【综述】 1991-1997年， 全县纪检监察机关坚持以党的基本理论、基本路线为指导，
紧紧围绕全党经济建设这个中心，把纪检监察工作寓于全县改革、发展、稳定的大局
之中，全面履行纪检监察职能，加强对贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的
监督检查，坚持以反腐败为重点，突出查处党内违纪案件，切实纠正不正之风，加强
党风廉政教育和制度建设，充分发挥纪检监察机关“保护、惩办、监督、教育”整体
职能作用，为维护政治稳定，促进全县的改革开放和经济发展做出了积极的贡献。
深入开展反腐败斗争。 按照中央纪律检查委员会的统一部署，1993年以来全县
全面开展了反腐败斗争。（１）狠抓领导干部的廉洁自律。加大督查力度，制止用公
款吃喝玩乐。采取造舆论，抓检查，断财源，建章立制等有效措施，有效地遏制了用
公款大吃大喝歪风。认真清理小汽车。1994年以来，每年度对乡局级领导干部用车进
行清理，对新购车辆严格控制，未经县监察局办理审批手续的一律按违纪处理。1997
年检查单位24个，清理小汽车69辆。清理领导干部住房。严格领导干部住房标准，禁
止用公款装修个人住房。对“小计划，大建设”的问题，追缴规费，上交财政。清理
公费电话。 1995年5月，县纪委牵头，对公费电话情况进行检查，摸清了电话底数，
控制了公费电话的开支。1997年4月，对公费“大哥大”进行了清理， 对不符合条件
的１０１部“大哥大”进行了公开拍卖。提高民主生活会的质量，抓好廉政制度的落
实。县纪委、县委组织部组织各乡镇、各部门定期召开民主生活会，派专人具体指导,
有针对性地解决问题,提高了民主生活会的质量,促进了党政领导干部的廉洁自律。抓
好国有企业领导干部的廉洁自律工作。对建立国有企业招待费向职代会报告制度，建
立企业职代会对领导班子进行民主评议和监督制度，提出明确要求。企业领导干部廉
洁自律意识明显增强。（２）抓住重点，加大查办案件的力度。按照上级纪委“抓住
重点，拓宽领域，提高质量，突破大案要案，注重教育防范，服务全党大局”的要求，
把查办党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和科级以上领导干部作为
重点。充分利用信访、执法检查等各种渠道，拓宽案源。对重要案件定领导、定责任、
定时间、一包到底。对违法违纪现象，起到了惩办和震慑作用。（３）以减轻农民负
担和企业负担为重点，纠正部门和行业不正之风。县纪委坚持上级关于减负工作的各
项决定，加大监督检查力度，严禁农民负担之外的各种集资收费项目的出台，狠刹巧
立名目、变相增加农民负担，使农民负担控制在政策规定的限度之内。实行企业重点
保护、企业检查许可证制度，制止名目繁多的检查评比活动，减轻了企业负担，为企
业发展创造了良好的外部环境。
高度重视宣传教育工作。积极宣传党的各项路线方针政策，对工作中的好经验、
好做法，及时报道。总结推广在党风廉政建设中的先进典型，用正反两方面事例教育
和鞭策广大党员干部。积极开展了调研活动，针对新时期纪检监察工作面临的新情况，
新问题，勇于探索，对工作的开展起到了一定的促进作用。
加强自身建设。至1997年底，全县已有各级纪检监察机构38个，配有专职纪检监
察干部68人。为适应反腐败斗争不断深入的形势，狠抓学习，努力提高自身素质。组
织全县纪检监察系统人员，认真学习邓小平理论、党的基础知识和重要会议精神，坚
定正确的政治方向。强化纪检监察理论和业务知识的学习，组织县内业务培训，并派
员到上级纪检监察机关接受培训。
【党风廉政建设】狠抓党政领导干部的廉洁自律,切实解决群众反映强烈的车子、
房子、"大哥大"、公款大吃大喝等腐败问题， 强化党风廉政教育和制度建设。(１)
狠抓廉洁勤政有关规定的落实，加强制度建设。县纪委协助县委制定了《县级领导干
部在公务活动中接受礼品及个人生活重大事项申报制度》、《乡局级领导干部个人生
活重大事项申报制度》、《领导干部抓党风廉政建设责任制》。1995年县纪委、县组
织部、县监察局、县经贸委联合印发了《关于企业领导干部廉洁自律工作的意见》和
《无棣县企业领导干部廉洁自律实施意见》。1997年，县纪委代县委起草制定了《关
于建立对乡（局）级党员干部谈话制度的意见》。通过建立健全各项规章制度，使全
县党风廉政建设制度化、规范化，做到有章可循。同时，利用民主生活会等形式，要
求各级领导干部，经常认真地查摆对照，找出不足，解决实际问题。（２）认真贯彻
“教育为主，预防为主”和“一手抓办案，一手抓教育”的方针，利用灵活多样的形
式，开展党纪政纪教育和廉政勤政教育。1991年县纪委利用省纪委的《党纪知识百题
答卷》, 在全县党员中组织了一次党规党法学习考核。1992年纪检系统开展了“解放
思想大讨论”活动。1995年8 月协助县委在全县开展了“以廉政建设，宗旨观念为重
点的党员教育活动月”活动。1995年9 月县纪委印发了《党风廉政教育工作实施意见》。
1996年5月， 县纪委印发通知，在全县党员干部中开展“学条规、学纪律、做表率”
教育活动。 1996年9——11月，县纪委组织全县党员干部积极参加中纪委、省纪委党
纪政纪条规知识竞赛活动，下发试卷1万余份，35名县级干部，653名乡科级干部参加
了竞赛。全县有95名同志分别获中纪委、 省纪委、地纪委竞赛奖。无棣县被地区纪
委评为１等组织奖。1997年县委决定实施“形象工程”和开展“廉洁勤政教育年”活
动。“形象工程”办公室设在县纪委，由县纪委全面负责组织实施，根据实施“形象
工程”的具体要求，在全县党员干部中，开展了理想信念、党的宗旨、廉洁自律、纪
律法规、 艰苦奋斗、社会主义道德、勤政敬业和“十五”大精神等8个专题教育。对
全县700多名领导干部的学习笔记进行检查。组织全县629名领导干部两次参加了“廉
洁勤政教育年”有关知识的考试。通过活动的开展，领导干部政治信念更加坚定，宗
旨观念进一步增强，廉洁自律、遵纪守法的自觉性进一步提高。
【查处违纪案件】县纪委坚持从严治党的方针，深入开展反腐败斗争，严肃查办违纪
案件。县纪委把案件查处放在反腐败斗争的主要位置来抓，实行“纪委统一协调，上
下齐抓共管，部门各司其职”的领导包案制度，积极拓宽案源，提高自办案件的数量、
质量，突出查办大案要案。从1993年开始，把执纪办案的重点放在党政领导机关、领
导干部和司法部门、行政执法部门、经济管理部门及其工作人员的违法违纪案件上。
1996年3月西小王案件调查组， 被地纪委评为案件检查第３名，有2名办案人员被地
纪委记３等功。 1991-1997年，共立查各类违纪案件477起，其中：经济类178起，违
反计划生育政策的174起。 共处分党员干部337人， 其中：科级以上党员干部73人，
一般党员干部264人； 受警告处分的89人，受严重警告处分的93人，撤销党内职务的
28人， 留党察看71人，开除党籍56人。1993年以来，处分监察对象111人。
【纠正不正之风】1993年中纪委二次全会以来，县纪委、监察局组织协调有关部门，
狠抓纠正部门和行业不正之风工作。（１）治理公路“乱设卡、乱收费、乱罚款”。
撤消公路收费站3处， 确保了全县境内国道、 省道无“三乱” ，并做到县乡公路无
“三乱”。（２）治理中小学乱收费。加强对中小学乱收费的专项检查，撤消不合理
收费项目，有效地减轻了学生负担。（３）治理向农民乱收费、乱摊派，减轻农民负
担。1993年配合有关部门清理涉及农民负担的文件35个，废止8个，修改5个，宣布过
时8个，取消收费项目32项， 纠正强行推行农村社会养老保险的做法。减轻农民负担
是县委、县府高度重视的问题，1995年提出“减负立政”的口号，采取了“依法减负、
总量控制、合同管理、双向制约”管理方法。县纪委按照上级精神和县委、县政府的
决策，为减轻农民负担，做了大量工作。1996年4月， 对全县各乡镇减轻农民负担情
况进行检查， 查出违纪金额15万元，责令全部退还农民。1996年6─-8月，会同农业
局，对1995 年以来农民承担的集资、摊派等资金管理使用情况进行了检查。(４) 治
理向企业“乱检查、乱收费、乱罚款”。1993年，对党政机关、事业单位借（占）用
企业人财物进行专项清理。从1995年起，实行检查许可证制度。凡到企业进行各项检
查、 收费、罚款活动，必须到县监察局办理许可证。1995年8月对首批11家国有企业
实行重点保护制度， 1997年第二批对5家国有企业实行重点保护。（５）禁止公费出
国（境） 旅游。
【信访工作】 1991-1997年，全县纪委监察机关高度重视信访工作，建立健全了信访
网络， 实行了工作目标责任制管理。７年中，县纪委共受理来信来访877件次，其中，
来信777件次， 来访92件次；举报电话9件次。按受理的性质分：检举控告性质的871
件次， 申诉性质的7件次，信访处结率达100％。在1991-1992年信访工作责任目标年
度考核中，被地纪委评为达标单位。1996年5月，被地区纪委、 地区监察局评为全区
1993-1995年纪检监察信访举报工作优秀单位。1996-1997年度，被地纪委、地监察局
评为信访工作先进单位。
【执法监察工作】 1993年以来，县纪委、监察局围绕党委政府的中心工作和群众反
映热点、难点问题，积极开展执法监察工作。对农民负担问题，行政性、事业性收费
罚款和中小学乱收费，超计划、超标准建房等，大力开展了执法监察。开展执法监察
37 项， 涉及资金33446.6万元，查出违纪资金1319.1万元，挽回经济损失567.8万元。
1996年4月对民政部门婚姻登记进行执法监察。10-11月同城建委等有关部门对全县建
设工程项目进行执法监察。重点检查了41个建设单位，48个建设项目，涉及投资金额
4320万元， 建设面积8.64万平方米，挽回经济损失50余万元。1997年4月，清理出公
费“大哥大” 475部，对不符合条件的147部做出处理，其中101部向社会公开拍卖，
一年节约座机费、 话费50万元。 同时对公费住宅电话进行清理，清理公费住宅电话
137部， 48部过户给个人付费，33部拆除，一年节约公费60 余万元。1997年4月，县
纪委、 监察局和计划委、房管局等5个部门，对县城新建住房进行检查清理，对超计
划建房对象进行处理，补交税费，为国家挽回经济损失94万元。
【县纪委、监察局合署办公】1993年4月，县纪委、监察局根据中央决定和中央、省、
地纪委部署，经县委研究同意，讨论制定了《关于无棣县纪委、监察局机关合署办公
机构设置方案和有关问题的意见》(草案)。4月7日，全县纪检监察工作会议宣布县纪
委、监察局合署办公。16日，县委以棣发[1993]22号文件转发《中共无棣县纪委无棣
县监察局合署办公方案》。合署后，县纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两种职
能，完成纪检监察双重任务，对县委全面负责，县纪委的常委有权处理分管部门的行
政监察工作。县监察局仍属于政府序列，继续在县政府领导下进行工作，领导班子在
工作上既对纪委常委会负责，又对县政府负责。监察局不设党组，保留局长办公会制
度。合署后设7个室，即：办公室、监察综合室、纪检综合室、 纪检监察室、案件审
理室、信访室（举报中心）、党风廉政建设室、执法监察室。
（贾宝练 王文东）