【综述】１９９１年─１９９７年的７年间，中国共产党无棣县委员会（以下简称县
委）团结带领全县人民，认真贯彻落实党的各项方针政策，在深入调查研究的基础上，
不断深化对县情的认识，积极探索符合无棣实际的发展路子，先后确立并实施了强化
农业， 工业兴县， 大上第三产业，打好发展外向型经济、个体私营经济和科技教育
“三大战役”，抓好“海上无棣”建设和农业综合开发等一系列方针和措施，国民经
济和各项社会事业进入了一个蓬勃发展的新时期。到1997年底，全县实现国内生产总
值22.27亿元，按可比口径比1990 年增长了274.4％；工农业总产值达到55.76亿元，
增长569.2％， 其中工业总产值达44.8亿元， 增长861.1％, 农业总产值10.9亿元,
增长72.5％； 全县财政收入首次突破亿元大关， 达到10259万元， 增长357.4％；
农民人均纯收入达到1750元，增加1299元。
一、把农业放在首位来抓，农业基础地位进一步巩固。
紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定的目标，强化农业基础地位。抓住黄河
三角洲和黄淮海平原农业综合开发的大好机遇，先后建设了东黄五万亩农业开发区、
６０华里开发带和三角洼综合农业开发工程，完成了４３万亩中低产田改造和２２万
亩的荒地治理改造任务。连续修建了芦家河子、王山、三角洼和埕口等４座库容千万
方的大型平原水库，农业生产条件有所改善，抗御自然灾害的能力有了新的提高。农
业内部结构进一步优化， 高产优质高效农业迅速发展。 以枣牧渔棉菜五大产业为代
表的高效农业和自然资源综合开发大见成效。 粮食总产由１９９０年的１３４８９.
８万公斤增加到１９９７年的16985.5万公斤。 １９９７年虽因特大干旱及风暴潮影
响，秋粮减产八成以上，但夏粮总产达１. ４１亿公斤，总产和单产双创历史最高水
平。 以蔬菜为重点的间作套种和冬季农业正在全县兴起。小枣生产取得突破性进展，
枣农间作面积已发展到８０万亩，共有枣树1400万株，其中结果树４００万株，小枣
产量达到４５００万公斤，居全国之冠，被誉为“中华金丝小枣第一县”。畜牧业生
产发展迅猛，牧业产值占农业产值的比重已由１９９０年的１６％提高到１９９７年
的２３. １％。城乡居民储蓄余额９.０４亿元，比１９９０年增长４８７％。 人民
群众的物质文化生活水平不断提高。整个农村经济呈现出全面繁荣兴旺的新气象。
二、实施“工业兴县”战略，工业经济长足发展。
县委确定了大力实施工业兴县的总体思路，以提高总体实力和效益为中心，猛扩
总量上规模，提高水平上档次，狠抓技改增后劲，主导产业搞突破。工业经济中产业
产品结构有了较大调整和优化，各级各类企业经济效益显著提高，优势产业膨胀战略
得到有效实施，形成了化工、盐业、机械、纺织、枣制品、塑料制品、饲料及添加剂、
工艺品、农副产品加工等１０大主导产业。以鲁北企业集团为龙 头的化工业、以埕
口盐化集团为龙头的盐业、以银宇不锈钢制品集团为龙头的机械工业和金丝枣制品集
团为龙头的小枣深加工业等４大经济支柱产业正在崛起。以高杆菠 菜及深加工产品
和小枣超细粉末为代表的高科技农副产品、以蚁王壮骨液和螺旋藻等为代表的医药保
健品、贝瓷和皮革加工等产业获得突破，成为增强经济发展后劲的新的经济增长点。
1997年乡及乡以上全部独立核算工业企业实现利税2.57亿元，比１９９０年增长１５.
３倍。 以个体私营经济为主的乡村企业呈现出良好发展势头，初步形成草苇工艺品、
鱼粉、渔网、塑料制品、金融器具和原子印章等办公用品、手套加工等６大富民产业。
１９９７年乡村４级企业完成总产值３４.６７亿元，比１９９０年增长８６７.２％。
三、加强基础设施建设，大力发展第三产业。
７年间， 新建、改建公路808公里，全县基本实现了村村通油路，形成了以主干
线路为骨架，县乡、乡村路为网络，四通八达的公路交通格局。电力建设完成了农村
低压线路改造， 新建110千伏变电站１座，１９９７年全县供电量１５８８１万千瓦
时，比１９９０年增长１１８％。相继完成了城乡自动通讯、无线寻呼、移动电话等
电讯工程，实现了６７％的村通程控电话。港口吞吐量有所增加。城镇建设发展迅速，
商贸设施不断完善。交通运输、商贸流通、财政金融等产业突飞猛进。1997年，全县
第三产业增加值达到５.３８亿元，比1990年增长２５６.５％。
四、深化改革，为经济发展注入生机和活力。
农村改革在稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制的
基础上，完善土地流转机制，积极推行林木及林地确权，大胆实行“三荒”拍卖，加
快了农村产业化和服务社会化的进程。企业改革以产权制度改革为突破口，狠抓经营
机制的转换，在建立现代企业制度方面进行了有益的探索。完成了１９４家企业的改
制和改组任务，其中组建股份制、股份合作制企业81家，股本总额7.9亿元。 鲁北化
工股份有限公司的“鲁北化工”股票顺利于１９９６年７月在沪上市。募集式设立的
银丰不锈钢制品股份有限公司和良友油脂股份有限公司已经省政府确认。发起式设立
的天顺蚁王药业股份有限公司为全区首例。实施了县乡机构改革，国家公务员制度改
革稳步推进，财税、住房等配套改革不断深化。１９９７年初对１４个乡镇的行政区
划进行了调整，增强了乡镇发展的活力。自１９９６年以来，开展了“目标管理，争
名升位”活动，建立了良好的工作运行机制。
五、加快全方位开放步伐， 大力发展外向型经济。
县委确立了“县域之外都是外”的大开放思路，坚持外经、外贸、外资并举，一、
二、三产业并重，国外、国内、县外并行的指导方针，构筑起全方位、多层次、宽领
域的对外开放新格局。成功地举办了无棣县第二、三届金丝小枣节，文化搭台、经济
唱戏，无棣县的知名度不断提高，有力地促进了外向型经济的发展。７年间，先后与
３６个国家和地区建立了经贸关系，对外交流与合作不断加强。有进出口集团、银宇
不锈钢集团、棉花集团、鲁北企业集团４家企业争得自营进出口权，出口创汇逐年增
加。1997年完成出口商品交货值达到1128万美元，比1990年增长40.3％。利用外资领
域进一步扩大,对外开放上了一个新台阶,共兴办“三资”企业３４家，实际利用外资
2004万美元。实行了领导干部招商引资责任制，累计引进各类县外资金２. ２亿元。
先后与温州市鹿城区、福建省长乐市等经济发达市区缔结了友好县市（区），开展了
多层次、多领域的合作。１９９７年在温州成功举办了无棣经贸洽谈暨产品展销会，
实现了在外地自办展销会零的突破。
六、坚持“两手抓、两手都要硬”，全面加强党的建设和精神文明建设。县委紧
紧把党的建设和精神文明建设抓在手上，坚持两个文明一起抓，两个成果一齐要。加
强了以党支部为核心的村级基层组织配套建设,积极探索企业党建的新路子,党组织的
战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了进一步发挥。在全县党员干部中实施了以
“政治坚定，清正廉洁，勤政爱民，求真务实，艰苦奋斗，团结协作”为主要内容的
“形象工程”，先后开展了城乡社会主义思想教育、党员教育活动月、廉洁勤政教育
年等活动，不断加强党员干部的思想作风建设。贯彻教育和从严的精神，严肃查处了
一批党员违法违纪案件，有效地推进了党风廉政建设的深入开展，反腐败斗争取得了
阶段性成果。精神文明建设，通过坚持不懈地开展党的基本路线、社会主义、爱国主
义、集体主义教育和深入学习邓小平理论等活动，全县广大干部群众的思想观念和精
神面貌发生了深刻变化，凝炼升华出了“团结务实、顽强拼搏、开拓进取、争创一流”
的无棣精神，为全县经济建设和改革开放提供了强有力的精神动力。全县上下广泛开
展了创“百佳”、创建文明单位、文明村、评选十星级文明户、争创五好家庭、好媳
妇、文明商店、文明工商户等富有成效的群众性创建、共建活动，不断提高社会公德、
职业道德和家庭美德水平，并涌现出一批具有时代特色的先进典型。加强了民主法制
建设，广泛开展“二五”、“三五”普法教育，广大干部群众的法制观念、法律意识
不断增强。全面推行了农村财务“双代管”，普遍建立了村民代表议事会制度，为从
根本上解决农村的热点、难点问题打牢了基础。加强了社会治安综合治理，为经济社
会发展创造了安定的社会环境。
孟令儒
【重要会议】 全县国民经济和社会发展战略研究委员会第４次会议暨“八五”计划
讨论会议１９９１年１月２２日，全县国民经济和社会发展战略研究委员会第４次会
议暨“八五”计划讨论会议召开。会上，县经济和社会发展战略研究委员会的部门、
乡镇的负责人做了发言， 大家紧紧围绕全县经济和社会发展状况，重点对全县“八
五”期间经济和社会发展战略思想、战略目标、战略重点和战略规划、措施等进行了
全面、科学的论证。县委书记冯梦令在会上做了重要讲话，并根据县６大班子研究的
意见和大会讨论的情况， 就制定和实施“八五” 计划的问题讲了４点意见：（１）
“七五”时期国民经济和社会的稳定发展为正确制定和全面实施“八五”计划创造了
条件；（２）关于“八五”时期国民经济和社会发展的基本思路；（３）强化措施，
加强领导，确保“八五”计划任务的全面完成；（４）努力做好1991年的工作，为全
面实施“八五”计划打下坚实的基础。
全县计划生育工作４级干部会议 １９９１年５月１０日，县委、县政府召开
了全县计划生育工作４级干部会议。参加这次会议的有：县６大班子成员，各乡镇党
委书记、乡镇长，分管计划生育工作的副书记或副乡镇长，计生办主任、管区书记、
村党支部书记及县属局级单位班子全体成员、 公司厂（场） 站的主要负责同志共计
1500人左右。会上，县长周清利传达了省委、省政府召开的全省计划生育工作会议精
神，有七７单位和９名个人作了大会发言或书面发言。县委书记冯梦令和县长周清利
代表县委、县政府与各乡镇党委、政府签订了１９９１年《人口目标责任书》。县委
书记冯梦令做了重要讲话，并根据县委常委扩大会议研究的意见，就全县１９９０年
计划生育工作的基本情况和１９９１年全县计划生育工作面临的形势及任务，讲了４
点意见：（１）端正态度，统一思想，坚定抓好落实基本国策的信心；（２）坚持依
法治理，充分发挥党员干部的带头作用；（３）大造声势，广泛宣传，不断强化全县
的计划生育意识；（４）切实加强领导，把计划生育工作当作头等大事来抓。
全县乡镇企业工作会议 1991年７月９日，县委、县政府召开了全县乡镇企业
工作会议。会议主要传达了全区乡镇企业工作会议精神，正确分析和认识全县乡镇企
业面临的严峻形势，增强全县上下的紧迫感和危机意识，研究确定加快乡镇企业发展
的基本思路，进一步强化领导措施，坚定不移地走好乡镇企业发展的第二步。会上，
乡镇企业局局长传达了全区乡镇企业工作会议精神，听取了７个单位的典型发言。县
委书记冯梦令做了重要讲话，并根据常委扩大会议研究的意见，讲了３个方面的问题：
（１）认清当前形势，增强全县上下的危机意识；（２）统一思想，坚定加快乡镇企
业发展的信心；（３）切实强化领导，开创全社会支持乡镇企业的新局面。
全县转变职能兴办实体现场会议 １９９２年７月２４日，县委、县政府在大
杨乡召开了全县转变职能兴办实体现场会议。县六大班子的主要领导、各乡镇党委书
记、县直有关部门负责人参加了会议。会上，参观了大杨乡兴办的服务实体，大杨乡
党委、政府及有关部门介绍了经验。最后，县委书记冯梦令就全县各乡镇转变职能兴
办实体，服务创收，实现“小政府、大服务”等问题讲了三点意见：（１）认清形势，
解放思想，增强兴办经济实体的紧迫感；（２）坚持三个原则，处理好三个关系，确
保经济实体的正确方向；（３）强化领导，加大措施，努力开创党政群机关和事业单
位兴办经济实体的新局面。
县委工作会议 １９９３年１月１５日召开了县委工作会议。会议总结回顾了
１９９２年全县的工作，安排部署了１９９３年的工作任务。县委副书记李振恒代表
县委总结通报了乡镇机构改革的有关情况，县委书记周清利做了重要讲话，并就１９
９３年的工作提出了４点意见：（１）下大力抓好农业；（２）进一步抓好工业和外
向型经济；（３）加快发展第三产业；（４）加大改革力度，加快改革步伐。
全县农村经济工作会议 １９９３年２月７日，县委、县政府召开了全县农村
经济工作会议。会议总结回顾了１９９２年全县的农村经济工作，安排部署了１９９
３年全县农村经济工作任务。会上，表彰奖励了在１９９２年度做出突出成绩的先进
单位和先进个人。县政府代县长崔建平做了重要讲话，并根据县委常委扩大会议研究
的意见， 讲了６个方面的问题： （１）１９９２年全县农村经济工作的基本情况；
（２）认清形势，明确１９９３年农村经济工作的指导思想和主要奋斗目标；（３）
立足县情，发挥优势，根据市场需求，大力发展高产优质高效农业；（４）努力改善
生产条件，增强农业发展后劲；（５）实施“科教兴棣”战略，提高农村科技水平；
（６）加强和改进党对农村工作的领导，全面振兴农村经济。
全县减轻农民负担工作会议 １９９３年４月２２日，县委、县政府召开全县
减轻农民负担工作会议。会议主要传达了上级关于减轻农民负担的指示精神，分析当
前全县农民的负担情况，研究制定全县减轻农民负担的措施，全面部署“四清理三整
顿”工作，县委副书记商玉明讲了３个方面的问题：（１）认清形势，统一思想，增
强减轻农民负担的紧迫感和责任感；（２）全面开展“四清理三整顿”，把各项提留、
统筹费控制在５％以内，切实减轻农民负担；（３）加强领导，坚定信心，切实打好
减轻农民负担这场硬仗。
全县深入开展反腐败斗争加强党风廉政建设工作会议 1993年９月２０日，县
委召开了全县深入开展反腐败斗争加强党风廉政建设工作会议。会议传达学习了江泽
民总书记在中纪委二次全会上的重要讲话和省、地委关于开展反腐败斗争，加强党风
廉政建设工作会议精神，研究部署了全县反腐败斗争的实施意见和具体措施，深入开
展反腐败斗争，加强党风廉政建设，促进改革开放和经济建设的顺利进行。县委书记
周清利根据县委常委扩大会议研究的意见，讲了６个方面的问题：（１）认真学习邓
小平、江泽民同志反腐倡廉的重要论述，提高对反腐败斗争重大意义的认识；（２）
正确估计形势，增强反腐败斗争的信心和决心；（３）明确任务，突出重点，真抓实
干，坚决有效地开展反腐败斗争；（４）严格把握有关政策、原则，确保反腐败斗争
健康有序地进行；（５）实行综合治理，把反腐败斗争长期坚持下去；（６）切实加
强领导，确保反腐败斗争的胜利。
全县县级党政群机关、事业单位机构改革动员大会 １９９３年１０月１０日，
县委、县政府召开全县县级党政群机关、事业单位机构改革动员大会。会议主要公布
了新机构领导班子，制定出台了县委、县政府关于县级机构改革的方案及一系列配套
政策和措施，分析形势，统一思想，明确任务，坚定信心，增强对县级机构改革紧迫
性、重要性的认识，动员广大机关干部职工积极拥护改革、支持改革、参与改革，做
改革的促进派，推进机构改革的顺利进行和圆满完成。县委书记周清利做了重要讲话，
讲了３个方面的问题：（１）认清形势，统一思想，增强对机构改革紧迫性、重要性
的认识；（２）明确目的，把握重点，圆满完成机构改革任务；（３）强化领导，精
心组织，严明纪律，确保机构改革的顺利实施和健康发展。
全县经济工作会议 １９９４年１月６日，县委、县政府召开全县经济工作会
议。会上，崔建平县长代表县委、县政府客观地总结分析了全县１９９３年经济工作，
提出了１９９４年及今后一个时期全县经济工作的指导思想、工作重点和任务目标，
鲁北化工总厂等10个单位分别作了典型发言。县委书记周清利作了重要讲话，强调了
３个方面的问题：（１）分析形势，查找不足，增强加快经济发展的紧迫感；（２）
明确思路，抓住重点，牢固树立“三种观念”（即：树立“发展是硬道理、大道理”
的观念，树立“经济发展的根本出路在于改革开放”的观念，树立“因势利导，顺势
突破”的观念）；（３）加强领导，提高驾驭市场经济的能力。
全县理顺完善乡镇管理体制动员会议 １９９４年１月１２日，县委、县政府
召开全县理顺完善乡镇管理体制动员会议。会议主要传达了省、地关于理顺完善乡镇
管理体制的指示精神，出台了《关于理顺完善乡镇管理体制的实施方案》及一系列配
套政策和措施。县长崔建平代表县委、县政府讲了３点意见：（１）认清形势，统一
思想，增强对理顺完善乡镇管理体制重要意义的认识；（２）明确任务，把握重点，
圆满完成理顺完善乡镇管理体制的各项任务；（３）强化领导，精心组织，严明纪律，
确保理顺完善工作的顺利实施和健康发展。
全县城乡社会主义思想教育暨１０万人科技致富培训工程工作会议 １９９４
年１２月２日，县委召开全县城乡社会主义思想教育暨十万人科技致富培训工程工作
会议。会议主要传达贯彻全区城乡社会主义思想教育会议精神，部署全县今冬明春城
乡社会主义思想教育暨十万人科技致富培训工程的任务，县委副书记候友新做了重要
讲话，讲了３个方面的问题：（１）充分认识这次城乡社教的重要性，学习领会有关
文件精神；（２）全面地把握教育内容，用新的教育方法，新的教育途径，新的思路
组织实施好这次城乡社教；（３）各级党委要高度重视，有关部门要通力协作，强化
这次城乡社教的领导力度。
全县党员领导干部会议 1995年１月１４日县委召开全县党员领导干部会议。
会议的主要任务是传达贯彻省委六届三次全委会、全省党的建设工作会议和地委扩大
会议精神, 研究部署无棣县改进和加强新时期党建工作的具体措施, 县委书记周清利
讲了５点意见：（１）进一步明确新时期党建工作的指导思想。（２）坚持和健全民
主集中制，发挥好各级领导班子的整体功能。（３）大力加强党的基层组织尤其是农
村基层党组织建设，促进全县经济快速发展。（４）认真做好领导干部的培养选拔工
作，培养一大批跨世纪领导干部。（５）抓住时机，乘势而上，安排好春节前的各项
工作。
全县经济工作会议 １９９５年１月１６日－１８日，无棣县经济工作会议召
开。会议的主要任务是总结１９９４年经济工作，分析存在的问题和不足，提出１９
９５年经济工作的指导思想、工作重点、任务目标和关键性措施。会上，对在１９９
４年经济工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。会议期间，各乡镇的负责
人到沾化、阳信进行了参观学习，有８个单位做了典型发言，县委书记周清利讲了３
个方面的问题：(１)坚持以经济建设为中心不动摇，“咬定发展不放松”。（２）加
强各级班子自身建设，增强驾驭市场经济的能力，确保１９９５年全县经济持续、快
速、健康发展。（３）深化改革，扩大开放，狠抓落实、争创一流成绩。
中共无棣县第八次代表大会 １９９５年５月１０日－１２日，中共无棣县第
八次代表大会在县委大会议室召开。参加会议的代表共３２０名，这次党代会的指导
思想和主要任务是：以党的十四届四中全会精神为指针，认真回顾七次党代会以来的
工作，研究确定今后５年两个文明建设的奋斗目标和任务，选举产生新一届县委和县
纪委领导班子，更好地动员和带领广大党员、干部、群众在改革开放和两个文明建设
中做出新的贡献。
大会听取并审议了周清利代表七届县委作的《抓住机遇，开拓前进，为实现无棣
经济和各项社会事业的持续快速健康发展而努力奋斗》的县委工作报告和马宝华代表
县纪委所作的工作报告，选举产生了八届县委委员２８名，候补委员３名。在八届一
次会议上选举周清利、崔建平、李振恒、侯友新、马宝华、梅宝信、史德高、李中基、
李金华、李建民、邓文平为中共无棣县第八届委员会常务委员，周清利当选为书记，
崔建平、李振恒、侯友新当选为副书记，会议还选举产生了中共无棣县纪律检查委员
会委员１５人，常委９人，马宝华当选为书记。
全县党员领导干部 会议全县党员领导干部会议１９９５年９月２５日召开。
这次会议提出了“九五”期间经济社会发展的总体工作思路和任务目标、措施，出台
了《关于领导班子围绕经济发展改进领导方法的决定》和《关于开展目标管理争名升
位活动的意见》等重要文件，县委书记周清利讲了３个方面的问题：（１）总结“八
五”，查找不足，以新的姿态跨入“九五”。（２）振奋精神，转换机制，以超常的
措施保证经济快速发展。（３）强化领导，狠抓落实，确保各项决策的贯彻执行。
农村基层组织建设工作会议 全县农村基层组织建设工作会议1995年１１月２
９日召开。会议的主要任务是贯彻落实全省农村基层组织建设工作会议精神，分析党
的十四届四中全会以来我县农村基层组织建设工作的形势，总结经验，找出薄弱环节，
研究部署今后的工作，推动农村基层组织建设再上新台阶。会上出台了《关于加强农
村基层组织建设的实施意见》。县委书记周清利讲了３点意见：（１）进一步提高对
加强农村基层组织建设工作的认识。（２）突出重点，强化措施，把我县基层组织建
设提高到一个新水平。（３）强化领导，狠抓落实，确保各项任务目标的完成。
全县经济工作会议 全县经济工作会议１９９６年１月２８日－２９日召开。
会议的主要议题是：传达贯彻全省、全区经济工作会议精神，分析形势，总结经验，
研究部署１９９６年的经济工作，动员全县广大党员干部群众进一步统一思想，明确
任务，齐心协力，开拓进取，推动全县经济及社会事业的快速发展，为顺利完成“九
五”计划和２０１０年远景目标开好头、起好步，奠定坚实的思想和物质基层，县委
书记周清利就经济工作中需要把握的重点问题讲了４点意见：（１）认清形势，统一
思想，增强紧迫感和压力感。（２）解放思想，抓住机遇，做好在“两个转变”中加
快经济发展的关键文章。（３）经济工作要抓重点，促全盘。（４）加强领导，为经
济发展提供有力保证。
全县反腐败工作会议 １９９６年３月２１日，全县反腐败工作会议召开。会
议的主要任务是传达贯彻中纪委六次全委会、省纪委五次全会和全区反腐败工作会议
精神，总结１９９５年的反腐败工作成果，研究部署１９９６年的工作任务，把全县
反腐败斗争继续引向深入，县委常委、纪委书记马宝华对全县的反腐败工作作了全面
部署，县委书记周清利讲了４个方面的问题：（１）认清形势，统一思想，进一步增
强反腐败斗争的紧迫感和责任感。（２）各级领导干部要带头改造世界观，确保在政
治上清醒过硬。（３）增强党内生活的原则性，加强和健全党的监督。（４）切实加
强对反腐败工作的领导。
全县精神文明建设暨推行社会服务承诺制度动员大会 1996年７月２日，全县
精神文明建设暨推行社会服务承诺制度动员大会召开。会议的主要目的是进一步部署
今后一个时期精神文明建设工作任务，以推行社会服务承诺制度为突破口，突出重点，
明确目标，狠抓落实，通过全县上下的扎实工作，将全县精神文明建设工作提高到一
个新水平。 会议出台了县委、 县政府《关于加强社会主义精神文明建设的决定》和
《关于在全县部分部门中推行社会服务承诺制度的意见》。县委副书记、县长崔建平
在会上讲了３点意见： （１） 大力弘扬艰苦奋斗精神，奏响精神文明建设最强音。
（２） 以推行社会服务承诺制度为突破口， 努力提高精神文明建设的质量和水平。
（３）加强党风廉政建设，为精神文明建设创造良好的环境。
县委工作会议 县委工作会议１９９６年１２月２４日召开。会议的主要任务
是贯彻落实党的十四届六中全会精神、省六届六次全委会议和地委工作会议以及全国、
全省、全区农村基层组织工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期精神文明建设
工作和农村基层组织工作，动员全县上下大力开展城乡社会主义教育活动，开创无棣
县精神文明建设新局面。县委书记崔建平在会上讲了６个方面的问题：（１）统一思
想，提高认识，进一步增强建设社会主义精神文明的自觉性和坚定性。（２）认清形
势，正视现实，进一步增强建设社会主义精神文明的责任感和使命感。（３）理清思
路，突出重点，把精神文明建设的各项任务落到实处。（４）加强领导，强化措施，
努力开创精神文明建设新局面。（５）再接再厉，加大措施，把农村基层组织建设好。
（６）认真组织，注重实效，深入开展好社教活动。
全县领导干部会议全县领导干部会议 １９９７年２月１７日在县影剧院召开。
会议的主要内容是调整部分乡镇行政区划。县委、县政府下发了《关于调整部分乡镇
行政区划的通知》，决定对部分乡镇的行政区划进行调整：撤销无棣县河沟乡，将其
行政区域并入无棣镇；撤销无棣县庞家集乡，将其行政区域并入水湾镇；撤销无棣县
梁郑王乡，将其行政区域并入小泊头镇；撤销无棣县大杨乡，将其行政区域并入车镇
乡；撤销无棣县常家乡，将其行政区域并入柳堡乡；撤销无棣县邓王乡，将其行政区
域并入佘家巷乡；撤销无棣县东风港乡，将其行政区域并入马山子镇。县委书记崔建
平要求新的乡镇领导班子立即到岗到位，开展工作，不留空档。
全县反腐败和党风廉政建设工作会议 全县反腐败和党风廉政建设工作会议１
９９７年４月４日在县委大会议室召开。会议全面总结１９９６年全县反腐败工作情
况，对１９９７年的反腐败和党风廉政建设工作作全面部署。县委书记崔建平讲了３
个方面的问题：（１）大力发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对享乐主义和奢靡浪费
之风。（２）牢固树立群众观点，加强党同人民群众的血肉联系。（３）坚持“党要
管党”，加强对干部的教育、监督和管理。全县党员领导干部”形象工程”动员大会
全县党员领导干部“形象工程”动员大会 １９９７年４月２８日在县委大会
议室召开。会议的主要目的是在全县部署实施“形象工程”，动员广大党员干部特别
是党员领导干部积极投身“形象工程”建设，促进廉政勤政，在全县人民群众心目中
树立起良好的形象，更好地推动两个文明建设。会议出台了县委《关于在全县党员领
导干部中实施“形象工程”的决定》和《关于开展“廉洁勤政教育年”活动的通知》
等文件，县委书记崔建平提出实施“形象工程”和自身形象建设要把握好５个要点：
（１）根本在于提高思想政治素质。（２）落脚于促进发展。（３）群众满意是最高
标准。（４）要贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针。（５）抓领导干部，带整个队
伍。
全县推行村民代表议事会制度动员大会 全县推行村民代表议事会制度动员大
会１９９７年８月１１日在县宾馆４楼会议室召开。县６大班子领导，各乡镇及县直
有关部门主要负责人参加了会议。会议的主要目的是全面部署村民代表议事会制度工
作，推动农村民主法制建设，促进农村稳定和经济发展。会上，出台了《无棣县村民
代表议事会规则》，县委副书记梅宝信代表县委讲了３点意见：（１）认清形势，统
一思想，充分认识村民代表议事会制度的重大意义。（２）明确任务，分清步骤，大
力推行村民代表议事会制度。（３）强化领导，狠抓落实，把村民代表议事会制度深
入持久地坚持下去。
县委常委扩大会议 县委常委扩大会议１９９７年９月２９日在县委常委会议
室召开。县委各常委、人大、政协主要负责人，县委顾问、县府分管副县长、劳动局
长参会了会议。会议讨论通过了《县委、县政府关于做好困难企业解困和失业、下岗
职工再就业工作的通知》、《关于设立老年人优待政策的实施意见》和《免除全县农
民今秋征提项目》，对秋季征提除上级下达的订购任务和农业特产税外，其他项目全
部免除。 乡镇用于支付民师工资、 优抚对象费用及一些已发生的生产费用由县、乡
（镇）两级通过其他渠道解决，一律不得向农民伸手，增加农民负担。
（张林庆姚振祥）
【重要活动】 费孝通来无棣视察工作１９９１年４月３０日─５月３日，全国人大
常委会副委员长、民盟中央主席费孝通在省人大副主任林萍、省人大教科文委副主任
李聚馨、地委书记董凤基、行署专员王道玉、地区人大工委主任胡兆坤等陪同下，视
察了无棣县，对无棣县的经济发展尤其是乡镇企业的发展和扶贫工作给予了很高评价。
全区村级规范化管理现场会在无棣召开 １９９１年１２月２４日，全区村级规范
化管理现场会在无棣召开。会议主要是为适应深化农村改革的需要，实行依法治乡、
依法治村，把农村各项工作纳入规范化管理轨道，在抓好农村社会主义思想教育的基
础上，按照虚实结合的原则，重点解决好５个方面的问题：（１）解决农民负担过重
的问题；（２） 进一步加强农村财务管理；（３）实行依法治乡、依法治村；（４）
搞好以婚丧事改革为重点的移风易俗活动；（５）加强以党支部为核心的基层组织建
设。
举办无棣县第二届金丝小枣节１９９１年８月１４日，举办了历时３天的无棣县
第二届金丝小枣节。各界来宾2000多人，外宾４人。整个活动分７项内容：（１）召
开小枣节新闻发布会；（２）深入田间看枣树；（３）参观唐塔现场；（４）举办枣
制品展销；（５）以外贸、供销为主的业务洽谈；（６）文艺节目助兴；（７）海上
观光。通过举办小枣节，提高了无棣知名度，加强了对外交流与合作，有力地促进了
外向型经济发展。黄毅诚来无棣视察工作 １９９２年４月１１日，国家能源部部长
黄毅诚一行８人，在山东省副省长马世忠、地委书记王道玉、行署专员李戈陪同下来
无棣县东风港进行视察。
举办无棣县第三届金丝小枣节 １９９２年９月１３日─１６日，举办无棣县第
三届小枣节。节日期间，共接待来客２１８７人，签定合同１９个，达成意向合同１
２０个，引进外资１３３５万美元，贸易成交额２. ７４亿元。整个活动呈现出４个
特点：（１）参加人员广；（２）参展质量高；（３）洽谈项目多；（４）贸易成交
额大。
费孝通来无棣视察工作 １９９２年１１月２９日至３０日，全国人大常委会副
委员长、民盟中央主席费孝通在山东省人大常委会副主任徐建春及地委、地区人大工
委主要领导同志陪同下来无棣县视察了部分工业企业和商业网点，听取了县委、县政
府工作汇报，就黄河三角洲开发等问题讲了重要意见。
姜春云来无棣走访慰问 １９９３年２月１７日，中共中央政治局委员、中共山
东省委书记姜春云，省委常委、省委秘书长韩喜凯，在地委书记王道玉、行署专员李
戈陪同下，到无棣县西小王乡王坟村走访慰问了困难户和受灾群众，向灾民捐助了部
分钱物，对如何搞好抗灾自救做了重要指示。
开展创建经济强乡镇强村活动 １９９３年４月２１日，无棣县开展创建经济强
乡镇强村活动。活动以发展社会主义市场经济、加强农村基层党组织建设，加快奔小
康步伐为目的，树立典型，以点带面，更好地发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒
和先锋模范作用，促进农村两个文明建设。整个活动共有４项：（１）创建经济强乡
镇强村；（２）创建奔小康红旗党支部；（３）万名党员奔小康；（４）创建党的建
设工作先进乡镇。
赵志浩来无棣视察工作 １９９３年９月２２日，山东省省长赵志浩率省直有
关部门负责人来无棣县的部门企业和乡村调查研究，视察工作，并听取了县委、县政
府关于全县工作情况的汇报。赵志浩对无棣县的工作给予了充分肯定，要求县委、县
政府要进一步贯彻落实好中纪委二次全会精神，坚持两手抓、两手硬，把反腐败斗争
不断引向深入。
全国政协视察团来无棣视察工作 １９９４年９月１９日─22日，以全国政协
副主席邓兆祥为团长的全国政协委员赴山东省视察团一行７０余人来无棣视察。视察
团先后察看了鲁北化工总厂、芦家河子水库、东风港、埕口盐场等，听取了县委、县
政府工作汇报。省政协副主席王裕晏及地委、地区人大工委、地区行署、地区政协工
委主要领导陪同视察。
开展创建社会治安综合治理模范乡（镇）、单位、村活动 １９９５年６月２
０日，县委、县政府作出决定，在全县开展创建社会治安综合治理模范乡（镇）、单
位、村活动。目的是进一步推动社会治安综合治理的深入开展，保障改革开放和建立
社会主义市场经济体制的顺利运行。这项活动，要求各级党委、综治委（领导小组）
及各单位的党政一把手要切实加强领导，真正把这项工作列入重要议事日程，逐级落
实责任制，并动员全社会力量积极参与，齐抓共管。争创模范乡（镇）、单位、村活
动，每年评选表彰１次。
开展向解玉柱学习活动 １９９５年８月６日，县委、县政府作出《关于在全
县深入开展向舍已救人的好医生解玉柱同志学习活动的决定》，决定授予解玉柱舍已
救人的好医生光荣称号。解玉柱是无棣镇医院中医士，１９９５年７月２８日晚，为
解救落水的女学生解爱花献出了自己的生命。
周清利率团到林州市考察 １９９５年８月２１日─２５日，县委书记周清利、
县长崔建平率县６大班子主要领导，县直有关部门负责人，各乡镇党委书记组成的考
察团，赴河南省林州市，对该市区域经济特别是乡镇企业发展情况进行了深入考察。
县委、 县政府在总结了林州市抓经济工作的主要经验和做法后， 得到了几点启示：
（１）只有不断解放思想，坚持改革开放，经济振兴才有希望。（２）建立完善一套
切实可行、便于操作、公平公正的激励约束机制，是经济发展和做好各方面工作的切
实保证。（３）从县情、乡情、村情出发，选准经济发展的路子，是经济振兴的关键。
（４）转变作风，狠抓落实。
省委副书记陈建国来无棣视察工作 １９９５年１０月２５日至２６日，省委
副书记陈建国带领省经委、财政、农行等部门的领导来无棣进行了视察，就无棣县几
年来在两个文明建设中所取得的成绩给予了充分的肯定，也对无棣县今后的发展提出
了非常明确的要求和极富针对性的指导意见。特别对如何发挥无棣农业的资源潜力，
不断加大综合开发的力度，努力构筑产业化发展的格局，如何针对经济总量不足的突
出矛盾，在加快工业发展的过程中，切实实现经济增长方式的转变，如何集中力量抓
重点、促骨干，尽快培植区域经济的支柱等方面给予了具体指导。
崔建平县长率团赴温州考察 １９９６年４月５日─１２日，县委副书记、县
长崔建平，县委副书记侯友新，率部分县级领导，各乡镇党委书记和部分企业法人代
表共４０人，赴浙江省温州市，以鹿城区为重点对其经济发展情况进行了深入考察。
考察中先后与近５０家企业建立了联系，与３６家企业达成初步合作意向，并与温州
市鹿州区政府签署了缔结友好县区的意向书，双方商定无棣县在鹿城区设立办事处，
并向鹿城区派出挂职干部，同时向温州输出劳务，进一步扩大交流合作的领域。
开展“９６”水产年活动 县委、县政府决定，把１９９６年确定为水产年，
力求实现水产业的重大突破。过好水产年，有４个工作重点：（１）海水养殖业以发
展高效产品为重点；（２）依托资源，因地制宜，加快淡水渔业的发展步伐；（３）
继续搞好海洋捕捞作业结构的调整，改革传统的生产模式，积极向远洋渔业捕捞发展；
（４）深化改革，落实完善开发经营机制。县成立了水产年工作领导小组，并出台了
配套的优惠政策。
省委副书记、副省长宋法棠来无棣指导抗洪 １９９６年８月１６日，省委副
书记、副省长宋法棠率领省水利厅厅长胡广连、省海河河务局局长郑良俊等，在地委
书记王道玉、行署专员王宗廉、副专员吴金娃、周清利陪同下，察看了漳卫新河无棣
段的洪情、险情，视察了抗洪抢险现场和工地。宋法棠对无棣县在这次迎战、苦战特
大洪峰袭击过程中，指挥、部署周密，措施得当，给予了高度评价。宋法棠提出５点
要求：（１）要防止松懈麻痹情绪，继续将防洪排涝工作作为当前的首要任务来抓。
（２）要精心组织安排，落实防汛责任制，确保大堤不出问题，确保群众生活不出问
题；（３）安排好灾民生产生活，搞好生产自救。（４）总结经验教训，为今后河流
治理提供科学决策依据。（５）要总结表彰好人好事，褒扬先进典型，激励教育干部
群众。
吴爱英副省长来无棣视察计划生育工作 １９９６年１２月２３日，副省长吴爱
英、省计生委副主任张英堂在行署副专员吴金娃、地区计生委主任王保民等人陪同下，
来无棣视察计生工作。听取了副县长崔秀娥关于无棣县乡镇计生队伍“三制”改革情
况和计生“三结合”情况的工作汇报，先后到河沟乡计生服务站、县计生委所办的天
成网线厂和世通工艺品厂及大杨乡优生兴业实用菌培育基地等处进行了视察。吴爱英
同志高度评价了无棣县的计生工作。
省委副书记陈建国走访慰问无棣县困难企业职工和受灾群众 １９９７年１月
２１日─２２日，省委副书记陈建国、省委办公厅副主任杨文胜、省农业厅厅长杲宪
庆、省总工会副主席薄振明、省民政厅副厅长李森等领导，在地委书记王道玉、副书
记盖国强、地委秘书长贾崇福、行署副专员刘元林陪同下，走访慰问了无棣县困难企
业职工和特困户。陈建国副书记先后走访视察了华盛公司、西小王乡刘庄子村和万亩
现代ＳＬＡＭ生产基地，对无棣县救灾救济工作及在扶贫解困工作中所采取的一系列
行之有效的措施给予高度评价。
省委书记吴官正来无棣县视察 １９９７年５月６日，省委书记吴官正率省委
副秘书长刘忠泉和省农委、林业厅、粮食局、省农科院等部门负责人，在地委书记王
道玉、行署专员王宗廉陪同下视察无棣县。吴官正一行先后考察了高杆菠菜万亩开发
项目，鲁北企业集团“１５、２０、３０”放大工程施工现场，三角洼水库和县职业
中专。并听取了县委书记崔建平关于无棣县经济和社会事业发展情况及高杆菠菜、平
原水库等重点项目的建设情况的工作汇报，对近年来无棣县委、县政府的工作和取得
的成绩给予了高度评价。
省委副书记、副省长宋法棠来无棣县检查指导抗旱救灾工作 １９９７年８月
１日，省委副书记、副省长宋法棠在地委书记王道玉、行署专员王宗廉、副专员周清
利、专员助理、地区农委主任苏乃军、行署秘书长孙树勋陪同下，先后到柳堡、西小
王、水湾等乡镇进行视察，并听取了县委书记崔建平关于无棣县抗灾自救工作情况的
汇报和县长邵振魁关于漳卫新河防汛工作情况的汇报，对无棣县抗旱救灾工作给予充
分肯定。宋法棠提出了４点要求：（１）要继续坚持长期抗旱；（２）要科学指导抗
旱，突出效益；（３）各级领导干部要带领水利、农业部门的技术人员下乡指导抗旱；
（４）要坚持一面抗旱一面发展多种经营，做到宜工则工、宜农则农，宜商则商，广
开生财门路，尽量减少旱灾造成的损失。
李春亭省长来无棣县视察特大风暴潮灾情 １９９７年８月２３日，李春亭省
长带领省政府副秘书长王庆新和省政府办公厅、财政厅、民政厅等部门的领导，在地
委书记王道玉、行署专员王宗廉、副专员燕钦国、专员助理、农委主任苏乃军、行署
秘书长孙树勋及地区财政局、民政局、农业局等部门负责人陪同下，到无棣县马山子
镇岔尖村视察风暴潮灾情，慰问受灾群众。李春亭省长听取了县委书记崔建平、县长
邵振魁关于无棣县抗击风暴海潮灾害的工作情况，并对无棣县抗灾救灾工作给予了高
度评
价。
省委副书记李文全来无棣县视察工作 １９９７年９月２５日，省委副书记李文
全带领省委办公厅副主任李光全等，在地委书记王道玉、行署专员王宗廉、地委委员、
秘书长贾崇福、地区农业局局长王春源陪同下，来无棣县视察秋种及其他工作。李文
全副书记一行先后视察了信阳乡吴家村的枣粮间作和麦菜套种地块、水湾镇张家村的
村办合资企业－－鲁闽合资保健空心凉席厂、三角洼水库、贝瓷厂、鲁北化工绿色化
学ＰＳＣ工程和大鹏农牧有限公司。途中李文全副书记听取了县委书记崔建平关于秋
种工作、抗灾自救和经济综合开发情况的汇报，对无棣县委、县政府在大灾之年带领
全县人民抗灾自救， 并及早发动抓秋种等工作给予了高度评价。
（张林庆姚振祥）
【县委办公室工作综述】 １９９１－１９９７年，县委办公室的内设机构根据工作
需要进行了多次调整。１９９２年设立副科级单位县委督查科。１９９３年机构改革
中，撤销县委调研室、保密局、机要局和督查科。１９９４年设立副局级单位机要科，
１９９５先后设立正科级单位保密局和县委督查室，１９９７年成立正科级单位县委
政策研究室。是年，县委办公室设有秘书室、信息室、行政室、机要科４个科室，县
委政研室、督查室、保密局隶属县委办公室，共有干部职工６０人。
各科室紧紧围绕县委的中心工作和工作重点，立足于出主意，当参谋，做助手，
切实开展好“三个服务”。调研工作。坚持横向抓大的原则，始终围绕全县的重大问
题开展调查研究，想大事，谋大局，攻热点，解难题。７年间，对经济发展、党的建
设、精神文明建设等重大问题开展了多次大型调研活动。写出了《建设“海上无棣”
的战略构想》、《充分发挥资源优势，走综合开发的路子》等几十篇把握问题准、有
分析、有建议的调研报告，为县委领导决策提供了依据，有的直接被县委采纳，形成
了县委工作意见。坚持纵向抓深的原则，注重透过现象看本质，深入进去抓规律。对
关系全县经济发展的大事，不怕麻烦，不计时间，力求摸清问题，挖出根源，找出规
律。如对发展林业生产问题，县委下了很大气力，可年年栽树不见树的问题长期得不
到解决，县委办公室组织力量，深入农村用了近1 个月的时间，走访了100多户农民，
终于找到了问题的症结和解决问题的办法，形成了《县委关于加快林业生产的意见》，
促进了林业的快速发展。1991年以来，县委办公室在搞好领导讲话、县委文件起草，
发挥县委领导参谋、助手作用的同时，认真办好《调查研究》、《无棣信息》和《党
建工作 》 等内部刊物，１９９３年把《调查研究》与《无棣信息》合并为《调研与
信息》，创刊了《决策参考》。７年间，累计起草会议讲话、文件、汇报材料、调研
文章等各类文字材料２６００多篇、近千万字，编发《调研与信息》和《决策参考》
达２６８期，在省、地等综合刊物发表文章１４２篇，获省委政研系统调研成果奖的
文章达７篇，获地区精品工程１等奖１篇和优秀论文４篇。信息工作。围绕县委中心
工作,立足于深层次、高质量的信息开发,突出“新、快、准、实”。１９９１━━１
９９７年，每年向地委办、省委办上报的信息平均900条左右， 取得了连续７年全区
信息工作第１名的好成绩，连续５年受到地委办公室的表彰奖励。１９９５年以来逐
步配备了浪潮微机、打印机、解调器等设备，实现了信息全省联网，提高了信息工作
的办公自动化水平。督查工作。在积极开展农村基层组织建设、棉花年、水产年、畜
牧年等各类专项督查的同时，重点狠抓关系无棣政治、经济和社会发展进步全局性、
长期性工作的督查活动。对全县乡镇、部门、企业进行争名升位考核是无棣县坚定实
施“工业兴县”战略的一项重点内容，县委办公室围绕这一工作重点，在积极参与修
改制定全县乡镇、部门、企业争名升位考核细则的同时，坚持对争名升位活动开展长
期的、不间断督查，并将督查情况及时在《无棣督查》上通报，督促推动了各单位调
整工作思路，调转工作架式，结合本单位实际，力求实现工作新突破。几年来，累计
开展各类大的督查活动175次， 编写《无棣督查》86期，保证了县委各项决策的贯彻
落实。秘书工作。正确处理和协调好与各科室、各部门之间的关系，发挥对外“窗口”
作用，维护县委办公室和县委形象。在公文处理、会务组织、事务活动、信访接待等
方面，搞好全方位、广角度服务。1996年以来，实行２４小时全天候值班制度，确保
上传下达的畅通无阻。机要工作。在确保密码通信畅通和秘密信息安全的前提下，创
造性地开展工作，连续７年被地委办公室评为全区党办系统机要先进单位。保密工作。
不断加强保密法规的宣传，1991年以来，每年５月份，坚持不懈地开展保密法规知识
宣传月活动。在对外交流与合作中，没有发生失泄密事件，促进了全县外向型经济的
健康发展。行政后勤工作。７年来，先后建设３座宿舍楼，硬化院内道路，绿化院内
环境，配套建设供暖设施，县委机关的工作、生活条件得到了进一步改善。干部队伍
建设不断加强。７年来，先后培养提拔17名副科级干部、７名正科级干部。思想作风
建设进一步加强，干部队伍素质进一步提高，全体人员立足本职，不断开拓创新，以
“建设一流队伍、提供一流服务、争创一流业绩、塑造一流形象”为目标，不断开创
办公室工作新局面。
（关梅元）