【综述】 无棣县城乡建设委员会（以下简称县建委）是综合管理全县城市建设、村
镇建设、建筑业、房地产业、市政公用事业、勘察设计及测绘业的职能部门。内设办
公室和规划管理办公室；下辖建筑工程管理局、市政建设管理处、城建监察大队、村
镇建设服务中心、建设监理务所、建筑设计院、自来水公司7个副科级以上事业单位；
有建筑工程质量监督站、园林绿化管理处2 个股级事业单位和县建筑公司、房地产开
发公司2个委属企业。
1991——1997年，县建委围绕全县中心工作，带领广大干部职工，开拓进取，扎
实工作，为全县政治、经济、社会发展做出了积极贡献。
城市规划工作不断加强。７年来，通过认真实施《中华人民共和国城市规划法》，
城市规划的“龙头”地位不断加强，城市综合功能日趋完善。1995年7月至1997年8月，
编制完成了《无棣县新一轮城市总体规划》，顺利通过省、地专家评审论证。并在此
基础上进行道路、供排水、消防、绿化等详细规划的编制，基本上满足了各类建设的
需要。实现了由“人”治到“法”治，由不规范到规范的转变。规划管理工作始终坚
持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则，在规划区内实施
了“１书４证”制度（即选址意见书、用地规划许可证、建设规划许可证、临时用地
规划许可证、临时建设规划许可证），制定了项目立项、选址、定点、发证、放线、
验线、建设监督、竣工验收、建档一条龙审批程序，有力地维护了规划的严肃性、权
威性。
城市基础设施建设不断加快，城市载体功能进一步增强。７年间，共完成城市维
护建设投资3583万元（不包括电信建设），一大批具有现代化城市标志的道路、供排
水、园林绿化、垃圾处理等基础设计建设速度明显加快，城市综合功能和城市面貌发
生了深刻变化。①市政设施。1991——1997年，全县完成市政设施建设投资2400万元，
新建、 改建、扩建城市总道路长度29.6公里，总面积35.9万平方米，新建扩建桥梁2
座，新铺设下水管道14.98公里，安装路灯727盏。 人均拥人道路面积8.5平方米；排
水管道34.1公里， 排水管网密度达到8.52 公里/平方公里。 ②城市供水。1991——
1997年， 全县完成供水工程固定投资1100万元，增加日供水能力4560 吨， 自来水
综合供水能力达10000米3/日，城市用水普及率达到95％，人均生活用水量180升。③
园林绿化。1992年7月，园林管理处成立。截止到１９９７年底， 城区植树26988株，
建公共绿地8.5公顷， 建设大型公园（塔影公园）１个，建成区绿化覆盖率达17％，
实现园林绿化投资83万元， 人均占有公共绿地面积4平方米。④环境卫生。1991——
1997年， 城市道路保洁面积27万平方米，年清理垃圾粪便 7600吨，新建水冲式公共
厕所8处。
城市管理水平迈上新台阶。1991——1997年，县建委按照建管并重的原则，依法
治城，依法管城，专群结合，加强城区综合整治和管理。1995年无棣县第１支城管队
伍——县城建监察大队成立，把城区管理纳入了规范化轨道，初步形成了条块结合，
综合管理和专项治理相结合的管理体制，加大了管理力度，提高了管理水平，市容市
貌有了明显改观。
建 筑 业稳步发展。1991——1997年，全县建筑业累计完成产值1.35亿元，施工
面积86.6万平方米。到1997年底，全县建筑企业已发展到20个, 其中：三级企业4个,
四级企业11个，五级企业5个，年均从业人员3387人, 全员劳动生产率为12885元/人,
竣工工程优良率16.2％，合格率64.1％。
村镇建设迈出新步伐。７年来，村镇建设工作紧紧围绕发展农村经济这一中心，
以村镇基础设施建设为重点，广泛调动各方面的积极性，村镇建设步伐进一步加快。
到1997年底， 全县各乡镇都实现了电讯路配套，基本实现了村村通油路，100余个村
用上了自来水， 镇村环境进一步优化。根据县情、镇（乡）情、村情，采取不同模
式，积极抓好规划试点，先后顺利完成了滨州港经济开发区中心区整体规划，大山镇
总体规划、小泊头镇商业街规划、马山子镇开发区一条街总体规划和70余个村庄的规
划。涌现出了小泊头镇、信阳乡李楼村等一批明星镇、村，树立了典型，形成了一定
的辐射带动效应。为加强村镇建设工作，1994年组建了“县村镇建设服务中心”，在
11个乡镇也相应设立了“村镇建设服务站”，为全县村镇建设提供系列化服务，村镇
建设工作纳入了规范化轨道。
1991年以全区第一名的成绩夺得滨州地区城市 三 上 活 动“惠城杯”；1992—
—1997年先后获得山东省“齐鲁杯”城市三上活动及创建现代化城市活动“先进县城”
和“优胜县城” 称号； 1994 ——1997年连续获得并保持“省级卫生县城”称号。
1994——1997年被省建委授予“全省建设系统先进集体”称号；1997年被滨州地区行
署授予“城建系统推进社会服务承诺先进单位”称号。
【城区道路建设成绩显著】 1991——1997年，总计投资1400万元，新建、改建、扩
建城区道路总长度29.6公里，总面积35.9万平方米，初步形成了“５路３街”（５路：
棣新一路——棣新五路；３街：中心街、富路街、院前街）的城区道路主框架。棣新
一路、四路、五路、院前街、富路街为沥青路面，棣新一路、三路、中心街为砼路面，
道路硬化率达到100％。
【园林绿化事业蓬勃发展】 园林管理。按照统一规划、配套发展、重点突破的总体
思路，全面加强了城区绿化的规划、建设和管理工作，并结合当地实际，在全省率先
推出了绿化基金制度，城区绿化面积总量和绿化水平均有较大提高。城区绿化覆盖率
由1991年的11.7％提高到1997年的17.2％，人均公共绿地面积由3平方米提高到4平方
米。
道路绿化。先后绿化了棣新一路、二路、三路、四路，富路街、院前街、中心街，
实现道路绿化覆盖面积51317平方米。 在搞好全民义务植树的同时，以城区公共绿地
建设为重点，相继完成了塔影公园、幸福河城区段绿化带等公共绿地建设，公共绿地
面积达到85000 平方米。对小区绿化、单位庭院绿化进行了跟踪服务，涌现出了油区
办公室、民政局等十几家花园式单位。
【幸福河城区段衬砌工程】 1995年5月，县委、县政府投资460余万元，全面实施了
幸福河城区段衬砌工程。该工程共分３期：一期工程由县建委、县水利局、信阳乡协
同实施，二、三期工程由县建委独立施工，1995年9月竣工。工程衬砌长度达1400米，
并配套扩建了棣新二路、三路2800米的砼路面，绿化了相关的河滨带。该工程的顺利
竣工，净化了城区环境。
【净水厂１期工程建设】 净水厂１期工程1996年10月立项，1997年2月正式开工，
工程总投资243.4万元。 土建工程项目包括：机械加速澄清池，重力式无阀滤池、压
力配力井、2000立方米清水池、加氯加药间、变压器房等；配套设施包括：搅拌提升
机、 二氧化氯消毒发生器、加药机、3.5千伏安变压器及配套管线安装等。１期工程
于 1997年12月15日竣工， 日净水能力达到1.5万立方米， 水质各项指标均达到国家
新颁布饮用水标准。
【“惠城杯”、“齐鲁杯”活动】 1991——1997年，深入开展了“惠城杯”、
“齐鲁杯”城市“三上”（城市规划、建设、管理上台阶）及创建现代化城市活动。
县政府成立了专门领导小组，在县建委设立了办公室，制定了活动的具体实施方案，
对活动的各项指标逐一进行分解，落实了责任制。定期调度、交流活动进展情况，及
时协调解决出现的问题。经省地考核组验收评定和评比，无棣县1991年获“惠城杯”，
1992——1997年连续获“齐鲁杯”活动先进县城和优胜县城称号。
【全面推行社会服务承诺制度】 自1996年6月份， 县建委通过认真学习烟台建委先
进经验，结合本行业特点，全面推行了社会服务承诺制度，推出的服务承诺 内容54
项，服务标准105条， 基本包含了全系统工作的主要内容，覆盖了从城市建设到居民
生活的方方面面。在承诺制推行过程中，始终坚持把群众满意不满意，高兴不高兴做
为承诺服务好坏标准， 服务质量明显提高。截止1997年底，累计接受投诉4次，处结
率100％，1997年被滨州地区行署授予“城建系统服务承诺先进单位”。
（崔温平 高振宇）