【乡情综述】 佘家巷乡位于县境最东部，北纬3744'-3751' ，东经 11745'-
11755'， 东部与南部毗邻沾化县， 西南与无棣镇相邻，西连水湾镇，北接西小王
乡。面积123平方公里，辖6个办事处，46个自然村，55个行政村，35310人。
农业基础地位进一步稳固。1991年以来，该乡进一步强化农业基础地位，农、林、
牧、渔等各业生产都有较快发展。(1) 农业种植业以粮棉为主，始终把粮食生产放在
首位， 稳定粮田面积， 加大科技投入，主攻单产， 增加总产， 达到了逐年增长。
1997 年夏粮总产达10911吨， 单产、总产均创历史最高水平。发挥传统优势， 坚持
发展棉花、越冬蔬菜等高效作物生产，推广间作套种，采取宣传发动、政策驱动、示
范带动等措施，不断优化种植业结构，经济效益和社会效益逐年提高。(2) 林业生产
适时开展林业会战，于1994年提前一年达到省颁平原绿化标准，全乡耕地基本实现枣
农间作化。自1996年起，全面实施林业“九五”规划，加强以枣树为主的科学管理和
确权工作，小枣产量和品质均有较大提高。(3) 畜牧生产成为全乡支柱产业之一。全
乡形成了各具特色的多品种养殖格局，规模和效益都上了新水平。1995年被省府命名
为“畜牧强乡”。(4) 渔业生产有了新的突破。几年来，坚持捕养并举的原则，在鼓
励东部部分村搞好远洋捕捞的同时，利用闲置坑塘，大力进行旧塘推改和新鱼池开发，
养殖水面达1500亩。在利用水库养殖方面，也进行了积极有益的探索。
工业以个体私营经济为突破口，规模和总量有较大提高。该乡工业基础较为薄弱，
属工业欠发达乡镇。1991年以来，乡党委、政府充分认识到发展乡镇企业，特别是重
点发展个体私营经济是增加经济总量，实现农民奔小康的必由之路。自1994年起，切
实加大工业发展力度，取得了显著成效。(1) 个体私营经济发展迅猛。特别是以苇帘
和手套为主的个体加工业，通过“龙头”带动，迅速发展壮大，规模和效益不断提高，
成为全乡经济发展、农民增收的主导产业。(2) 对原来建筑公司等一批骨干企业，进
行技术改造，深挖内部潜力，促使其扩大规模，提高效益，不断上档次、上水平。(3)
积极开发新兴产业。从实际出发，经过充分调查论证，选准新上了一批如仿瓷涂料厂、
塑钢门窗厂、渔具厂、面粉加工厂等工业项目，加快了工业发展的步伐。
基础设施建设得到加强，优化了经济发展的外部环境。(1) 在财力严重不足的情
况下，通过全乡干部群众齐心协力和上级业务部门及社会各界的大力协助，多方筹措
资金，完成了张牛公路佘家段的拓宽，新修乡村公路40余华里，使大部分村通上了柏
油路，为群众生活和发展经济解决了“交通难”的问题。(2) 大搞农田水利基本建设。
1996年，克服资金、气候等重重困难，建成了王仓、通官两座中型平原水库，新增库
容量 500万立方。进行了王仓水库的配套设施建设，整修了水利设施，全乡可浇农田
面积大大增加，加强了农业发展后劲，经济效益和社会效益日见突出。 (3) 为解决
群众吃水难题， 打深机井2眼，解决了12个村吃水问题，有6个村用上了自来水。 并
做好了彻底解决群众吃水问题的规划。(4) 通讯条件进一步改善。1993年和1996年，
原佘家巷乡、邓王乡相继开通模拟程控电话，结束了使用“摇把子”的历史。1997又
实现了通讯设施的更新换代。截止1997年，全乡有邮电支局两个，已有18个村通上了
程控电话，占全乡的33％。( 5)乡村档案室和各类活动室等基础设施进一步健全完善，
为各项工作的开展提供了良好的外部环境。
社会主义精神文明建设进一步加强，社会各项事业有新的进步。(1) 科教事业迈
出新的步伐。坚持“振兴经济，教育先行”的方针。在乡财政十分紧张的情况下，积
极筹措资金，改建、扩建了两处中学、中心小学和８处联小校舍，完善了内部设施，
办学条件进一步改善。落实了教职工各项待遇，中、小学综合考评历年均居全县前列，
1997年顺利通过省级“两基”验收。成人教育，幼儿教育和农民科技知识培训工作也
取得显著成绩。(2) 计划生育工作进一步达到制度化、规范化要求。计划生育工作同
发展经济相互结合、相互促进，成为全乡群众的自觉行动。计划生育工作连续四年受
到地委、行署表彰。( 3)医疗卫生事业得到健康发展。1997年，新修了乡中心医院门
诊，购置了Ｘ光机等先进的医疗设施，强化了村级卫生保健队伍管理和村级卫生室建
设，在全乡实行了农村合作医疗试点，全乡人民的医疗防疫条件和健康水平有了很大
提高，代表县府通过了省级初级卫生保健验收。(4) 精神文明建设成效显著。始终坚
持“两手抓、两手都要硬”的方针，开展了各种形式的精神文明创建活动，加强乡村
文化建设，丰富农村文化生活，树立了社会主义新风尚。(5) 民主与法制建设进一步
加强，社会秩序稳定，社会治安综合治理不断上档次，上水平。深入开展了“二五”
“三五”普法工作，增强了群众的法制观念；坚持了依法行政，特别是在减轻农民负
担工作中，认真执行省《减轻农民负担管理条例》和有关规定，依法维护了国家和农
民的利益。加强农村财务管理，健全了村民代表议事会和民主理财组织，发挥了应有
的作用；在社会治安综合治理中，政法各部门密切配合，加大专项行动力度，严厉打
击各类犯罪活动，实施了综合治理“细胞工程”，社会秩序更加稳定。
【棉花生产名列全县首位】 佘家巷乡是无棣县主要产棉区，棉花生产一直是该乡一
大经济优势，种植面积、产量和收购量历年均居全县前列。1991年达到历史最高水平，
全乡植棉 4.6万亩， 产量达4.6 万担。1993 年被地委、行署命名为“全区重点植棉
乡镇” 。 但由于棉铃虫的大爆发、自然灾害严重、棉花相对效益降低，棉花生产于
1994年陷入低谷。面对植棉气氛较低的实际，该乡党委、政府通过政策引导、算帐对
比、落实责任、强化服务等措施，帮助棉农解决生产中的实际问题，努力提高群众的
植棉积极性。 同时加强科学管理，推广优质棉种和间作套种等高效种植模式， 重新
确立了棉花的优势地位。1997年，棉花生产再度升温，全乡植棉 2万亩，通过全乡人
民抗灾自救，加强科学管理，棉花产量 达2万担，居全县首位。
【苇帘、手套加工成为全乡主导产业】 苇帘加工和手套加工是佘家巷乡的传统优势。
１９９１年以来，该乡党委、政府将这两个加工项目确定为发展个体私营经济的重点，
制定优惠政策，采取无偿提供苇帘机、赊销手套机等措施不断扩大规模，提高机械化
程度。在强盛工艺品有限公司和星原劳保用品总公司两个“龙头”企业的示范带动下，
形成了“市场牵龙头，龙头带企业”的大格局，使本乡的加工产品走向了国际市场。
全乡越来越多的群众从事苇帘加工和手套加工，加工业迅速发展壮大，规模和效益不
断提高。截止1997年，全乡苇帘机发展到3600台，形成道口、后仓等13个加工专业村；
手套机总量已达到2300台，形成太平、东栾等8个专业村。 加工业收入分别占全村经
济总收入的60％以上，成为全乡经济发展、农民增收的主导产业。
【畜牧养殖规模和效益不断提高】 佘家巷乡在白坨、过河道子有近 50000亩自然草
场，发展畜牧业具有得天独厚的优势，群众也素有畜牧养殖的传统习惯，拥有渤海黑
牛等优质良种。特别是1994年以来，通过过“畜牧年”，乡党委、政府制定了发展畜
牧业的优惠政策，从畜牧养殖、畜禽改良、青贮氨化、专业村建设等方面做了具体的
规定。通过典型带动、优化服务、配套建设等措施，建立健全了技术服务和防疫网络，
大力发展牛、羊、猪、兔、鸡、鸭等多品种养殖，不断扩大规模，扩充总量。1995年
被省府命名为“畜牧强乡”。1997年，全乡大牲畜存栏量8400头，羊存栏量3600只，
形成各具特色的畜牧养殖专业村13个， 畜牧业收入在农业总收入中的比重达到1/4，
成为全乡支柱产业之一。
【王仓水库】 佘家巷乡党委、政府参照无棣县《关于民办公助建设平原水库的实施
意见》 ， 经过实地勘察和反复研究论证，作出了建设平原水库的决定。王仓水库于
1996年5月正式动工。 在上级业务部门和社会各界的大力支持下，克服了资金紧张、
气候恶劣造成的重重困难，于当年10月竣工并通过验收。同时建成扬水站、放水洞、
放水沟、防渗沟等配套设施，迅速投付使用。王仓水库坐落于张牛公路以南、佘邓公
路以西， 在原王仓村到卢仓村的低洼地基础上建成，东西长2069米，南北宽376米，
占地面积1167亩， 库容300万立方米，总投资170万元。投入使用后，解决了库区1.7
万人畜吃水和近2 万亩耕地的旱季灌溉。1997年夏季，水浇麦田亩增小麦100斤， 直
接经济效益120万元。
【植桑养蚕成为高效农业典型】 自1992年冬季开始，佘家巷乡程家村开始植桑养蚕，
并取得成功经验。植桑养蚕第一年秋冬种植桑树，第二年桑树成活后可养蚕两季，收
回成本。从第三年起，每年可养蚕四季。蚕茧由滨州地区丝绸公司按国家保护价格直
接收购，亩均纯收入可达1500￣2000元，经济效益十分显著。植桑养蚕以其投资小、
见效快、效益高、风险小、劳动强度小等优点成为全乡高效农业的典型项目。1994年，
又进行了桑苗嫁接体繁育栽植，使植桑养蚕的经济效益明显提高，并为全乡推广植桑
养蚕提供了苗源。1996年，由乡党委、政府无偿提供桑苗嫁接体，程家村提供技术服
务，在全乡推广植桑面积 500亩。形成以程家村为中心的植桑养蚕基地。
【文明村、经济强村选介】 佘家巷村 共有330户，1115人，耕地面积2007亩，佘家
巷乡政府驻地。该村依托佘家集贸市场，积极引导群众发展以第三产业为主的个体私
营经济。全村有建筑队2个、 运输专业户25个、农机配件门市2处、旅馆饭店7处及服
装加工、家电、摩托维修、美容美发等，第三产业从业人员400多人。 该村在发展经
济的同时，注重基础设施建设。1993年在全乡率先开通程控电话，1995年完成张牛公
路佘家段的拓宽，1996年开通照明路灯，1997年全村农户通上自来水，村级档案室达
到县三级先进单位标准，学校建设、计划生育等工作均达到上级要求，社会治安秩序
稳定，村风村貌健康整洁。
程家村 共有211户，696人，耕地面积1252亩，是全乡桑蚕生产专业村。该村自
1992年冬植桑170亩，1994年获得亩均收入1800 元的显著效益，为过好技术关，采取
聘请外地专家、技术员进行现场指导，到外地参观学习等措施，努力掌握植桑养蚕新
技术，培养了30多名技术员。1995年该村进行了桑苗嫁接体的繁育栽植试验并获得成
功，发明的小室养蚕新技术获地区专家肯定。生产的桑茧由地区丝绸公司直接收购，
降低了风险。截止1997年，全村植桑养蚕发展到400 多亩，仅桑蚕收入全年人均1150
元。
太平村 共有226户，766人，耕地面积1396亩。1992年，由村党支部牵头，从外
地引进了投资小、 见效快、 适宜本村发展的手套加工项目，积极发展手套加工业。
1994年手套机发展到了170台。1997年，全村手套机发展到280台，达到户均1.24台，
年创产值380万元， 利润76万元，人均纯收入1000元。成为名符其实的手套加工专业
村。
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┃ ┃ │ │耕 地│97年人┃┃ ┃ │ │耕 地│97年人┃
┃ 单 位 ┃总人口│总户数│面 积│均收入┃┃ 单 位 ┃总人口│总户数│面 积│均收入┃
┃ ┃ │ │ (亩) │ (元) ┃┃ ┃ │ │ (亩) │ (元) ┃
┣━━━━━╋━━━┿━━━┿━━━┿━━━┫┣━┯━━━╋━━━┿━━━┿━━━┿━━━┫
┃ 合 计 ┃34485 │10449 │61618 │ 1550 ┃┃ │佘家巷┃ 1115 │ 330 │ 2007 │ 1600 ┃
┠─┬───╂───┼───┼───┼───┨┃佘├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │牛 东┃ 998 │ 315 │ 1796 │ 1500 ┃┃ │商 家┃ 850 │ 282 │ 1530 │ 1600 ┃
┃石├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │牛 西┃ 856 │ 260 │ 1540 │ 1500 ┃┃家│蔡 家┃ 1043 │ 374 │ 1872 │ 1600 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃庙│南 石┃ 533 │ 126 │ 995 │ 1550 ┃┃ │观音堂┃ 1268 │ 396 │ 2282 │ 1500 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃办├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │北 石┃ 625 │ 210 │ 1125 │ 1550 ┃┃ │程 家┃ 696 │ 211 │ 1252 │ 1550 ┃
┃办├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │王 家┃ 772 │ 234 │ 1389 │ 1600 ┃┃事│王 官┃ 1207 │ 368 │ 2172 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃事│东 张┃ 1171 │ 354 │ 2107 │ 1550 ┃┃ │郭 官┃ 1475 │ 427 │ 2655 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃处├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │西 张┃ 737 │ 258 │ 1326 │ 1550 ┃┃ │通 官┃ 1247 │ 387 │ 2244 │ 1550 ┃
┃处├───╂───┼───┼───┼───┨┣━┿━━━╋━━━┿━━━┿━━━┿━━━┫
┃ │北 王┃ 159 │ 48 │ 286 │ 1600 ┃┃ │东 李┃ 471 │ 186 │ 847 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃道├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │李 官┃ 533 │ 160 │ 959 │ 1550 ┃┃ │西 李┃ 431 │ 169 │ 775 │ 1550 ┃
┣━┿━━━╋━━━┿━━━┿━━━┿━━━┫┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │刘 仓┃ 835 │ 249 │ 1503 │ 1550 ┃┃口│东道口┃ 336 │ 101 │ 604 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃张│杜 仓┃ 365 │ 102 │ 657 │ 1550 ┃┃ │前道口┃ 614 │ 182 │ 1105 │ 1500 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃办├───╂───┼───┼───┼───┨
┃王│马 仓┃ 615 │ 180 │ 1107 │ 1550 ┃┃ │后道口┃ 355 │ 122 │ 639 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃办│王 仓┃ 475 │ 131 │ 855 │ 1550 ┃┃事│郭 仓┃ 464 │ 156 │ 835 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃事│卢 仓┃ 765 │ 227 │ 1377 │ 1550 ┃┃ │阚 仓┃ 270 │ 100 │ 486 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃处├───╂───┼───┼───┼───┨
┃处│前 仓┃ 558 │ 170 │ 1004 │ 1550 ┃┃ │杨 窑┃ 372 │ 104 │ 669 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┣━┿━━━╋━━━┿━━━┿━━━┿━━━┫
┃ │后 仓┃ 824 │ 230 │ 1483 │ 1550 ┃┃ │邱 家┃ 467 │ 136 │ 840 │ 1550 ┃
┣━┿━━━╋━━━┿━━━┿━━━┿━━━┫┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │南 邓┃ 730 │ 227 │ 1314 │ 1550 ┃┃ │杨 家┃ 409 │ 107 │ 736 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃邱├───╂───┼───┼───┼───┨
┃邓│中 邓┃ 535 │ 173 │ 963 │ 1500 ┃┃ │栗 家┃ 556 │ 179 │ 1000 │ 1500 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │东北邓┃ 251 │ 82 │ 451 │ 1550 ┃┃ │姬 家┃ 204 │ 63 │ 367 │ 1500 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃家├───╂───┼───┼───┼───┨
┃王│西北邓┃ 285 │ 81 │ 513 │ 1550 ┃┃ │房 家┃ 214 │ 63 │ 385 │ 1600 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │邢 家┃ 495 │ 149 │ 891 │ 1550 ┃┃ │小 王┃ 321 │ 69 │ 577 │ 1600 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃办├───╂───┼───┼───┼───┨
┃办│单 家┃ 265 │ 85 │ 477 │ 1550 ┃┃ │塔 李┃ 294 │ 83 │ 529 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │前 店┃ 540 │ 164 │ 972 │ 1550 ┃┃ │皂户张┃ 469 │ 140 │ 844 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃事├───╂───┼───┼───┼───┨
┃事│赵 家┃ 369 │ 112 │ 664 │ 1550 ┃┃ │太 平┃ 766 │ 226 │ 1396 │ 1600 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │曾 家┃ 1223 │ 324 │ 2201 │ 1550 ┃┃ │新 立┃ 775 │ 227 │ 1395 │ 1600 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃处├───╂───┼───┼───┼───┨
┃处│武 家┃ 854 │ 183 │ 1051 │ 1550 ┃┃ │东 栾┃ 335 │ 107 │ 603 │ 1550 ┃
┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨┃ ├───╂───┼───┼───┼───┨
┃ │孙 家┃ 486 │ 142 │ 874 │ 874 ┃┃ │西 栾┃ 607 │ 178 │ 1092 │ 1500 ┃
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(胡希全)