【概况】 1998－2000年, 县环保局在认真落实环境目标责任制的同时， 不断加大对
环境保护的宏观调控力度，强化环境监督管理，全面落实行政执法责任制，圆满完成
了国务院提出的“一控双达标”（一控：即总量控制；双达标：到2000年所有工业污
染源达到国家或地方规定标准；环境空气及地面水环境按功能区分别达到国家规定的
有关标准）任务。1998年以来，先后制定了《污染物排放总量控制方案》、《“九五”
环境保护规划》、《无棣县1999－2000年重点污染源限期治理计划》。在环境宣传教
育、流域和工业污染防治、环境监测和科研方面均取得了较大进展。
环境监督管理工作成效显著，环境质量不断得到改善。 (1) 县长目标责任制和
“一控双达标”工作圆满完成。1999年3月1日，县长邵振魁与22个单位签订了环境目
标责任书，这是继1990年以来第3次签订环境目标责任书。 为促进各项任务指标的落
实。环保局先后制定了年度实施计划和攻坚方案，实行月计划，周调度，把未完成的
指标作为重点攻坚项目，倒排工期、加快进度。截至2000年６月底前，全县列入限期
治理企业除无棣染料厂１家停产外，其余12家废水，８家废气治理单位均已完成治理
任务，实现达标排放，并顺利通过省、地验收。1998－2000年期间，工业污染防治累
计投入资金7000万元，是1993－1997年间投入资金的16.9倍( 1993－1997年工业污染
防治累计投入资金414万元)，占全县国民生产总值的2.4％， 远远超过了行署规定的
1.2％的指标。2000年底投入运行的废水防治设施9台(套) , 日处理能力达500吨，工
业废水、 废气排放达标率分别由1998年的29.4％、67.3 ％均提高到2000年的100％,
工业固体废物综合利用率自1998-2000年连续三年均达到100％。同时, 严格执行新建
项目环境影响评价制度和“三同时”（污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同
时投产使用）制度，严把项目审批关和验收关， 1998-2000年间，全县共审批新建项
目５个， 环境影响评价和“三同时”执行率均达到了100％。(2) 城区环境综合整治
取得较大进展。 通过采取设置烟尘控制区，严格治理锅炉（城区104台锅炉中有43台
烟尘超标） ，城区大气质量得以较大改善。经检测：2000年12月1日、3日、5日建城
区大气总悬浮颗粒物均值为0.278毫克/立方米，二氧化硫均值为0.047毫克/立方米，
空气质量达到国家二级标准，烟尘控制区达2.47平方公里，占建成区面积的52.8％；
城区饮用水源地月明洼水库水质达标率由1998年的98％提高到2000年的100％ ； 青
坡沟李白杨桥断面水质化学耗氧量均值由1998年的24.8毫克/升降低到2000年的24.6
毫克/升，达到了规定标准； 近岸海域水质除漳卫新河因受上游客水污染水质超标外，
其余均达到了环境功能区划标准。2000年度城区环境噪声均值为54.3分贝，交通干线
噪声均值为69.3分贝，完全实现达标，至此，已建成噪声达标区1.21平方公里，占建
城区面积的25.9％；汽车尾气达标率由1998年68％提高到2000年的72％；城区集中供
热率由11.2％提高到18.8％；气化率由75％提高到82％；生活垃圾处理率由95％提高
到100％。(3)生态环境保护有了新的突破。截至2000年，已建成省级马谷山自然遗迹
地质保护区，大口河贝类资源保护区和谭阳林场生态自然保护区，全县自然保护区覆
盖率达15.5％。初步完成了信阳乡农业生态示范区的规划、论证和实施工作，并通过
专家论证。狠抓平原绿化工作，大力发展泌盐适宜树种，人工栽植、开发自然育种柽
柳４万亩。2000年城区绿化覆盖率达38％；全县森林覆盖率达15.4％。(4) 认真对待
人民群众来信来访。至2000年，环保局共受理人大代表建议和政协委员提案６件，群
众来信来访50件， 举报电话38个， 查出环境违法案件29起，取缔了12家污染严重的
“十五(土)小”企业。同时，在依法足额征收排污费的基础上，对拒不服从管理和交
纳排污费的98家单位和个人给予了处罚,其中申请法院强制执行13家。另外,配合全县
“利民工程”的实施，对幸福河沿岸26家排污严重的单位和个人依法进行了处理，让
下游群众喝上了放心水。
环境监测工作稳步发展。 环保局监测站现有监测人员７人，其中：中级工程师
２人，助理工程师３人，工程技术人员２人，分别担负着全县大气、水质、噪声污染
共５４个项目的监测任务。1998年，监测站在原来理化除氟改水的基础上，进一步加
大科技投入，着手进行了“电渗析膜分离技术”的研究，年内完成了“除氟降碘”科
研课题，该成果填补了国内空白。2000年12月份，环保局在资金异常紧张的情况下投
资2.2万元购进KC-1000型大流量TSP采样器１台， 为及时准确掌握城区大气环境质量，
提供了精确的理论数据，并据此编排了环境质量周报，受到县委、县府领导的一致好
评。1998-2000年，监测站累计完成监测数据5747个， 其中服务性监测数据394个。
环境宣传教育活动向深度和广度发展。 围绕全县环保工作中心任务，强化理论
监督，以广播电视、报刊、宣传栏为宣传阵地，在全县开展多形式、多渠道、多层次
的宣传教育活动。1998年被地区环保局授予“环境保护先进单位”荣誉称号。2000年
“六五”世界环境日期间，按照地区环保局要求，县环保局集中开展了中、小学生环
境意识调查。来自县实验小学、城关镇中、小学等5所学校200名学生参加了考试，答
卷全部收回。通过此项活动，扩大了环保法宣传面，进一步提高了中、小学生的环境
意识。７月份，环保局对人民广场“百米科技长廊”设立的永久性科技图版进行了更
换，增添了环保科普知识，集中展现了全县环保工作几年来所取得的辉煌成就，起到
了良好的宣传效果。至2000年，环保局先后在县电视台、《无棣大众》举办环保宣传
专栏８期和９期，组织大型宣传６次，散发传单１万份，各类报刊发表文章30篇，广
大人民群众特别是各级领导干部的环境意识和法制观念有了进一步的提高。
【中华环保世纪行关注无棣百姓吃水问题】 1998年7月4-6日，由中华环保世纪行组
委员组织的“建设万里文明海疆”记者团来无棣采访，对无棣县人畜吃水难、南运河
污水改排漳卫新河问题及鲁北化工绿色工艺等情况进行了专题采访报道，并以《简报》
的形式报送全国人大常委会、国务院领导参阅，引起了领导的高度重视。全国人大常
委会副委员长邹家华对此作了批示，省委书记吴官正、省长李春亭、副省长宋法棠对
解决无棣县部分群众吃水难问题作出了明确的指示和具体的要求。山东省人民政府拨
专款1200万元，集中解决无棣百姓的饮水问题。
继“中华环保世纪行”记者团来访后，中央电视台社会新闻部记者于7月19 日－
21日来无棣进行了为期3天的调查采访。 记者们实地察看了大山镇梁家村群众土坑淘
水、埕口镇冯家村屋檐接水以及部分村庄打深机井吃水等情况，并追溯上游污染源一
庆云县造纸厂。他们表示将继续沿马颊、德惠两河追溯污染源头，为解决无棣县所面
临的水污染而造成的群众吃水困难进行积极的奔走呼吁，争取通过新闻媒介的舆论监
督作用，促进两河上游的污染治理，尽早解决无棣群众饮水困难问题。
【“除氟降碘” 为民解忧】 1998年，县环保局在研制家用除氟装置的基础上，以山
东大学化学系为技术依托，克服重重困难，研制成功降碘剂，填补了国内空白。本产
品以氧化铝、硅石为基本成份做陶瓷材料，与骨碳分层装入同一个装置里面，形成潜
水式自控除氟降碘净水器。经监测，水中含氟量由原来的2.5毫克/升降至0.8毫克/升，
含碘量由原来的1000微克/升降至200微克/升以下， 完全达到了国家建议的氟、碘含
量标准。12月24日，县委、县政府领导在柳堡乡李柳村召开了“改水现场会”，县委
书记于志刚对环保局的科研工作给予了充分肯定，并对除氟降碘成果进行了高度评价。
该科研成果真正有效地为群众办了一件大好事，让百姓实实在在地喝上了清洁、卫生
的放心水。
【解决漳卫新河污染势在必行】 漳卫新河是流经无棣县的三条主干河流之一，由于
上游未经任何处理的污水大量排入，使之遭受严重污染，并因此多次引发群众集体上
访，引起了中央、省地各级领导的高度重视，但问题仍未能得到妥善解决。特别是进
入2000年9月份以来，漳卫新河上游的部分省、 市借国家实施引黄济津工程之际，向
该河大量排污，其水量之大，水质之差，均为历史罕见，给无棣县经济发展乃至社会
稳定带来了灾难性后果。至2000年12月底，已行污100多天， 排污总量达4.75亿吨，
是以往排水量最高年份的２倍以上，水体呈棕黑色，臭气熏天。据县环保局2000年11
月15日在辛集闸处采样检测的结果，COD为288毫克/升，氨氮为12.2毫克/升，溶解氧
为0，挥发性酚为0.033毫克/升，以上指标除挥发性酚低于国家规定排放标准外，COD
超标6.02倍， 氨氮超标7.1倍。上游大量污水通过漳卫新河导流入海，由于污水排放
量大，污染超标严重，给无棣县秋季渔业生产、贝类养殖、新兴产业丰年虫养殖、盐
业生产及鲁北企业集团６万吨氯碱项目生产等造成了巨大的经济损失。如果漳卫新河
一旦成为上游的排污河，无棣百姓世代将会深受其害，产生极其恶劣而深远的影响。
解决漳卫新河污染已是迫在眉睫，势在必行。
（曹占阁）