【概况】 1998—2000年，无棣县城乡建设事业快速发展，共完成城建投资近 6.4亿
元，其中吸引民间资金和外来资金8成以上；建设总面积达到54万平方米， 建成区面
积由4平方公里扩增到6平方公里； 建成和在建工程170个； 商业用房由三年前的400
套扩展到4000套， 增长近10倍；安置从业人员7000多人。 极大地拉动了当地的经济
增长，无棣县的城建工作实现了历史性突破。
重点工程建设成果丰硕，为全县经济建设积蓄了发展后劲。先后建设了城区北出
口环岛、商贸街、人民会议中心、人民广场、经济适用房、容貌工程、205 国道城区
段拓宽改建、棣新一路改建、富路大街改建等一大批带有突破性，具有带动效应的重
点工程。改善了城区交通状况，增强了城市综合功能，优化了城区环境。
城市规划、建设、管理上新水平。（１）强化了城市规划编制和管理。全面落实
《无棣县新一轮城市总体规划》，全县控制性详细规划覆盖率达100%，修建性详细规
划覆盖率达68%；进一步强化了规划管理工作， 在规划区内全面实施了“一书两证”
（选址意见书，用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度，“双违率”始终控制
在1%以下，查处率100%，规划的“龙头”作用得到较好的发挥。（２）加快了城市基
础设施建设。新增城市道路4.6公里，城区“五路五街”（五路：一路—五路 五街：
城北大街、 院前街、商贸街、中心街、 永胜大街）的道路建设主框架初步架起；与
之相配套的城市照明、排水设施均有了长足的发展。新建城东步行商贸街一期工程段
和棣兴桥15个拱形霓虹灯架，形成了灯光隧道。止2000年底，县城区内有主次干道19
条，道路总长度34公里，总面积75万平方米，人均拥有道路面积达15平方米，较1997
年底增长6.5平方米； 排水管道总长度34公里，整个排水设施布局合理，畅通无阻；
城区内各主要路段的灯亮率达到100%。加强了城区绿化的规划建设管理，城区绿化面
积总量和绿化水平均有较大提高，结束了县城无大型公共广场绿地的历史。新植各类
苗木50000余株，新增绿地面积17万平方米，城区绿化覆盖率达到36.2%，人均公共绿
地面积达8.5平方米， 初步形成了“点、线、面相结合”的绿化格局。（３）依法加
强了城市管理。先后深入开展了“齐鲁杯”创建现代化城市活动和城市环境综合整治
活动，并对城区街道乱搭乱建及占道经营等不法现象进行了清理。
住宅建设健康快速发展。城区内住房基本实现了楼房化，三年来，共建设住宅楼
达107座，建筑总面积32万平方米，城市人均住宅面积增加8平方米，达到14平方米，
住房成套率达90%以上。住房建设投资由国家、单位、个人合理负担， 住房逐步纳入
了商品化的轨道。
建筑业稳步发展。坚持依法治建，初步建立起了全县公开、公正和公平竞争的建
筑市场秩序。截止2000年底，全县共有21家建筑企业。其中：二级企业1家， 三级企
业3家，四级企业14家，五级企业3家。年均从业人员5600多人，较1997年底增加2200
多人。1998—2000年，共开工工程项目180个，工程造价4亿元，建筑面积70多万平方
米，完成建筑业产值3.3亿元。其中，2000年完成产值1.38亿元， 超出了1991—1997
年七年的产值总和，全员劳动生产率达到2.46万元/人， 竣工工程优良率达到21.89%，
合格率达到100%，并分别创出了20多个省市优良工程和安全文明卫生工地，实现了无
棣县省优工程和省级文明卫生工地零的突破。
村镇建设步伐加快。至2000年底，全县各乡镇总体规划已全部完成，并体现了各
乡镇在区位、资源、产业、市场方面各自的特色和优势，形成了工业带动型、商贸流
通型、综合发展型等多元化新型村镇发展格局。在依据总体规划基础上，各乡镇重点
建设地段、区域的详细规划进展顺利，详细规划覆盖率已达16.9％。村庄规划编制方
面也有了新的突破，已完成100个行政村的规划编制， 全县村镇建设方向与目标的总
体构想已基本形成。 新修道路75公里，村镇建成区道路硬化率达到68.5%（中心镇马
山子镇达到了85％） 。大力实施“利民工程”， 自来水受益人口达28万，极大地改
善了农民的饮水状况。绿化力度进一步加大，人均绿地面积达到2.21平方米。村镇基
础设施建设成绩显著。村镇建设管理纳入规范化轨道，重点加大了对规划区内和省、
国道两侧建设的管理力度，狠抓了村镇规划的落实，有效的控制了违反规划、乱搭乱
建等不法现象。
1998年，县建委被省建委评为“全省建设执法先进单位；被地区行署评为“城市
管理先进单位”。1999年，被地委、地区人大工委、地区行署评为“全区优秀执法机
关”；被县委、县政府评为“干部作风建设年”活动先进单位和“社会服务承诺”先
进单位；被县人大评为“优秀执法机关”；无棣县被地区行署评为“全区城市旧城改
造先进县”。2000年，被省建设厅评为“全省建设系统依法行政先进单位”；被滨州
市文明委评为“市级文明单位”；建委党委被县委评为“党建先进单位”和“十佳领
导班子”；被滨州市建委评为“全市建设系统先进集体”；无棣县被市政府评为“城
市基础设施建设先进县”。
【城区北出口环岛拓宽改建工程】 该工程是县第九次党代会和县第十四届人代会确
定的重点工程之一。其建设规模为：内直径60米，环绕道路6车道21米宽， 绿化带及
人行道共10米，环岛四周拓宽建设对角线总 长度162米，绿地面积4900平方米。工程
于1998年6月份开工，由县建委负责，共分二期。一期工程投资960万元，主要包括环
岛及环岛路、 标志灯、 广告牌建设，于1998年12月竣工并投入使用；二期工程投资
600万元，主要包括人行道、商品房建设，于1999年底完工。 城区北出口环岛拓宽改
建工程的实施，极大地改善了城区交通状况，进一步优化了城区环境。
【人民广场建设工程】 该工程是县第九次党代会及第十四届人大二次、三次会议确
定的重点工程之一。广场位于县城中心大街与幸福河交汇处东南角，以体育场为中心，
东至五金公司， 南至青坡沟，西到幸福河，北至中心大街，占地面积150亩，是一处
集集会、健身、休闲、娱乐、抗震疏散等多种功能于一体的活动场所，是目前滨州市
面积最大、功能最全、 建设档次最高的城市广场。 整个工程建设总投资1000万元，
分二期完成，建设工期200天，一期工程于1999年7月1日建成启用， 二期工程于2000
年8月18日顺利竣工。无棣县人民广场的建成投用， 结束了无棣县无城市广场的历史，
标志着无棣县城市功能的进一步完善，极大地提高了广大人民群众的生活质量。
【商贸街工程】 该工程是县第九次党代会及第十四届人大二次、三次会议确定的重
点工程之一。商贸街东西走向，规划长1500米，中心路宽20米。一期工程位于棣新一
路与棣新二路之间，东西长400米，两侧商品房均为高标准框架式结构， 底层总面积
5800平方米， 建筑总面积15000平方米，且水、电、路、讯等配套设施齐全，街道照
明采用高档不锈钢杆制成的灯光隧道。 一期工程总投资1700万元，于1998年9月份开
工， 1999年9月份竣工。二期工程西起棣新三路，东至棣新四路，与一期工程隔幸福
河相对接，以“城中村”改造为主要内容，设计主路面宽12米，两侧人行道宽各4米；
街道两侧全部建成2层以上的商品用楼房； 底层建筑面积7500平方米， 总建筑面积
20000平方米。 二期工程总投资1700万元，按照科学性、实用性相结合，统一规划、
统一设计、 统一标准和配套建设的原则进行，于1999年10月动工，2000年8月全面竣
工。 建成后的商贸街一、 二期工程已成为全县最重要的商贸经营场所和大经贸、大
发展的龙头，为全县经济和各项社会事业健康快速发展起到了积极的促进作用。
【人民会议中心工程】 该工程是县第九次党代会和县第十四届人代会确定的重点工
程之一。工程建设规模为东西宽28米，南北长71.5米，总建筑面积2130平方米，一楼、
二楼共设座位800个， 功能齐全，建筑风格独特。该工程总投资600万元，于1999年2
月25日开工， 10月1日正式落成启用。建成后的人民会议中心不但是领导机关议事决
策中心、人民参政议政的重要场所，而且已成为无棣城市建设的形象标志和对外开放
的“窗口”。
【园林绿化建设成绩显著】 按照“改善城市生态环境，促进两个文明建设”的指导
思想，以开展城市“绿、亮、清”活动为主要内容，实施全方位城市绿化建设，园林
绿化事业蓬勃发展。建成区绿化覆盖率由1997年底的17.2%提高到2000 年末的36.2%；
同时人均公共绿地面积由4平方米提高到8.5平方米。
高标准建设，创建精品工程。遵循“艺术性、科学性、应用性与高标准、高档次、
高品位想结合”的原则，实施了1.92万平方米的人民广场绿地建设，结束了无棣县无
大型绿地广场的历史。搞好道路绿化。具体以建设园林式道路为目标，先后完成了棣
新一路、中心街的花池改建，城区主要道路已初步形成了“一路一色、一街一景”的
绿地风格。单位庭院绿化进一步加快。积极开展创建“花园式单位”活动，庭院绿化
水平明显提高。县职业中专、县人民医院分别于1999年、2000年被评为“省级花园式
单位”。
(崔温平 高振宇)