全县共整治排污口12个，提高
了污染设施的运行率和治理效率，促进了企业加快污染治理步伐。
1991年以来，县环保局认真对待人民群众的来信来访及污染事故纠纷的处理，坚
持领导接待日制度，监理站指定专人负责信访工作。至1997年，共受理人大代表建议
和政协委员提案30件，群众来信、来访20件，举报电话30个，依法查处了永胜酒家污
染饮用水水源案、 鲁北化工总厂磷肥厂纠纷等20起大型案件，取缔了4家浪费资源、
污染严重的小化工、小电镀企业，对11家不依法缴纳排污费以及拒报、谎报排污事实
的40家企业进行了行政处罚，其中强制执行12个。
（三）环境监测工作有了长足发展， 监测质量和资料管理走上了科学化、规范化
的道路。监测站拥有监测用房140.625平方米， 实验室3个，天平室1个，固定资产15
万元，监测人员7名， 承担着全县水质、大气、噪声、烟尘、粉尘等56个项目的监测
分析任务。1992年10月，开展了社会服务性监测。1994年完善了仪器设备计量认证工
作，建立健全了仪器设备档案及各项内部管理规章制度。1995年10月，通过省级计量
认证达标验收， 监测数据从此具有了法律效力。 1991 －1997年，共完成监测数据
11657个，其中服务性监测数据2180个。
（四）环境宣传教育活动向深度和广度发展。县环保局本着“环保靠宣传起家，
还要靠宣传发展”的原则，以电视、广播、报刊、宣传栏为宣传阵地，在全县开展多
形式、多渠道、多层次的宣传教育活动。1991年在“六·五”世界环境日期间，与团
县委联合举办了环保知识竞赛，1 992年又与县教育局、 团县委联合举办“中小学生
环保征文比赛”，并成功地组织了滨州地区无棣段“吉尼斯孔孟之乡齐鲁儿女保护环
境10万人签名绘画”活动。1995——1997年，共在党报、党刊及各类专业报刊上发表
文章60篇，在县电台及电视台“环保之窗”栏目播放系列报道50篇，出动宣传车25辆，
散发传单2万份。 通过多种形式的宣传，全民的环境意识和法制观念有所提高，自觉
保护环境的社会氛围逐步形成。1991─1992年被地区环保局评为环境宣传先进单位。
【环境保护档案管理工作踏入省级先进行列】 1996年, 县环保局建立了局机关综合
档案室，成立了档案工作领导小组, 建立健全了档案管理１５项制度, 同年5月,按照
升级要求， 对文书、会计、声像、 照片、基建档案材料和图书资料等进行了收集、
鉴定和系统整理， 共组卷158卷。同时，投资近１万元购置了新的设备。是年10月，
在全区环保系统率先晋升为“省二级先进档案室”。
【牢固树立服务意识 科学研制除氟装置】 1996年3月， 针对全县深机井中含氟成
份严重超标的实际，无棣县环境监测站在查阅大量资料，借鉴外地经验的基础上，编
写《深机井水中氟、铁的处理方法》一文，同年6月，该科研项目在县科委正式立项。
10月, 利用BC除氟滤料原理,研制的除氟装置，一次性投料试车成功。 该除氟装置具
有处理水量大、使用方便、除氟效果好等多项功能，被列入1996－2000年全区重点科
技推广项目。1997年2月， 县环保局无偿赠送帮扶村小泊头镇榆树周村除氟罐160个,
价值12500元。同年9月，该成果荣获地区科技进步二等奖。至1997年底，在全县６个
乡镇推广普及该装置2000套。
（张艳霞）