【概况】 1991-1997年， 无棣县注重调整农业内部结构和实施科技兴农战略，农业
基础地位不断得到强化，重点产业和农业基础设施建设得到加强，农村经济效益和农
民收入大幅度提高。
农、林、牧、副、渔各业协调发展，经济结构进一步趋向合理。1997年，在遭受
严重旱、 风、潮等自然灾害情况下，全县农村社会总产值达到40.08亿元，比1991年
增长257％， 林、牧、渔、菜四业产值达6.40亿元，比1991年增长94％，四业产值占
全县农业总产值的比重由1991年的32.5％增加到58.3％， 全县粮食总产16.99万吨，
蔬菜总产14032吨，棉花总产1178吨，金丝小枣总产量达到18000吨(干)，林、牧、渔
三大产业产值分别为1207万元、25399万元和36518万元，农业总产值达到109748万元。
在稳定粮食生产的基础上实现了产业结构的有效调整，促进了大农业结构优化升级，
农业整体水平显著提高。 1997年枣粮间作发展到81.6万亩，林木覆盖率达到20％，
1995年提前达到了省级“八五”绿化标准；畜牧业养殖规模、饲养总量，畜种改良和
青贮氨化等进一步发展，1997年末大牲畜存栏10.82万头，肉类总产量达到22187吨；
水产业获得较快发展，淡水养殖起步上路， 海水养殖在调整中提高，1997年，海水
养殖面积达到10万亩，淡水养殖面积达到3.5万亩，水产品总量达到60021吨；蔬菜生
产有了突破性发展， 1997年露地菜面积达到 1.55万亩， 保护地栽培面积达到
5000亩，其中大棚1850个，中、小拱棚2.2万个，蔬菜总产13932吨。
农业生产条件有所改善。对县内主干河道小米河、郝家沟、幸福河、清坡沟、山
子河等依次进行了清淤治理, 大搞了田间配套工程建设。投资2200万元高标准高质量
地建成了芦家河子、 王山、三角洼库容1000万方的大型平原水库3座，新增库容3000
万方。 采取民办公助等形式，建成百万和十万方以上平原水库12座，节制闸3座，新
增蓄水能力1907万方。1997年总灌溉面积达到55.6万亩。以治水改土为重点, 实施了
三期“两黄” 开发项目，改造中低产田8.5万亩，开发荒地31.1万亩。1997年，全县
农业机械总动力达到281299千瓦， 化肥使用量65467吨，地膜使用量129吨， 农村用
电总量达4130万千瓦时。 农业防护体系建设进一步加强， 气象服务、消雹增雨体系
逐步完善。1994─1996年共计购置了9门“三七”高炮， 实施人工增雨防雹作业，较
好地发挥了作用，防灾、抗灾、减灾能力不断增强。
科技兴农进一步加强，农业科技含量明显提高。加强了科技推广服务体系建设，
1997年底，已建有县级农技、林果、畜牧兽医、农机、蔬菜、种子、土肥、植保、渔
技等科技服务机构9处，有技术人员132人；乡镇建立健全了农技、林业、水利、畜牧
兽医、农机、水产、农经等“农业七站”，部分乡镇还设有蔬菜站，共拥有技术服务
机构94处，技术人员１９４人，并全部核定为全额财政拨款事业单位， 实行 “三定”
（定岗、定编、定员）管理；593 个行政村全部建立了科技信息网。重点推广了小麦
精量半精量播种、配方施肥、病虫害综合防治、枣树整枝修剪、畜禽程序化防疫、玉
米高产模式化栽培、青贮氨化、立体种植、地膜覆盖及水产高优增养殖等十余项关键
技术。 大力实施种子工程， 粮棉等主要农作物良种覆盖率达到98％以上； 小麦统
一供种率达到75％以上； 引进推广了金丝小枣优良品种金丝新1号、2号、3号，嫁接
改良面积达4.8万亩， 使金丝小枣品质、 产量和商品率均有提高；建立肉牛冷配改
良站、点34处，加快了肉牛改良步伐；以日本车虾、斑节虾为主的海水养殖和中华毛
蟹为重点的淡水养殖业良种覆盖率达到70％以上。农业科技培训得到加强，利用农广
校、广播电视、绿证教育及举办培训班、科技下乡等各种形式开展对农民的实用技术
培训。1994年以来，利用冬闲时间，实施了“十万人科技培训致富工程”，围绕粮棉、
蔬菜、畜牧、林果、水产、桑蚕等主导产业，进行了一技一训、一业一训，农村劳动
力科技文化素质明显提高。
农村改革进一步深化。在稳定完善家庭联产承包制和统分结合的双层经营体制基
础上， 通过“两田制” 、“三荒”拍卖等试点， 探索建立了土地流转机制，共对
3000亩“三荒”使用权进行了拍卖，林木及林地确权发证已基本完成。农业利用外资
步伐进一步加快， 1991年以来共有6家外资或内资企业通过独资或合资形式，租赁荒
地、 荒滩9万亩进行种、养、加综合开发，累计投入资金已达5200万元。 全县乡镇
全部建立了农村合作基金会，累计融资已超亿元。全面推行了农村财务“双代管”制
度。大力实施了农业产业化战略，通过稳定发展传统产业，大力培植主导产业，努力
开拓新兴产业，围绕粮棉、林果、蔬菜、畜牧、水产、食用菌、草制品等主导产业，
实行产、 加、销一体化经营，形成了一批独具特色的规模化生产基地， 基地面积达
16万亩，连接农户近6万户，共有农副产品加工企业120个，具有一定规模的农业龙头
企业21个， 年产值6080万元，创利税540万元， 农产品专业批发市场5个，年成交额
7000万元以上。农业链条进一步拉长，农民抵御市场风险能力得到加强。
农民收入增加，生活水平提高较快。1997年，全县农民人均纯收入达到1750元，
比1991年提高1148元；农民衣食住行明显改善，全县农村小康监测综合评分达73.4分。
【调整农业内部产业结构】1991年以来，无棣县充分发挥土地资源丰富、沿海滩涂广
阔和邻近京、津等大城市的区位优势，坚持“稳一块，活一块”的原则，在确保粮棉
稳增的同时，大力发展高效经济作物，商品蔬菜面积从无到有，桑园、花卉等高效经
济作物也破题兴起。大农业内部突出发展林果、畜牧、水产三大主导产业，全县农业
产业内部结构日趋合理。 １９９１年，全县实现农业总产值46838万元，农业种植业
产值、林业产值、牧业产值、渔业产值分别占64.7％、1.8％、14.4 ％和14.3％。１
９９５年,全县实现农业总产值140981万元, 农业种植业产值、林业产值、牧业产值、
渔业产值分别占43.5％、0.8％、36.8 ％和18.9％。 随着农村改革向纵深发展， 农
业产业结构进一步优化， 1997年， 全县商品蔬菜面积达到1.55万亩， 总产量达
13932吨， 实有果园面积1.66万亩，干鲜果品总产51709吨, 肉类总产22187吨，蛋类
4967吨,水产品总产60021吨。全县实现农业总产值10974万元,农业种植业产值、林业
产值、牧业产值、副业产值、渔业产值分别占33.9％、1.1％、23.1％、8.6％和33.3
％。
【“两黄”农业综合开发】1991-1993年， 实施了黄淮海平原第二期农业综合开发项
目， 完成荒地综合开发4.4万亩， 新建芦家河子水库1座。３年完成的主要建设内容
是： 幸福河清挖15 公里（从白杨渡槽到信阳乡粉庄）；小米河及胜利水库清挖2 公
里； 开挖小型沟渠1926条；修建各种田间配套建筑物260座；机械整平土地4.4万亩；
购置大中型拖拉机18台，小型拖拉机40台，配套农机130台（部） ； 科技培训1.5万
人；植树60万株。芦家河子水库完成土方160万方，新建10个流量扬水站1座，总装机
容量775千瓦， 水库库容 1000 万立方。1994年黄淮海平原农业开发并入黄河三角洲
农业开发项目管理。
1989年，无棣县被列为黄河三角洲农业开发区。1989-1991 年第一轮共完成开发
项目12个，改造中低产田14.3万亩，完成草场开发３万亩，发展渤海黑牛基地村6个，
发展养牛专业户1200个， 扩建家畜改良站4处，完成开荒植棉7.3万亩。３年完成投
资1792万元，占计划的136.8％。1992年6月底通过验收。
1992-1994年，实施了黄河三角洲农业开发第二期项目， 即“无棣县６０华里开
发带”建设。项目区位于幸福河以西，德惠新河以东，南起阳信无棣边界，北至大山
镇南陈村，土地总面积11万亩。完成的主要建设内容有：幸福河清挖30公里；开挖修
筑支沟、 渠路33条，总长93公里；建排灌站5座，装机容量440千瓦，架设输电线路6
公里； 建各种田间配套建筑物430座，扩建农技站2处；建农田林网、 枣农间 作8万
亩， 植树61万株；改造中低产田6万亩，开发荒地2.4万亩。项目区内良种普及率达
98％； 该期工程共完成土石方486万方， 总投资1120万元，其中中央和省拨款590万
元，县配套260万元， 群众自筹270万元。
1994-1996年，黄河三角洲农业开发第三期项目共完成两个。 一是王山洼农业综
合开发治理工程，项目区位于柳堡乡境内；二是三角洼农业综合开发，项目区涉及车
镇、水湾、柳堡３乡镇。共开垦荒地4万亩(其中渔农结合1万亩) ，改造中低产田2.5
万亩， 总计完成土方852万立方；新建1000万立方米水库１座；配套建筑物439座；
植树81 万株； 扩大灌溉面积6.5万亩，改善灌溉面积5万亩；完成了高田饵料加工扩
建、大山枣制品加工、小枣丰产技术开发、渤海黑牛商品基地建设等多种经营龙头项
目。 共完成投资3850万元，其中中央和省拨款 1701万元，地区拨款30万元，县级配
套资金662万元，乡镇自筹 1157万元，贷款300万元。
1997年,完成了原邓王乡(1997年2月划归佘家巷乡)1 万亩中低产田改造项目。拓
宽白杨支沟5000米；清挖斗、农沟208条，长48.6 公里；修筑斗农级路渠19条，长23
公里； 配套建筑物32座；植树23万株（墩）。完成投资220.4万元，其中中央和省投
资64万元，地区配套8万元，县配套资金25万元，乡镇自筹123.4万元。
【五万亩棉花商品基地建设】 1991年４月， 由国家农业综合开发领导小组以
(1991)国农综字第064号文件批复立项，7月成立指挥部开工建设。项目区位于无棣县
东北部渤海岸边，座落于滨东公路以东，秦口河以西，南以小米河为界，北靠朱龙河，
总面积7.2万亩， 涉及两乡一场（西小王乡、佘家乡、谭杨林场）。1992年7 月全面
完成了项目计划建设内容， 共完成排水支沟２条，斗沟17条，农沟104条，支、斗、
农、毛四级工程共819条，总长380公里；整修林带543公里，植树28万株； 完成土方
660万立方米；新建标准方田1765块， 新增耕地面积5万亩，改良草场2万亩；新建桥
涵闸泵站84座，架设输电线路12 公里；购置推土机4部， 挖掘机3部，中小型拖拉机
38台，盖膜机、喷雾器等各种配套农机具384台（套），新购土壤化验仪器１套； 技
术培训３万人次。 共完成投资1464.7万元，其中中央和省投资575 万元（无偿288万
元，有偿287万元），地区拨配套资金50万元，县及县以下自筹839.7万元，劳务折资
451万元。 整个工程达到了沟渠路林桥涵 闸泵站8配套的要求，实行灌排分开，双向
控制， 实现了旱涝碱盐潮 综合治理。 通过开发，项目区内农业总产值年增加2250
万元，直接效 益可达1650万元。1992年7月20日，棣政发[1992] 47 号文件公布组建
无棣县东黄农业开发管理处，为正局级事业单位，负责开发项目的运行和管理。9月3
日全部项目通过国家验收。
【１０万人科技培训】1994年12月， 由无棣县农业委员会组织实 施了“１０万人
科技致富培训工程” 。县举办乡镇师资培训班，各乡 镇采取多种形式到村到户分级
培训， 将种植、林果、水产、畜牧４个 产业１４项实用技术培训到户。12月13日，
县１０万人科技致富培训工程师资班举行开班典礼，县农口各局科技人员分大棚蔬菜、
小麦高产栽培、 棉花生产技术、淡水养鱼、河蟹养殖、枣树科学管理、 青贮氨化、
暖圈养猪、 疫病防治、植桑养蚕等１０个专题进行了宣讲，培训人员132人。培训结
束后， 各乡镇迅速举办村级教师培训班， 全县近5000名村级教师分赴各村进行实用
技术培训。 此次培训共编写教材11万册，达到户均１册，培训时间历时2个月，受训
人员近10万人次， 使每户农户掌握了1-2项实用致富技术。 1995、1996 年全县利用
冬闲季节，采取组织讲师团、科技下乡等形式继续开展了" １０万人科技致富培训工
程",全县农民的科技意识和科学文化素质得到进一步提高，枣树修剪、小麦精量半精
量播种、青贮氨化、大棚蔬菜栽培、畜禽程序化防疫等一大批实用技术得以大面积推
广。
【高产优质高效农业示范区建设】 1992年无棣县被省政府确定为高产优质高效农业
示范县，示范项目有３个：一是金丝小枣高产开发项目，示范区面积１万亩。通过对
幼树进行良种改换，对低产结果树进 行丰产开发，全面推行了嫁接改良、枣树修剪、
病虫害综合防治、水肥管理、科学使用激素和微肥等技术措施， 示范区内15 万株结
果枣树平均株产达到10公斤， 年增加经济收入达300万元。 二是邓王荒地立体种养
开发项目。 采取人机结合的施工方法， 开发荒地立体种养面积1000亩，年增产值达
300余万元。 三是大山金丝小枣加工厂设备技术更新项目。购置先进的带式烘干箱3
台，真空封口机 2台，投核机6台及浸糖机、包装机等设备。 通过一年的改造，1993
年加工枣制品 8000吨， 实现产值600万元，利税88.2万元，分别是1992年的1.8倍、
2.2倍和3.3倍。