【综述】 无棣县技术监督局是县政府统一管理和组织协调技术监督工作的职能部门。
坚持“以质量为中心，以标准化、计量为基础”的工作方针。 其基本任务是： 依照
《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等有关技术监督法律法规，管理全县标
准化、计量、质量监督工作，并对质量管理进行宏观指导；综合运用法律、经济、行
政、技术和社会舆论的手段，强化技术监督，普及质量、标准化、计量知识，提高社
会的质量意识；充分发挥职能优势和技术优势，向社会开展多种形式的服务活动，为
社会主义市场经济健康发展保驾护航。局组织机构设有办公室、标准化科、稽查队 3
个行政科室和无棣县计量测试检定所、无棣县产品质量监督检验所、无棣县计量咨询
服务部3个股级事业单位。 随着全县经济快速发展，技术监督的职能范围和业务工作
量不断拓宽和增加，技术监督队伍逐年壮大。全局已有管理人员7名,专业技术人员19
名,其中大专以上文化程度的18人,中专文化程度的6人,占工作人员总数的92.3％，有
高级专业技术职称1人， 中级专业技术职称的2人，初级专业技术职称的16人， 初步
形成了一支训练有素的专业技术队伍。同时，行风建设和精神文明建设也不断加强。
１９９１年以来，在学习教育的基础上，制订了《机关干部职工学习制度》、《行政
案件办理过错追究制度》、《财务监督管理制度》、《服务承诺制度》、《廉洁勤政
制度》、《技术监 督 执 法 工作行为规范》、《行政执法案件审理制度 》等。 认
真贯彻国家局制订的“五公开”：公开行政处罚依据；公开行政处罚程序；公开执法
人员身份；公开执行相对人依法享有的权力；公开行政处罚的决定。“十不准”：不
准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动；不准在执法时购物或在购物
时执法；不准以言代法和提出与执法检查无关的要求，严禁执法中的随意行为；不准
收受礼品、礼金和各种有价证券，严禁索要和低价购买产品；不准试用、借用行政相
对人的产品；不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反法定的处罚程序；不准以收代
罚，以罚代纪和以罚代刑；不准私自自理、留置罚没财物和抽检的样品；不准替行政
相对人说情和包屁、纵容违法行为；不准对行政相对人刁难和打击报复。贯彻省、地
技术监督局制订的“三同时，四不准，一监督”：布置工作的同时布置廉政工作，检
查工作的同时检查廉政工作，总结工作的同时总结廉政工作；不准以权谋私贪赃枉法，
不准在被检查单位执法时购买商品，不准在被检查单位就餐，不准接受行政相对人的
宴请及贿赂；相互监督共同遵守等有关规章和规范性文件。严格规范全局的行政执法
行为，指导全局的作风建设和廉政工作，使全局行业作风和精神文明建设取得明显效
果， 1994 ——1997年，在全县行业评比中得到社会的一致肯定。
【计量工作】 自1993年开始，县技术监督局自力更生,多方筹资6.8万元，为计量所
先后添置质量、压力、流量、长度等检定标准装置，并通过省技术监督部门对标准设
备、人员素质、环境条件等方面的考试、考核，建立１３项全县社会公用计量标准，
为贯彻落实计量法律法规，保证国家统一量值的传递奠定了技术基础。到 1997年底，
有2家企业建立6项企业最高计量标准， 县电业总公司经地区技术监督局考核合格，
授权建立了电能表、互感器检定标准装置，负责对全县贸易结算用电度表和互感器的
检定工作。 7年来， 县计量测试检定所共检定地中（上）衡210余台、台案秤7100余
台、 加油机1200余台、 压力表920余块、天平180余架、木杆秤21000余支， 保证了
全县贸易结算用计量器具量值的准确和压力表的安全使用。1991年根据国家局的要求，
认真开展企业计量定升级工作。到1997年底，全县共有16家企业取得了三级计量单位
合格， 有效地加强了工业企业计量基础管理。1996-1997年，根据国家《零售商品秤
重计量监督规定》 、 《定量包装商品计量监督规定》，开展生产、流通领域商品定
量包装检查，共检查企业124处，检查定量包装品种350余个，保证了全县定量包装商
品的计量准确。7年间，积极开展争创计量信得过活动，有23 个企业被评为“计量信
得过单位”。为了不断提高企业计量管理人员的业务素质和技术水平，积极组织企业
计量管理人员参加省、 地举办的计量培训班。自1991-1997年，共为企业培训计量上
岗人员、 检定员68 人次，提高了企业计量管理水平。为打击市场上贸易活动中的计
量违法行为， 积极开展计量监督管理工作。7年间共开展市场计量监督84次，查处计
量违法行为160余起，没收不合格计量器具320余台（件），有效地维护了消费者合法
权益。1994年8月， 全县法定计量单位实施与过渡工作取得明显效果，经省技术监督
局对全县党政、 事业、 企业等部门抽查验收成绩优秀，无棣县技术监督局获1995年
“全省实施法定计量单位先进单位”称号。
【标准化工作】 1991-1997年，标准化工作得到了突破性地发展。7年间，共举办标
准化知识培训班14期，培训企业标准化管理人员 840余人次，有效地提高了全县标准
化工作水平。全县国有、集体、个体企业的产品标准覆盖率由41％提高到98％；乡镇
工业产品标准覆盖率由29％增加到82.6％。 ７年间，共制订备案产品标准72个，有4
家企业的12种产品采用了国际标准和国外先进标准，大大提高了企业的管理水平和产
品质量水平。根据省技术监督局部署，全县自1996年开始了“工业产品执行标准登记”
制度。到1997年底，有49家企业的 112种产品进行了标准登记。通过登记摸底，帮助
指导企业建立标准化管理体系，解决无标生产和产品执行标准科技水平滞后的问题。
1993年，全县开展了对党政、企事业单位的代码管理工作。到1997年底，已有55家党
政单位、586家企业、209家事业单位、136 家社会团体办理了社团代码，并自1995年
开始在金融、统计、税务等系统进行了推广应用。同时，鼓励、帮助企业采用商品条
形码的工作也相继展开，已有22家企业的80余种商品采用了条形码管理，为企业更好
地适应内外市场的要求创造了条件。
【质量监督检验工作】 无棣县产品质量监督检验所，成立于1991年3月。1992年12
月无棣县技术监督局自筹资金为该所购置检验设备，积极培训上岗人员，建立质量保
证体系，改善工作环境，于 1994年1月通过省技术监督局对化验室和有关检验设备的
计量认证工作，取得了向社会开展产品质量监督检验的法定资格。到1997年底，已具
备对建筑材料、农用肥料、饲料、饮料、加工产品、粮食等６大类72项产品的检验能
力。县质检所按照省技术监督局和县政府批准的产品质量监督检验计划，开展企业产
品质量监督抽查工作。 5年间， 共抽查检验产品1620个批次，向社会开展委托检验
4900个批次，仲裁检验11个批次。对全县产（商）品的质量状况进行了有效地监控，
为消费者及时提供了产品质量信息， 为政府宏观经济决策提供了科学依据。1995-
1997年， 对县环保局、县建委质检站、 县卫生防疫站向社会进行监督检验的检测设
备和化验机构开展并通过了省级计量认证，这些部门分别获得了在建筑材料、环境保
护、 卫生防疫方面的法定监督检验资格。 1991年开始，在流通领域广泛开展了争创
“质量信得过单位”活动。7年间，从事食品、饮料、汽柴油、眼镜、 家俱等商品销
售的23家企业被评为“信得过单位”，提高了企业知名度、促进了商品的流通。
【行政执法工作】 1991-1997年， 无棣县技术监督局依法全面强化了计量、标准、
质量三位一体的行政执法工作，重点加强了对流通领域的监督管理，该项工作主要由
局稽查队负责承办。对食品、饮品、医药卫生、安全保护和农药、化肥等有关农业生
产和人体健康人身财产安全的产品做为重点检查对象，对大案要案重点突破，对制销
假冒伪劣产品的及时清除，严厉打击。稽查队严格按照“技术监督案件审理程序”办
案， 坚持使用统一的技术监督行政执法文书。为了确保案件办理质量，1992年9月成
立了局“案件审理委员会” ， 主要审查立案案件办理和大案要案的办理情况，并由
一名副局长专门分工行政执法工作。 7年间，共立案审查违法案件76起，检查对象为
无厂名厂址、生产日期，无质量检验合格证明，无产品执行标准，无生产许可证和未
获得安全认证的各类假冒伪劣产品。检查商品总价值800 余万元，查处伪劣农药、化
肥、水泥、钢材、摩托车、农用车、农机配件、食品饮料、白酒、营养滋补品、低压
电器、 家用电器、鞋类、服装、柴（汽）油、化妆品等20多个大类，180余个品种，
标价210万元， 为国家、用户、消费者挽回和避免经济损失278万元。同时， 稽查队
还注意认真做好不合格产品的后处理工作。对产品不合格企业，只要不是故意制假、
销假的，就热情帮助整改，使企业尽快达到制、销合格产品的目的，而不是滥施处罚，
一棍打死。对国家实施生产许可证管理和安全认证管理的产品，稽查队不断加强检查
力度，查处无证产品。对未取得生产许可证但条件具备产品质量合格的企业，尽快帮
助其办理生产许可证；对已取得生产许可证和安全认证的企业，其产品不合格的，促
其整改；获证企业产品质量不合格又不认真整改的，建议上级有关部门取消其许可证
或认证资格。几年来，共查处无证企业23处，使无证企业和无证产品得到妥善处理。
【服务承诺制度】 1997年5月， 无棣县技术监督局向社会推出了服务承诺制度，其
主要内容包括服务承诺的项目、服务承诺的实施、服务承诺的标准、服务承诺的监督、
违诺责任、承诺办公室设置举报电话等。这是无棣县技术监督局由单纯行政执法监督
管理向执法监督服务转换职能的一项重大行动。自服务承诺活动开始到1997年底，共
指导、帮助企业制订产品执行标准34个；指导2 处生产经营水平较高的工业企业采用
国际先进标准4个；帮助企业办理商品条形码14个； 为工业企业开展“计量定升级”
工作，定级发证与复核换证企业7 处；流通领域认真开展“计量信得过”、“质量信
得过”的双信活动，评选出“双信”单位14处；筹资10万元建立了小泊头、马山子、
大山镇鱼粉质量检验中心等质量保证体系，为已形成规模的18处鱼粉生产企业办理了
临时生产许可证，解决了制约鱼粉生产的一大障碍；认真办理用户、消费者的质量投
诉案件和举报案件，共受理投诉举报案件28起，办结28起。为用户、消费者挽回直接
经济损失8.575万元， 避免经济损失32.68万元。技术监督服务承诺制度的实施， 促
进了生产和经济建设的发展，打击了质量违法行为，保护了用户、消费者合法权益，
得到了政府的充分肯定，受到了企业和群众的欢迎。它使技术监督依靠职能为促进经
济发展而开展的各项中介服务活动进一步规范化、制度化，也必将给全县技术监督事
业的发展带来新的生命和活力。
（朱崇笠）